陸旭東：科技成果轉化要在對的時間遇上對的人

文/特約記者 范永偉

向交通運輸部部長李小鵬匯報交通委員會工作情況

主持中國技術市場協會交通運輸委員會專家委員會成立大會

一粒種子可以改變一個世界，一項技術能夠創造一個奇跡，這恰恰說明了促進科技成果轉移轉化不僅是國家實施創新驅動發展戰略的主要任務，也是深化科技體制改革的重要抓手，更是科技支撐供給側結構性改革的關鍵舉措。

“一邊是大量‘沉睡’的科技成果堆積在高校、科研院所，急需被‘喚醒’，一邊是企業急需找到合適的科技成果，追求新的發展。雖然雙方都有需求，但是往往很難實現良好的合作，這是為什么呢？”說起這個問題，一直致力于交通運輸行業科技成果轉移轉化工作的陸旭東認為，這凸顯了中國在科技成果轉移轉化這個環節的不順暢。除了政策體制的制約因素外，最主要還是雙方不了解，不信任。他說，雖然雙方都有需求，但是缺少這樣一個契機或者說相互溝通了解的渠道，擁有成果的科研院所不知道該把成果交給誰去推廣應用，而需要新技術成果的企業又不知道哪里有他們想要的技術成果等，這就需要做好技術成果轉移轉化服務工作，搭建好溝通服務平臺，制定相應的制度政策，構建穩定的科技服務人才隊伍等等……

近年來，隨著我國經濟進入“新常態”，經濟結構正發生根本性轉變。一方面，高能耗、高污染的第二產業亟待轉型升級；另一方面，第三產業不斷發展壯大，經濟增長模式從“工業+投資”驅動的“工業經濟”向“科技+服務”驅動的“服務經濟”發展。

陸旭東認為，當前科技服務行業在我國的發展恰逢其時，即將步入高速成長期……

成果轉化瓶頸亟待打破

2018年5月28日，習近平在《在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話》中指出：“當前，我國科技領域仍然存在一些亟待解決的突出問題，特別是同黨的十九大提出的新任務新要求相比，我國科技在視野格局、創新能力、資源配置、體制政策等方面存在諸多不適應的地方。我國技術研發聚焦產業發展瓶頸和需求不夠，以全球視野謀劃科技開放合作還不夠，科技成果轉化能力不強。”

過去的五年當中，我國完成了科技成果轉化法的修訂，國務院出臺了關于促進科技成果轉化法的若干規定，啟動了一系列的行動，科技成果轉化取得了比較顯著的進步。但與發達國家相比，目前，我國科技成果轉化率和轉化速度明顯過低。由于歷史原因，我國科研人員的科技成果轉化收益一直屬于所屬單位，這和外國慣例有著很大的不同，也大大影響了科研人員的創新積極性。

與科技部、中科院、交科院、中國技術市場協會等領導合影

據了解，科技成果屬于誰這個問題一直是科研圈子中的“灰色地帶”。一直以來科研機構的科研人員研發的科研成果被視為國有資產，而不少的科研成果轉化就可能被視為“國有資產流失”，鑒于這一前提，高校和科研機構保持了一種高度謹慎的態度，科研人員個人對于科研成果的轉化要經過漫長的報批和協商。

陸旭東認為，這或許是造成科技工作者成果轉化的意識不夠強，缺乏積極性，選擇科研項目具有盲目性的重要原因之一。

記者調查發現，正是基于科研管理中的現實情況，大多數科研機構的科技工作者都是抱著獲得某種獎勵、評得某種職稱的目的來做科技項目。一個科研項目往往最后都是提交結題報告，發幾篇論文就算完成，至于這項科技成果對社會有多大實際用途或價值，是否能夠轉化為現實的生產力，往往不是他們關心的重點。

另一方面，雖然國家已經在稅收政策上對企業引用科技成果給予一定的鼓勵，但是大多數企業的發展主要還是通過擴大再生產占領市場，而不是通過引用科技成果來得到發展。在新技術、新材料、新設備、新工藝的推廣中，還要面臨傳統思維和既得利益者的層層阻撓，甚至封殺。因此，企業作為科技成果轉化的主體，很多時候同樣缺乏引用新的科技成果的積極性。

