新時代 新高地

7月27日上午，全國政協禮堂金廳，在全國政協主席汪洋主持的雙周協商座談會上，來自國務院有關部委負責同志、部分全國政協委員、相關領域專家學者圍坐一起，圍繞新的粵港澳合作和未來集思廣益，共謀良策。

多點發力，全方位推進深度融合

粵港澳大灣區的崛起將推動粵港澳合作進入新的模式。這是委員們提案建議中的觀點，也是政經界的共識。

粵港澳合作至少已有40年歷史。改革開放之初，借助香港、澳門的獨特“窗口”優勢，大批港澳資本和企業家涌入珠三角地區，以“三來一補”的方式投資建廠。這種方式也帶動了臺資、歐美資本的“登陸”。彼時，香港有資本、技術優勢，而珠三角地區則有大量的廉價土地和勞動力。港澳資本出錢、負責全球銷售，珠三角出工人、出土地，這種合作方式被經濟學者稱為“前店後廠”，名噪一時。

然而，隨著全球經貿局勢的調整以及中國內地經濟的轉型升級，上述經合模式遭遇巨大挑戰。其主要的問題在於，隨著綜合成本的抬升，珠三角地區的“廠”漸漸喪失了成本優勢；而廣東、上海、江蘇等地的經濟騰飛，使得珠三角地區需要的“店”有多種渠道，而不必單獨依賴“港澳窗口”。

委員們認為，大灣區建設要發揮“一國”之利、“兩制”之長，就要堅持“一國兩制”的基本國策，尋求不同制度規則下的最大公約數，化“兩制”的制度差異為制度優勢。將大灣區建設作為深入推進“一國兩制”的新實踐、新平臺，推動港澳融入國家發展大局，促進解決港澳目前存在的深層次問題，實現港澳地區長期繁榮穩定，彰顯“一國兩制”的優越性和國際競爭力，為解決臺灣問題產生政治上的示范效應。

體制機制創新，推動要素高效流動

大灣區建設是在“一國兩制、三個關稅區、三種貨幣、三個法律制度”環境下實施的，要素便捷高效流動尤為重要。

“對於粵港澳大灣區建設，人流、物流、資金流、信息流等要素安全便捷流動是大灣區建設重要的基礎性環節。應以此為突破口，通過體制機制創新，促進大灣區資源要素跨境優化配置和相互組合?！弊剷?，全國政協常委馬有禮建議從體制機制方面破局入手，推動實現大灣區要素便捷高效流動。

馬有禮表示，《港澳居民來往內地通行證》仍屬出入境證件，應盡快立法確定其作為港澳居民在內地的法定身份證件，並納入公民身份信息核查服務平臺。同時，對港澳居民在內地就學、就業、社保、醫療、住房、設立公司及法律文書認受性等問題進行綜合安排。他希望對呼聲較高的民生問題要予以優先解決，比如：港澳居民乘坐高鐵自助購票、取票、進站等；允許澳門、大灣區城市的救護車輛可直接出入境前往對方醫院接載重癥病人，以彰顯人道關懷和“一國兩制”優越性。

座談會上，蔡冠深提出，應研究歐盟在不同政治體制及管治模式下逐步淡化各自不同進出口、出入境差異的經驗，向香港的自由港管理模式靠攏，以便利人流、物流、資金流以及信息流暢順流動，最終達至無縫對接?！霸谀壳皣H政治經貿形勢嚴峻，保護主義日益增強之際，相關措施也應循先易後難、分批公佈的方式推出?！辈坦谏钫f，他相信，有國家的堅強領導，有共振中華的民族意志，有“一國兩制”和粵港澳三地各種優越條件，大灣區的成功已是勢在必然。

對香港來說，粵港澳大灣區的建設一方面會為香港提供新的發展動力，保持香港長期繁榮穩定；另一方面，也給香港一個機會為國家總體的發展戰略作出貢獻。

完善政策措施，讓港澳青年成為新生力量

一份問卷調查顯示，57.2%的青年不知道何為粵港澳大灣區，42.4%的青年表示不想離開香港，過半數受訪者表示不會考慮前往大灣區發展。此前，調研組在調研中了解到，港澳青年對大灣區建設缺乏了解、缺乏興趣。究其原因，教育制度差異與宣傳不足影響了灣區高校對港澳青年的吸引力。非學位課程的互認與職業資格的對接存在障礙，影響了兩地人才的進一步流動。

在就業方面，各地制度不同且缺乏統一協調，社會保險與稅收等制度障礙令部分港澳青年對大灣區就業“有熱情但參與度不高”。即便是前來創業發展，港澳青年在資金、人脈、政策、投資領域與營商環境等方面也會遇到諸多問題。

黨的十九大報告指出，要支持香港、澳門融入國家發展大局，以粵港澳大灣區建設推進內地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施。

“過去一年，內地加快提升了港人的國民待遇。但在學習、就業與創業方面仍有可改進的空間?！比珖f委員霍啟剛表示，“大灣區建設已實質啟動，港澳青年要共同推進粵港澳大灣區建設，實現人才、資金、信息以及物流的有效流通，為國家戰略發展注入新生力量?！?/p>

“建設粵港澳大灣區是長遠的戰略，青年人起到主體作用。因此，要培養更多愛國愛港的青年人，增強他們的國情認識及身份認同?！比珖f委員、港澳臺僑委員會副主任林健鋒表示，中央及特區政府應繼續大力支持官方及民間團體所舉辦的內地實習與交流活動，推動地方政府積極配合，發掘更多歡迎港澳青年的優質企業與院校，加強監察實習與交流活動的質素，甚至鼓勵部分企業與院?？紤]取錄與聘用曾參與相關活動的港澳青年。