異煙肼毒狗帶來的法律之問

近日，一笢篇《遛狗要拴繩.異煙肼倒逼中國養狗文明進步》的網絡文章火了。作者稱，抗結核藥物異煙肼對人體無害，但對犬類具有非常強的毒殺作用，因此可以用該藥物來毒殺流浪狗和未拴繩的家養狗

遛狗不拴繩、不清理糞便等不文明行為的確已成城市頑疾，但隨意毒殺流浪狗甚至他人的家養狗，不但不能帶來文明，而且還涉嫌犯法。

圍繞飼養寵物，有哪些法律問題值得關注？

加大處罰力度才能倒逼養狗文明進步

韓驍（北京康達律師事務所律師）

異煙肼毒狗網文火了之后，許多社交平臺都可以看到用異煙肼毒狗的“攻略”“實戰”內容。

8月初，北京發生毒狗事件。8月10日，北京警方表示，隨意投放有毒物已觸犯法律，不論傷人或傷狗，投毒者都應承擔法律責任。

投毒行為不但違背人類正常的情感和道德，也已經越過了法律紅線。刑法第一百一十四條規定：放火、決水、爆炸、投放危險物質或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。公共場合投毒，已經涉嫌危害公共安全罪。

對不文明養狗行為的厭惡可以理解，但也要明白，以暴制暴只會助長社會戾氣，并不能真正解決問題。那么究竟如何管住不文明的狗主人？

英國1991年通過了《惡犬法案》并于最近剛剛完成修訂，傷人惡犬的主人將面臨5到14年的徒刑。

在美國，沒有狗證、未注射狂犬病疫苗、在公共場合沒有佩戴狗鏈及口罩的，都將直接被定義為“惡犬”，執法部門有權將其沒收甚至處以安樂死，并且會視情節輕重追究狗主人的開0事責任。

事實上，我國也有類似規定。比如《北京市養犬管理規定》明確規定犬主人“攜犬乘坐電梯應為犬戴嘴套”以及必須“定期為犬注射預防狂犬病疫苗”。紹興市2016年開始嘗試“養犬積分制度”，對狗主人的不文明行為視情形扣分，12分扣完吊銷狗證，同時也規定虐狗者終身不得養狗。

現在的問題是，各地都有養狗方面的規定，但對違反規定的狗主人處罰力度普遍太弱，多是批評教育或罰款。只有加大處罰力度，讓不文明的狗主人付出巨額罰款甚至坐牢的代價，才能起到倒逼養狗文明的作用。

拴著的家犬咬傷人，主人也要擔責嗎

董立偉（河北明杰律臨事務所律師）

家犬咬傷人，主人無疑要擔責。但如果狗是被拴著的呢？一些狗主人覺得只要拴了繩，自己就沒有責任，其實不然。

今年年初，南昌—名大學生在路過某商鋪時，一只拴著的狗突然將其皎傷。狗主人以狗是拴著的為由，不愿承擔傷者醫療費。后經法院判決，狗主人向傷者賠償了全部醫療費2000余元。

侵權責任法第七十八條規定：飼養的動物造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任，但能夠證明損害是因被侵權人故意或者重大過失造成的，可以不承擔或者減輕責任。第七十九條規定：違反管理規定，未對動物采取安全措施造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任。第八十條規定：禁止飼養的烈性犬等危險動物造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任。

由此可見，除非傷害完全由受害人或第三方的過錯行為所造成，如受害人故意挑逗、攻擊動物而被咬傷，或第三方的挑逗、攻擊行為導致動物咬傷受害人，則動物飼養人、管理人都必須承擔傷害責任。

在遇到陌生的狗時，即便狗被拴著或關閉在某個區域內，也不要隨意逗玩。狗主人也要加強對狗的約束和管理，不要隨意將它們帶入人多、場面混亂的地點，以免造成動物的應激攻擊。