陸旭東說，在科技工作者和企業都具有科技創新意識的情況下，科技成果轉化為現實生產力仍然存在許多問題，比如信息的不對稱性，成果轉化的風險性和成果轉化收益的紛爭以及科技成果技術不成熟，也是科技成果轉化的難題，亟待突破。

2015年以來，國家修訂頒布了新的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，國務院出臺了《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉的若干規定》，國務院辦公廳制定了《促進科技成果轉移轉化行動方案》，這被稱作科技成果轉移轉化工作“三部曲”，不僅破解了科技成果使用、處置和收益權等政策障礙，對于實施創新驅動發展戰略、強化供給側結構性改革、推動大眾創業、萬眾創新都具有劃時代的重要意義。

“作為知識密集、技術密集的新型高端服務產業的科技服務也正逐漸成為國家的主導產業，完全符合我國產業結構升級轉型的趨勢，有望成為驅動經濟發展的新引擎。以‘促進成果轉化，建設交通強國’為宗旨的中國技術市場協會交通運輸委員會成立，恰逢其時。”陸旭東說。

向交通運輸部副部長劉小明匯報科技成果轉移轉化

科技服務的作用不容忽視

目前，我國社會各界已逐漸認識到發展科技服務產業的重要意義。國務院在2014發布的《關于加快科技服務業發展的若干意見》中首次對科技服務業發展作出全面部署，提出“2020年基本形成覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系，科技服務業產業規模達到8萬億元”的目標。可以說，科技服務行業在我國將步入高速成長期

陸旭東介紹說，2016年掛牌成立的交科院交通科技集團和依托科技集團成立的中國技術市場協會交通運輸委員會都是順應當前科技市場發展需求而成立的交通運輸行業科技成果轉移轉化、推廣應用的重要平臺，其職能就是整合交通運輸行業內相關資源，發揮科技創新全產業鏈優勢，維護成員單位利益，組織新技術、新產品、新工藝、新裝備的研究、開發、推廣和應用，助力交通強國建設。

2017年，《交通運輸部促進科技成果轉化暫行辦法》發布，從技術收益、機制建設、收益分配、轉化激勵、績效評價、人員兼職、離崗創業等方面提出了44條政策措施，旨在落實中央科技改革精神，增強行業科技人員“成就感”、“獲得感”，激發行業創新創業的生機與活力。緊接著交通運輸部各直屬單位分別出臺實施細則促進政策落地實施，并積極建立科技創新鏈條，激發創新主體活力，促進形成以市場為導向，產學研深度融合的技術服務創新體系。

陸旭東介紹說，科技成果轉化體系是科技服務產業中最重要的組成部分，是創新體系內容的重要來源與保障，其核心就是對科技成果轉化的深入了解。高校、政府、企業是參與科技成果轉化過程中的三大主體，分別代表了科技端、政策端、市場端三項要素。三者在科技成果轉化過程中各自有著不可替代的作用，并隨著主導主體、匹配模式、參與程度等不同而形成各種類型的科技成果轉化模式。

陸旭東介紹，當前，我國常見的科技成果轉化的四種模式，包括科技型企業創業模式、產學研聯合轉化模式、科技孵化器模式、企業技術聯盟模式。他比較看好企業技術聯盟模式，他認為這種模式可以實現科研院所和企業的優勢互補，在資金與技術上實現風險共擔、成果共享。

由此可以看出，科技服務產業的發展驅動力正由政府推動為主向市場推動為主轉變，未來的科技服務業應由市場化的第三方科技服務機構對各創新要素進行匹配，以更有效地聚集創新資源，降低轉化風險，加速科技成果轉化。同時，隨著科技服務業的發展，市場化的第三方服務機構越來越多地參與到科技成果轉換過程中，并體現出難以替代的作用，已有成為第四大主體的趨勢。

