多方熱議農(nóng)藥行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展綠色、創(chuàng)新、協(xié)同成為關(guān)注焦點(diǎn)

□《中國(guó)農(nóng)資》記者汪洋 韓瑋

8月9日，中國(guó)農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)三屆二次常務(wù)理事會(huì)在內(nèi)蒙古烏海市召開(kāi)。

與會(huì)專(zhuān)家就全面客觀認(rèn)識(shí)農(nóng)藥、安全科學(xué)用藥、農(nóng)藥行業(yè)如何健全輿情管理體系等話題進(jìn)行報(bào)告，并展開(kāi)討論。中國(guó)農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉永泉表示，農(nóng)藥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需重點(diǎn)圍繞三方面對(duì)待和重視：一是行業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，要勇于面對(duì)、敢于擔(dān)當(dāng)；二是面臨新形勢(shì)、新變化，行業(yè)要謹(jǐn)慎對(duì)待、智慧發(fā)展；三是改革正處于新階段，順勢(shì)而為是大方向。

高毒農(nóng)藥加快淘汰速度

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照‘循序漸進(jìn)、分布實(shí)施、分措并舉’的原則，力爭(zhēng)5年內(nèi)淘汰高毒農(nóng)藥，并力推實(shí)現(xiàn)登記超過(guò)15年的老舊農(nóng)藥周期性評(píng)價(jià)全覆蓋。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所總農(nóng)藝師季穎介紹說(shuō)，我國(guó)農(nóng)藥登記呈現(xiàn)登記產(chǎn)品多、同質(zhì)化產(chǎn)品多、高毒農(nóng)藥逐漸減少、環(huán)保劑型增加、小作物產(chǎn)品增加、創(chuàng)新能力不斷增加。據(jù)季穎介紹，從最近5年的變化情況來(lái)看，農(nóng)藥登記產(chǎn)品總數(shù)量、正式登記產(chǎn)品呈逐步上升趨勢(shì)。受新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》取消臨時(shí)登記、放開(kāi)委托分裝等政策影響，臨時(shí)登記和分裝登記在2018年5月底已全部退出。

截至2017年，有效期內(nèi)的登記產(chǎn)品共計(jì)247個(gè)，登記產(chǎn)品以平均每年2100多個(gè)的速度增長(zhǎng)。2017年新增登記產(chǎn)品3885個(gè)，為近4年最多。2017年新增登記產(chǎn)品中，除草劑、殺菌劑增加較快，殺蟲(chóng)劑數(shù)量減少。2017年度新增登記產(chǎn)品中，低毒及微毒產(chǎn)品比例占94.1%，無(wú)高毒及劇毒產(chǎn)品新增登記。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)高毒農(nóng)藥將采取更嚴(yán)厲的管控措施，目前，涕滅威、水胺硫磷、甲拌磷已完成了可行性論證，擬境內(nèi)禁用，并啟動(dòng)甲基異柳磷、滅線磷、氧樂(lè)果、磷化鋁淘汰方案。下一步將研究淘汰克百威、滅多威、氯化苦等農(nóng)藥。

季穎提到，2017年新增登記產(chǎn)品中，環(huán)境友好型的劑型比例不斷增大。

農(nóng)藥科學(xué)確保行業(yè)綠色

資料顯示，自2015年起，我國(guó)全面推進(jìn)實(shí)施農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案，大力推進(jìn)農(nóng)藥減量控害，積極探索高效、安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

在談及如何抓好農(nóng)藥科學(xué)安全使用。助力鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展時(shí)，全國(guó)農(nóng)技推廣中心農(nóng)藥與藥械處副處長(zhǎng)郭永旺表示，農(nóng)藥科學(xué)使用是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)藥發(fā)展是一個(gè)由低效到高效、由高毒到綠色、從高風(fēng)險(xiǎn)到生態(tài)安全的過(guò)程。

