我國(guó)無(wú)車承運(yùn)人發(fā)展現(xiàn)狀與建議

黃伊娜 黃子陽(yáng)

摘 要： 目前我國(guó)道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)難以對(duì)貨源信息進(jìn)行有效組織和運(yùn)用，導(dǎo)致市場(chǎng)各方信息不對(duì)稱，運(yùn)力信息和貨源信息分離等現(xiàn)象發(fā)生。在互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)端技術(shù)不斷發(fā)展的同時(shí)，貨運(yùn)市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生一種新的業(yè)務(wù)形式——無(wú)車承運(yùn)人。

關(guān)鍵詞： 無(wú)車承運(yùn)人；交通運(yùn)輸；發(fā)展建議

引言

無(wú)車承運(yùn)人是傳統(tǒng)道路貨物運(yùn)輸和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)緊密聯(lián)系而產(chǎn)生的一種新模式，是指自身沒(méi)有車輛但在從事道路運(yùn)輸?shù)膫€(gè)人和單位。他具有雙重身份對(duì)于托運(yùn)人而言，他是承運(yùn)人，對(duì)于承運(yùn)人而言，他是托運(yùn)人，但又區(qū)別于傳統(tǒng)的貨運(yùn)代理人，無(wú)車承運(yùn)人。目前我國(guó)無(wú)車承運(yùn)人處于初步發(fā)展的階段，有著良好的發(fā)展前景，但也面臨著政策及行業(yè)規(guī)則的不完善，這些使得我國(guó)無(wú)車承運(yùn)人充滿著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1無(wú)車承運(yùn)人在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1無(wú)車承運(yùn)人的政策規(guī)范

2017年11月15日《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的通知》（交辦運(yùn)函〔2017〕1688號(hào)）印發(fā)實(shí)施，交通部和各省市部門溝通協(xié)商，以鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則，制定無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)考核指標(biāo)，并依據(jù)部無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和各省考核情況對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了復(fù)核，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)分別進(jìn)行定量和定性分析，主要對(duì)試點(diǎn)企業(yè)無(wú)車承運(yùn)人的目前發(fā)展規(guī)模和企業(yè)相關(guān)制度提出相關(guān)要求，最終全國(guó)共有229家無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)考核合格。這一規(guī)定使得無(wú)車承運(yùn)人擁有較高的行業(yè)壁壘，從而規(guī)范和促進(jìn)無(wú)車承運(yùn)人的行業(yè)健康發(fā)展。

1.2無(wú)車承運(yùn)人的技術(shù)發(fā)展

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， “無(wú)車承運(yùn)人”的物流模式應(yīng)建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上， 以供應(yīng)鏈為框架實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的理念， 從而徹底改變當(dāng)前“無(wú)車承運(yùn)人”物流模式中的不足。以供應(yīng)鏈管理為主線的“無(wú)車承運(yùn)人”物流模式， 在信息平臺(tái)搭建的基礎(chǔ)上， 加入供應(yīng)鏈角色， 有效銜接上下游企業(yè)， 使其成為完整的物流鏈， 并為他們提供物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的、能夠提供一體化、一站式的服務(wù)。

1.3無(wú)車承運(yùn)人的運(yùn)作模式

無(wú)車承運(yùn)主要是構(gòu)建一個(gè)物流信息平臺(tái)，在平臺(tái)上主要有三方主體，托運(yùn)人、承運(yùn)人及無(wú)車承運(yùn)人。托運(yùn)人指實(shí)際擁有貨物，提出貨物運(yùn)輸?shù)男枨蟀l(fā)起人；承運(yùn)人是指實(shí)際擁有車輛，接受貨物運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸公司或者車主等；無(wú)車承運(yùn)人是指提供貨運(yùn)市場(chǎng)供需信息，并承擔(dān)連接交易風(fēng)險(xiǎn)的平臺(tái)。無(wú)車承運(yùn)人通常將終端分為“貨主版”和“司機(jī)版”，連接雙方的信息并進(jìn)行匹配。貨主版主要給托運(yùn)人發(fā)布托運(yùn)需求信息，給托運(yùn)人提供高效的貨物運(yùn)輸服務(wù)；司機(jī)版主要幫助承運(yùn)人尋找貨源，承運(yùn)人根據(jù)自身情況選擇是否承運(yùn)該貨物。