陸旭東說，交通委員會成立短短的一年時間內，組建了專家委員會，為河北萬億交通設施有限公司研制生產的整體加強型模數式多向變位伸縮裝置舉行科技成果鑒定會，還召開了復合增強構件快速加固技術科技成果評審會等，有力推動了該科技成果的轉移轉化和應用。交科院科技集團旗下的認證中心、檢測公司、科技傳媒公司等也為交通行業科技成果評價、檢測認證、轉移轉化、實踐應用、宣傳推廣做了大量工作。

技術轉移人才培養勢在必行

把握好科學發明創造的運用，是當前人們對創新思路和科技成果的認識，但是在新想法、新技術、新創意剛剛“破土”而出的時候，往往會出現并不看好、并不贊同甚至無法理解的現象。但是在科學發展的進程中，一些顛覆性的科學成果往往孕育萌生在一個個枝枝杈杈的小溪流中。

所以說，科技成果轉化是一個極具不確定性與風險性的過程，企業、高校和科研院所，是完全不同的主體，擁有不同的立場和思維模式，彼此不了解，那么誰是橋梁、誰來溝通呢？那便是從事技術轉移的科技服務機構和從事技術轉移服務工作人員，也就是我們現在說的技術經理人，是高校科研院所科技成果轉化的主要推手，陸旭東介紹說。

今年5月28日，科技部制定了《關于技術市場發展的若干意見》，明確提出培養1萬名技術經理人、技術經紀人，納入國家、地方專業人才培養體系。依托國家技術轉移區域中心建設國家技術轉移人才培養基地，以市場化方式設立技術轉移學院，開展技術市場管理和技術轉移從業人員職業培訓。鼓勵高等學校設立技術轉移相關專業，培養技術轉移后備人才。聯合國內外知名技術轉移機構，推動成立技術經理人、技術經紀人行業組織，加強對從業人員的管理和服務，吸引社會資本設立相關獎項。此舉被業內認為是落實《國家技術轉移體系建設方案》的重要舉措，將進一步加快發展技術市場，健全技術轉移機制，促進科技成果資本化和產業化。

為了讓更多的科技成果擴散、流動、共享，國務院印發的《國家技術轉移體系建設方案》（下稱《方案》），也明確提出到2020年，適應新形勢的國家技術轉移體系基本建成，互聯互通的技術市場初步形成，市場化的技術轉移機構、專業化的技術轉移人才隊伍發展壯大，技術、資本、人才等創新要素有機融合，技術轉移渠道更加暢通，面向“一帶一路”沿線國家等的國際技術轉移廣泛開展。

在云南總裁班講課

陸旭東說，當前存在科技服務機構市場化程度低、專業性不足，從業人員數量稀缺等問題，尤其是科技服務機構從業人員普遍缺乏激勵機制和職業發展渠道，而科技服務人才培養主要依靠短期培訓，尚未形成系統性的科學培養模式，這些都是技術經理人人才發展滯緩的重要因素。目前，隨著國家各項政策出臺，技術經理人迎來了發展的春天，人才的培養和人才隊伍的建設也勢在必行。

據陸旭東介紹，技術經理人是推進技術成果轉移轉化的專業人オ，是依靠自身優勢及擅長專業從而推進相關行業成果轉移轉化工作的職業人員。技術經理人的價值在于充分發揮其在科技成果轉化過程中的橋梁和紐帶作用，不同于與普通中介的“一錘子買賣”，對具有發展前景和潛力的項目，不僅會分析診斷項目的需求，尋求可以滿足要求的優質服務資源，還會形成全流程服務的“項目小團隊”。所以，技術轉移經理人不僅要有科學和技術專長，還要有豐富的企業管理經驗和良好的溝通能力，屬于典型的高度復合型管理人才。

說到這里，陸旭東用了一個形象的比喻：“科技成果不會自己轉移和商業化，一定是人與人的合作，科技成果轉化的過程實質上就是技術尋求生命力的過程，這樣一種凝結人類智慧的無形資產，其價值的實現，就是要在對的時間遇上對的人，才能找到最終的歸宿。”