被狗咬傷后，傷者應第一時間接種狂犬病疫苗，即便皮膚只有小傷口，也必須認真按時完成整個周期的疫苗注射。在賠償方面，傷者可自行與狗主人協商處理，也可以通過派出所或者當地村委、居委會進行調解；若調解無果，則應收集好證據，向法院提起訴訟，通過法律維護自身合法權益。

寵物醫療糾紛怎么解決

孫靜（江蘇理華律師事務所律師）

注射疫苗以及適時絕育，是文明養寵的當然之義。這兩件事都屬于寵物醫療，如果發生寵物醫療事故，主人該如何維權呢？

2017年，北京一市民家8個月大的寵物貓在正規寵物醫院接受絕育手術。手術中，由于醫生的不慎操作導致貓的泌尿系統發生感染，為此，貓不得不在醫院繼續住院治療。主人為此支付了1萬多元的治療費用。醫院承認，這是一起醫療事故，但對于相關的治療費用拒不承擔。

我國當前并不承認寵物的獨立法律地位，而是認為其是寵物主人的財產。因此，圍繞寵物產生的醫療糾紛，往往按照“財產損害糾紛”來進行處理。

在涉及寵物的醫療糾紛中，舉證責任的劃分、賠償責任的界定往往存在很大爭議。司法實務中，如果寵物主人認為醫療機構存在過貓，就需要自己搜集證據。上海市寵物協會專門成立了一個寵物醫療糾紛調解機構，一旦發生糾紛，消費者可向寵物協會提出醫療鑒定。但鑒定的前提是寵物尸體必須在死亡后1小時內進行零攝氏度保存，尸體解剖則要求在寵物死亡后24小時內進行。寵物醫療是相當專業的領域，一般的寵物主人不具備相應的知識和判斷能力，所以在寵物醫療糾紛之中，寵物主一方處于被動局面。

案例中的j苗主人算是幸運的，寵物醫院直接承認了醫療事故，等于免除了寵物主^的舉證責任，所以本案要解決的就是經濟責任的劃分問題了。

目前我國對寵物醫療糾紛尚無明確的法律規定，“醫患”雙方主要靠協商解決，寵物主人需要準備自己財產損失的證明。如：購買寵物的發票、治療寵物的醫療費用發票、其他合理支出的票據等。法院會根據各類票據來確認寵物主人的財產損失，再根據醫療事故的具體情況來確認責任劃分比例。

讓動物保護有法可依

陳思（律師）

異煙肼毒狗行為涉嫌違法，而高速公路強行攔車救狗行為同樣涉嫌違法。

2017年6月，一則“舊金山華裔雞店被圍攻”的視頻在網絡流傳。視頻中，幾名動物保護人士沖入美國舊金山唐人街一家家禽店，強行帶走店中母雞。店家報警后，這幾名動物保護人士以非法入侵罪被警方帶走。

“救雞”事件中，動物保護人士涉嫌違法的行為主要有非法侵入、干擾商家經營、強行拿走他人財物（母雞）等。

在中國國內，動物保護人士的行為也時常跨越法律邊界，比如高速公路攔截運狗車、人肉虐狗者、暴力沖擊狗肉店，等等。

如何才是文明的動物保護？中國的動物保護法自2009年起草后至今沒有立法進展，中國的許多法律中（如物權法、侵權責任法），都將動物規定為一種“物”，“物”本身不享有權利，只在作為A的所有物時，附帶地有一些權利。在這種情況下，要保護動物本身的福利和權利，的確十分艱難。

相對而言，發達國家對動物保護的立法更加充分。

以德國為例。德國有專門的動物保護法對動物保護的各個方面作了詳細的規定，例如在飼養動物方面，不允許強迫動物進食；屠宰動物必須取得相關機構發放的屠宰資格；對脊椎動物，只允許在麻醉的狀態下屠宰，對溫血動物，放血之前也必須麻醉。

美國在聯邦層面有動物和動物產品法、人道屠宰法案等法律，規定動物的各項權利，有些州立法將虐待動物的行為定性為犯罪。

中國應當盡快出臺動物保護法，讓動物保護有法可依。