三北工程科技支撐建設成效及存在問題分析

史艷芳

三北防護林工程是我國在三北地區建設的大型人工林業生態工程,即帶、片、網相結合的“綠色萬里長城”。是我國林業發展史上的一個壯舉，開創了我國林業生態建設的先河，從根本上改善了三北地區的生態環境和生產條件，在工程建設中，為了提高工程的建設質量和效益，始終把科技支撐建設當做一項基礎性的工作來抓，加速科技創新和適用技術的推廣應用，大幅度地增加了科技含量，取得了顯著的建設成效。

1 三北工程科技支撐建設成效

1.1 適用技術和科技成果得到了推廣和轉化

三北工程建設以來，圍繞不同時期的林業工作重點，大力組織開展了適用技術推廣示范，大量的林業科研成果在生產當中得到了轉化和應用，為增加林業工程科技含量，提高工程建設水平，推進林業科技進步，發揮了積極的作用。

在推廣優良品種方面，大面積推廣本地適應性強、生長快的優良造林樹種，增強了造林品種對環境的適應能力，提高了造林成活率，在具體造林技術上，則大力推廣以抗旱造林為主的系列化適用技術，使三北地區造林成活率由過去不足30%，提高到現在的80%以上，造林合格率由54%提高到85%以上，推廣流動沙地綜合造林技術，有效控制了沙地的沙化進程，通過抓先進適用技術的推廣，形成了一批林業支柱產業，還建立了一批科技示范樣板，創造了良好的經濟和生態效益。

1.2 切實抓好林業科技創新

工程建設以來,三北地區取得了一大批林業科研成果,其中一些成果還在某些領域獲得了重大突破,在防護林建設模式、栽培技術、病蟲害綜合防治技術等方面也都取得了突破性進展，此外，在三北工程建設中，還注意加強推廣隊伍建設，并運用激勵機制調動科技人員的積極性，設立了相應的評獎活動，舉辦了各種類型的培訓班，加強了人員的培訓工作。

1.3 完善了工程技術標準

在三北防護林體系建設中結合各地的實際情況，制定了多項管理辦法和技術標準，從造林整地、作業設計、育苗、管護等各個環節實行嚴格質量管理，切實強化了各地在工程建設中的質量意識，也有效地保障了工程建設的質量與效益。

1.4 林業科技隊伍建設進一步鞏固完善。

林業科技隊伍建設得到了加強，人才結構進一步優化。建立健全了培訓機制，不斷提高林業科技人員的技術水平和能力。鼓勵職工參加在職培訓和學歷進修，更新知識結構，提升能力素質。積極落實科技人員的各項待遇，吸引更多的優秀人才投身科技建設。加強隊伍思想教育，打造艱苦奮斗、愛崗敬業、無私奉獻的優良作風。

2 三北工程科技支撐建設存在的主要問題

目前，三北防護林體系建設在科技支撐體系建設方面存在以下幾個方面的主要問題。

2.1 經費不足?？萍纪茝V缺乏專項經費，科技支撐體系建設資金又沒有得到落實，用于適用技術推廣的資金量小，投資渠道不穩定，推廣項目又零碎，推廣示范面積小，極大地限制了適用技術推廣工作的開展，影響了工程建設的質量與效益。

2.2 科技與工程建設脫節

主要表現在科研成果與工程建設的實際需要有很大的差距，科研單位和生產單位信息交流與溝通不到位，存在“兩張皮”的現象，許多科技成果長期處于休眠狀態，得不到有效利用，另外，部分科技成果的應用成本過大，科研部門單一成果多、綜合配套技術少也是造成科研與生產脫節的重要原因。

2.3 缺少科技型人才

林業科技人員知識和學科結構不合理、隊伍不穩定，缺少科技型人才，缺乏復合性人才和高學歷科技人員，特別是缺乏從事林業第二、三產業研究的知名的學科帶頭人?；鶎恿謽I科研人員素質參差不齊，不注重知識更新，科技培訓工作滯后，對專業技術人員關心、培養和培訓還不到位。

2.4 林業科技體制改革還需進一步深化

激勵機制不健全，留不住高層次科技人才和急需專門人才，調動不了科技人員的積極性，缺少科技產業化發展的具體措施，科技優勢不能轉化為科技強勢，有限的科技資源分散重復和低效運作等問題比較突出，創新能力還不夠強。

3 今后三北工程科技發展的總體思路

全面實施科技興林和可持續發展戰略，圍繞三北工程建設重點、發展方向和目標，加強科技創新和進步，發展高科技，促進產業化進程，推動工程建設持續快速健康發展。

在工程科技發展建設中，要堅持以下基本原則：

3.1 科技支撐和生產實踐緊密結合的原則。工程建設必須依靠科學技術，科技工作必須服務于工程建設，把科技貫穿于工程建設的全過程，大幅度提高工程建設的科技含量和水平。

3.2 要統籌兼顧、重點突出的原則。在全面提升三北工程科技水平的同時，集中人力、物力、財力，在重點領域和關鍵技術上取得突破。

3.3 堅持自主創新與引進吸收相結合的原則。就是在傳統常規技術的基礎上，開展高新技術的應用和研究，并且針對自身研究比較薄弱的環節，加強國內外的合作與交流。

3.4 堅持政府指導和市場引導相結合的原則。充分發揮政府和市場兩種力量在資源配置、管理方式上的優勢，加速科技進步，促進工程建設快速發展。

3.5 堅持廣泛籌集科技推廣經費的原則。做到多渠道、多層次、多種形式籌集，在確保國家投資到位的情況下，積極動員和吸引社會各方面的力量參與科技支撐建設，增加科技投入。