解讀基層農機管理服務存在的問題及對策

李成宏

農業機械化程度是現代農業發展中的重要指標之一，農業機械化是當代科學技術與農業生產結合下的產物，有效提高農業生產效率和質量，提高農民收入水平，是推動農業發展的重要動力，因此相關部門必須重要基層農機的管理服務，充分發揮農業機械在農業生產中的重要作用，推動當地經濟發展提升的速率。

1．基層農機管理服務存在的問題

1.1 管理體系和制度不完善

基層農業機械的管理體系和制度不完善，導致目前大多數縣級以下地區內的農機管理單位中真正的技術人員急缺，工作人員年齡偏大，文化程度普遍較低，對現有農業機械操作和維修技術了解缺乏深度，對新技術、新設備的專業知識接受速度慢，管理體系和制度的缺失導致人員問題成為限制基礎農機管理服務發展的重要因素。且由于農村地區農戶居住相對松散，之間距離較大，給基層農業機械管理服務工作帶來客觀上的難題。

1.2 綜合性欠缺

縣市級別農機管理服務單位通常有各自的服務范圍，內容綜合性較強，但縣級以下基層農機管理服務單位所服務的范圍相對狹窄，服務的內容也相對單一，導致基層農機管理服務關系鏈單一且脆弱，發展空間和自身潛力不足。受基層農機管理服務人員專業度和視野范圍限制，目前多數基層農機管理服務單位業務角度狹窄，僅停留在向農戶兜售農業機械的層面，導致農機與農業種植技術聯系緊密度不足，農戶對農業機械的接受度不高。且農村田地劃分并不齊整，土地高低不平，給農業機械大面積耕種帶來一定的技術和操作難度，使農機推廣和管理服務工作難度提升。綜上所述，基層農機管理服務存在綜合性欠缺的情況，短時間內難以實現機械現代化的農業種植。

1.3 缺乏相關政策

基層農機管理服務屬于基層政府下轄單位，屬于服務單位，自行賺取運營資金的能力不足，需要當地政府的政策扶持和大量資金投入。目前多數基層農機管理服務單位沒有得到充足的建設資金，農機使用示范基地建立不起來，工作人員關注收費多于服務的過程和結果，政府不關心農機發展，導致農戶對農機使用效果和技術有疑問難以解決，嚴重打擊農機對農戶的吸引力，限制農機管理服務體系的發展。

2．優化基層農機管理服務的對策

基層農機管理服務單位肩負著區域內農機管理和安全監理、推廣新技術和設備、農機銷售和維修、農戶農機知識培訓等多項工作，是區域內實現農業現代化生產的先鋒隊伍，能夠有效提高農業生產效率和質量，提高農戶收入水平，推動當地經濟快速增長。目前基層農機管理服務存在前文所提到的諸多問題，接下來討論如何優化基層農機管理服務的對策。

2.1 建立健全農機管理服務體系和制度

基層農機管理服務水平的提升是建立在完善的體系和制度之上的，因此有關管理部門必須先做好管理服務體系和制度的建立工作。一方面，制定有關農機管理服務體系內部人員引進、培養、考核、獎懲的相關內部管理體制；另一方面，制定有關農機安全生產、操作、管理的相關法律法規，建立相應的事故責任應急反應制度和責任落實制度，從體系和制度的角度為基層農機管理服務單位下放權力，同時約束其行為方式，為農機在農業現代化發展中提供助力，使區域內農業經濟穩定、高效發展。

2.2 增強農機服務綜合性

基層農業機械管理服務是推動地區內農業經濟發展的重要助力，因此農機管理服務業務范圍和內容要進一步實現擴充。在業務范圍方面，首先，要加強對基層農機管理服務的宣傳，加大農機在農業生產中作用的宣傳，通過建立示范基地等形式向農戶展示農機的重要性，吸引農戶加入農業機械化發展的隊伍；然后，加強對業務范圍內農機狀態的關注，嚴格把關銷售的農機質量，并提供維修服務；最后，當地政府有關部門要予以一定的財政傾斜，并引入市場保險機制，為農戶利益提供保障，提升農戶對基層農機管理服務單位的信心和忠誠度。在業務內容方面，基層農機管理服務單位要做好農機與農業種植技術的緊密聯系，培養技術人員專業度，使農機操作與農業種植技術結合，加速農業機械化生產進程。

2.3 加大農機管理服務單位建設投入

基層農機管理服務單位的建設和發展需要一定的政府資金支持，人員引進、培養、調動人員積極性等方面都需要大量資金注入；建立示范基地、宣傳農機技術也需要先期資金投入，因此當地政府要劃分出財政經費建設這一農業經濟發展的重要組成部分。農機站的發展離不開當地政府和農民的監督，有關部門要加強對農機站的規范化管理，受理農戶反應的農機事故問題，做好定期檢查工作，推動當地農業經濟發展。

綜上所述，農業機械化程度是推動農村發展現代化的重要途徑之一，基層政府發展農機管理服務必須結合當地農業發展情況，提高農機管理人員服務意識，建立健全農機管理服務制度，充分發揮農業機械對農業發展的重要作用，提升農業生產效率和質量，提高農民收入水平，推動當地經濟快速發展。