新時期農民工考評檔案初探

梁文輝 石 穎

農民工在我國城市建設中的作用日顯突出，但是對于農民工的檔案建設一直嚴重缺失。本文從農民工對國家建設的貢獻、農民工考評檔案建設的現狀諸方面論述了農民工考評檔案建設的必要性以及如何建立農民工考評檔案。

一、農民工對國家建設的貢獻

十八大以來，進城打工的農民大軍繼續呈現增長態勢，國家統計局發布的《2017年全國農民工監測調查報告》顯示，2017年農民工總量達到28652萬人，比上年增加481萬人，增長1.7%，增速比上年提高0.2個百分點。在農民工總量中，外出農民工17185萬人，比上年增加251萬人，增長1.5%，增速較上年提高1.2個百分點；本地農民工11467萬人，比上年增加230萬人，增長2.0%，增速仍快于外出農民工增速。在外出農民工中，進城農民工13710萬人，比上年增加125萬人，增長0.9%。農民工月均收入3485元，比上年增加210元，增長6.4%。分行業看，制造業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業收入增速分別比上年回落2.4、0.4和0.1個百分點；建筑業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業農民工月均收入增速分別比上年提高1.2、2.9和1.0個百分點。他們從事的行業多達幾十種，不但有服務業，還有非服務業。不但有體力從事著，更有腦力兼體力者。農民工為中國經濟發展持續提供了充裕的廉價勞動力，并且壯大更新了中國產業大軍，也解決了農村難題，為三農問題困境踏出一條坦途。他們的付出在不斷地更新著中國的GDP,他們不但是農村脫貧的主力軍，進城以后同時也在沖擊著城市消費結構和消費規模，提升城鎮的人氣指數，擴大城鎮建設規模，健全城鎮的社會功能，進而克服傳統的城鄉二元社會結構的弊端，促進社會的協調發展。

二、建立農民工考評檔案的必要性

1、農民工考評檔案建設的現狀

（1）重視不夠。（2）門類缺失。各級政府普遍不重視農民工的技術考評，只重視了傳統的會計，計算機等級，建筑工程等門類，家政、餐飲、快遞、外賣等等行業，幾乎沒有技術考評。即使有考評的，在制度和法規上也很不健全，不能起到應有的激勵作用，嚴重影響了農民工市場的發展，不利我國的城市建設。（3）沒有相應的法律法規。

2、建立農民工考評檔案，能有效地促進農民工技術提升。保護其應得的權益。盡管各地的經濟發展不甚均衡，但起碼各級政府要制定相關的政策，明確每個工種、不同的級別應該享受的待遇標準。

3、建立農民工考評檔案，有利于促進社會和諧發展，有利于維護農民工的合法權益。

4、有利于充分發揮農民工的長處，為城市建設和經濟發展服務。

5、考評檔案能有效地為我國職能部門提供準確的信息依據，為國家部門就農民工管理，保護農民工的決策提供服務。

6、建立健全農民工考評檔案，有利于農民工與用人單位間相互了解，促進勞動力轉移流程的通暢。

三、考評檔案的內容

1、考評檔案的內容主要應該包括以下內容：本人的基本信息（姓名、性別、身份證號碼、家庭住址、聯系方式、家庭主要成員、主要從事的行業和工種、現任技術等級）、技術考評登記表。技術考評登記表除本人最基本信息外，主要應記載本次考評最終結果和技術等級。

2、建立考評檔案要充分考慮到農民工的身體狀況，從關心農民工的身心健康出發，嚴格把好身體體檢關，身體條件不允許干的工作堅決不能干，防止因身體條件造成人身重大隱患。所有，在進行考評時，參評人還應該出具一份縣級以上的身體體檢證明單。

四、如何建立農民工考評檔案

1、國家要有相應的制度，城市間的互認制度，為農民工建立考評檔案。有了制度和法規，各級政府按章辦事。有了互認，便于農民工流通。

2、各地人社部門主管，地方政府配合。各級人社部門要在農民工考評上舍得花錢，舍得人力。組織建立專門的專業考評機構，制定相應的實施細則和規定，定期對各個工種，各個等級的農民工進行技術等級考評。經過考評給每個農民工建立相應的考評檔案，專人保管，長期保存。

3、加大農民工的培訓力度，把培訓檔案和考評檔案結合起來。農民工的培訓是一個長期而艱巨的工程，各級政府要持之以恒地有針對性的加大對農民工的培訓。培訓要務實，農民工需要啥就培訓啥。不但要有計劃的組織培訓，還要定期的組織各種職業的技能比賽，鼓勵農民工積極參與，把技能比賽成績作為后期技術考評任職資格的一個重要條件。有條件的地市還可以建立網上學習和培訓，聘請專家網上講課，通過網上學習和培訓獲得相應的技能和知識。培訓還要有一些前瞻性，有效針對產業發展，走出一條具有中國特色的農民工培訓之路。

4、根據不同工種制定相關的考評辦法，規范考評，頒發證件。考評中要嚴格執行標準，防止走過場，防止弄虛作假。考評過程要有一定的監督機制。只有把考評工作做細做實了，才能提升證書的可信度，也才能不斷提升農民工的自身價值。

5、考評檔案應具備紙質和電子兩種保存形式，做到保管完善，便于保存和查閱。

6、考評檔案的建立應以市縣級為基礎單位，加強領導和協調。同時要加強監督檢查機制。通過考評進一步促進農民工不斷提升自己的技術和能力，為城市建設貢獻力量。

綜上所述，筆者認為，農民工考評檔案的建設不僅關乎農民工自身的權益和發展，也關乎國家的經濟發展和城市建設。所以，各級政府應該積極行動，切實有效的抓好農民工考評檔案建設，而不是停留在過去的老觀念上，低估和小看農民工。只有抓好了農民工技術考評和考評檔案建設這一工作，我們的城市建設才能得到長足的發展。