郭永旺還介紹說(shuō)，現(xiàn)階段，大眾對(duì)農(nóng)藥的危害存在認(rèn)知誤區(qū)，農(nóng)藥科普工作不到位。

在農(nóng)藥減量控害的基礎(chǔ)上，綠色創(chuàng)新發(fā)展才是重中之重。貴州大學(xué)教授陳卓介紹說(shuō)，我國(guó)農(nóng)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)已經(jīng)初具規(guī)模，一批國(guó)家級(jí)、省部級(jí)農(nóng)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)相繼建立，我國(guó)農(nóng)藥創(chuàng)制體系已從仿制為主向自主創(chuàng)新穩(wěn)步發(fā)展，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)理論體系和方法已經(jīng)初步形成。

行業(yè)變革需多方發(fā)力

環(huán)保高壓、農(nóng)藥減量增效、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，給農(nóng)藥企業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。立足新形勢(shì)，企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，成為行業(yè)熱議的重要話題之一。

陳卓提到，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)藥產(chǎn)量逐年遞增，傳統(tǒng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)，總量增大，進(jìn)口產(chǎn)品推廣力度提升，農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更趨于集中，加快了農(nóng)藥綠色化進(jìn)程。企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)藥向高效發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，農(nóng)藥清潔化水平提升。

農(nóng)藥行業(yè)的良性發(fā)展，離不開(kāi)政府的引導(dǎo)和支持。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院研究員李曉亮在題為《污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)背景下工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理與展望》的報(bào)告中指出，近年來(lái)，嚴(yán)格的環(huán)保政策帶給企業(yè)的不僅僅是生產(chǎn)上壓力，更多的是一種動(dòng)力，形成了一種競(jìng)賽的機(jī)制，為更優(yōu)秀的企業(yè)和出色的技術(shù)提供更多的市場(chǎng)空間。

大家一定要認(rèn)識(shí)到，環(huán)保督察是一項(xiàng)規(guī)范化、常態(tài)化的環(huán)境管理制度，也是黨政同責(zé)的核心制度安排。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)督察體系利用合理的壓力傳到體制，促使行業(yè)和企業(yè)不斷創(chuàng)新、演進(jìn)，并使這種理念融入到更多的工作中去。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。企業(yè)環(huán)境信息越來(lái)越透明，關(guān)注應(yīng)用者會(huì)越來(lái)越多，企業(yè)間守法績(jī)效、環(huán)境績(jī)效的真實(shí)差異會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)、聲譽(yù)上的實(shí)質(zhì)影響。同樣，也會(huì)在企業(yè)排放和產(chǎn)品品質(zhì)兩大方面提升企業(yè)環(huán)保績(jī)效與水平。

環(huán)保督察為企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，“一帶一路”提倡同樣也為我國(guó)的企業(yè)提供了大量的機(jī)會(huì)。全國(guó)農(nóng)技推廣中心國(guó)際合作處副處長(zhǎng)孫釗提到，“一帶一路”是我國(guó)農(nóng)業(yè)走出去的大平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年有30-40個(gè)發(fā)展中國(guó)家的政府部門(mén)人員來(lái)到中國(guó)學(xué)習(xí)我國(guó)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，我國(guó)與亞非拉美等地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也呈現(xiàn)出顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

近年來(lái)，“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)輿情事件多發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)、轉(zhuǎn)基因問(wèn)題、農(nóng)業(yè)政策、環(huán)保與農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等是輿情事件的高發(fā)區(qū)，與農(nóng)藥安全性的相關(guān)問(wèn)題在輿情熱點(diǎn)中也是屢有涉及。

人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心副主任單學(xué)剛介紹說(shuō)：“通過(guò)建章立制為農(nóng)藥行業(yè)輿情處置機(jī)制打下基礎(chǔ)，并梳理內(nèi)部流程，提升輿情反應(yīng)能力顯得非常必要。”

另?yè)?jù)介紹，2017年初，原農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新聞?shì)浾摴ぷ鞯囊庖?jiàn)》。《意見(jiàn)》對(duì)做好新聞發(fā)布、政策解讀、涉農(nóng)突發(fā)事件輿論引導(dǎo)等工作做出了明確規(guī)定；加強(qiáng)政策解讀，建立工作機(jī)制，主動(dòng)開(kāi)展政策解讀工作；做好涉農(nóng)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)工作。