1.4無(wú)車承運(yùn)人的發(fā)展問(wèn)題

一是無(wú)車承運(yùn)人雖在國(guó)外發(fā)展成熟，但在我國(guó)處于剛剛起步階段，行業(yè)規(guī)則及國(guó)家政策都不完善，導(dǎo)致其目前發(fā)展運(yùn)行不規(guī)范，服務(wù)還處于較低的水平，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，嚴(yán)重阻礙無(wú)車承運(yùn)人的市場(chǎng)發(fā)展；二是無(wú)車承運(yùn)人責(zé)任承擔(dān)較難，無(wú)車承運(yùn)人在貨物運(yùn)輸中承擔(dān)第一連帶責(zé)任，在運(yùn)輸過(guò)程中貨物出現(xiàn)損失，損失責(zé)任較大，遠(yuǎn)超過(guò)承運(yùn)人可承擔(dān)范圍內(nèi)的，可能會(huì)出現(xiàn)承運(yùn)人跑路的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害市場(chǎng)運(yùn)行；三是目前我國(guó)稅法規(guī)定運(yùn)輸企業(yè)必須要有道路運(yùn)輸許可證才可發(fā)放11%的發(fā)票， 而無(wú)車承運(yùn)人本身“無(wú)車”， 導(dǎo)致大量的合同承運(yùn)人無(wú)法開(kāi)具11%增值稅專用發(fā)票， 只能開(kāi)6%的發(fā)票， 但客戶需要11%的發(fā)票，[1] 導(dǎo)致了兩者間的矛盾， 很多運(yùn)輸企業(yè)不得不“代開(kāi)發(fā)票”，使得無(wú)車承運(yùn)人在稅率和開(kāi)票額度上都受到很大限制，增加企業(yè)成本。

2無(wú)車承運(yùn)人的發(fā)展建議

2.1建立責(zé)任保險(xiǎn)制度

無(wú)車承運(yùn)可以承擔(dān)所有類型的道路貨物運(yùn)輸，一旦發(fā)生貨物價(jià)值較高的貨運(yùn)事故，僅靠保證金制度很難保證托運(yùn)人的權(quán)益。保險(xiǎn)制度能有效防范風(fēng)險(xiǎn)，因此，可以參考國(guó)外無(wú)車承運(yùn)保險(xiǎn)制度建立我國(guó)相應(yīng)的無(wú)車承運(yùn)保險(xiǎn)制度，達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。

2.2國(guó)家稅收政策改進(jìn)

放寬道路運(yùn)輸行業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)則，明確對(duì)無(wú)車承運(yùn)實(shí)施行政許可，規(guī)定相應(yīng)的準(zhǔn)入條件，罰則，使其具備開(kāi)具運(yùn)輸業(yè)專業(yè)發(fā)票的資格，為無(wú)車承運(yùn)的未來(lái)發(fā)展提供法則保障。完善無(wú)車承運(yùn)人增值稅征管政策， 使獲取道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的無(wú)車承運(yùn)人從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)能夠按照“交通運(yùn)輸服務(wù)”繳納增值稅[2]， 著力解決無(wú)車承運(yùn)人開(kāi)具增值稅發(fā)票、貨運(yùn)車輛過(guò)路過(guò)橋費(fèi)抵扣增值稅等問(wèn)題。

2.3加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”建設(shè)

運(yùn)營(yíng)組織、大數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)體系是無(wú)車承運(yùn)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展的三大要件。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，不斷優(yōu)化無(wú)車承運(yùn)平臺(tái)的數(shù)據(jù)收集，數(shù)據(jù)匹配，運(yùn)輸方式和路徑的計(jì)算，構(gòu)建多層物流復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，對(duì)其掌握的大量分散、差異化的運(yùn)力資源進(jìn)行高效組織配置，提供一站式的物流服務(wù)。

結(jié)語(yǔ)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的熱潮的不斷推進(jìn)，無(wú)車承運(yùn)人已成為我國(guó)道路交通貨運(yùn)發(fā)展的一場(chǎng)新模式變革，以依托數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，通過(guò)管理模式、組織流程和技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新，提供信息共享的服務(wù)性物流平臺(tái)。但在運(yùn)營(yíng)實(shí)踐中，我國(guó)無(wú)車承運(yùn)人的發(fā)展也面臨著很多困難，需要我們?cè)诮酉聛?lái)的實(shí)踐中從技術(shù)和管理層面推動(dòng)其不斷完善，改變未來(lái)物流行業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)流通領(lǐng)域的生態(tài)格局。

參考文獻(xiàn)

[1] 龐彪.2015年公路物流業(yè)有喜有憂[J].中國(guó)物流與采購(gòu)， 2016 （3） ：35-37.

[2] 常連玉， 高衛(wèi)星， 鄧一凡. 促進(jìn)無(wú)車承運(yùn)人發(fā)展的對(duì)策研究[J]. 交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)， 2017， 27（3）： 11-11