深化企業改革 實現公交創新轉型發展打造新時代城市公共交通服務新體系
——訪貴陽市公共交通（集團）有限公司黨委書記、董事長陳兵

黨的十九大開啟了中國特色社會主義新征程，我們走進了奮進的新時代。城市公共交通在新時代如何打造服務新體系，為服務公眾出行提質增效，助推深化改革，實現創新轉型發展，對此，本刊（以下記作：城市公共交通）專訪了貴陽公交集團黨委書記、董事長陳兵。

城市公共交通：貴陽公交在抓好智慧公交建設，為服務公眾出行提質增效做了哪些工作？取得了哪些成效？

陳兵：在交通運輸部、省交通運輸廳的關心和支持下，在市委、市政府的高度重視與堅強領導下，在市國資委、市交委的大力幫助下，貴陽公交集團在智慧公交建設上做了許多工作。首先我們不斷完善和拓展手機APP的應用，向市民提供增值服務、延伸服務。一方面為市民構建一個更加方便、更加智能的城市生活新模式；另一方面企業又能通過開發公交手機APP的商業價值，形成公交企業新的經濟增長點。

其次，向公眾推出公眾微信號，與“貴陽掌上公交”APP互為補充，方便市民查詢貴陽公交相關信息，對實現公交服務個性化打下了基礎。

第三，加快智能公交系統建設，提升信息服務水平。已完成OA系統（測試版）開發工作，向公眾提供“一站式”信息服務，升級公交調度系統，增加遠程視頻監控功能，加強了車廂內安全管控能力， 增加了對駕駛員操作和服務的監控。

第四，堅持把智慧交通、綠色交通作為轉方式的主攻方向，為服務公眾出行提質增效。至2017年底，新購203臺中、高級車輛。其中清潔能源（天然氣）車42臺、插電式混合動力車86臺、純電動車75臺，提高了公交裝備水平和服務水平。

第五，積極應用大數據、云計算等，力爭成為貴州城市公共交通運輸大數據的聚集區、應用先行區和機制創新區，形成蓬勃向上的大數據產業發展態勢，增強企業治理能力，提升公共交通運輸服務品質。

第六，全面推進公交都市建設，促進城市公交優先發展。優化線網銜接，提升公交出行便利性，2017年，共新辟線路18條；同時優化調整、延伸線路107條；增設站點64個；優化調整站點94個；新辟、調整公交線路覆蓋公交線網盲點，進一步解決市民“最后一公里”公交出行難的現狀。

城市公共交通：運力與運量匹配、運營保障能力、出行分擔率等公交企業課題，貴陽公交是如何應對的？

陳兵：一是擴大了基本公共交通運輸服務通達度和覆蓋面，提升了公共交通出行分擔率；推進了各種公共客運方式“零距離”換乘，讓各種公共客運方式的比較優勢充分發揮，使出行更高效。

二是落實公交優先發展戰略，初步建立適應我市市情的城市和城市群公共交通運輸發展模式，積極構筑大容量快速城市公交系統和城市公交優先通行網絡，初步完善了多層次城市公共客運服務系統。

三是提升了應對特殊環境條件下的運營保障能力，確保節假日客流、學生流等重點時段乘客走得了、走得安全、走得舒心。

四是推出了貴陽“掌上公交”APP，廣大市民予以了高度評價，并提出了許多建議，涉及車輛運行等意見和建議每天就達數百條，為企業與廣大市民充分交流信息搭建了平臺。

城市公共交通：貴陽公交在提高運輸裝備現代化水平方面做了哪些工作？

陳兵：貴陽公交重視綠色發展，現有車型包括清潔能源（天然氣）車、插電式混合動力車及純電動車，在配置方面，進行了集中潤滑系統、電渦流緩速器、ABS防抱死制動系統、尾氣加熱系統、盤式制動器、ATS自動控制電子風扇系統、CAN總線控制系統、輪邊免維護車橋、自動滅火裝置、燃氣泄漏報警裝置等新技術在車輛上推廣使用，在加強車輛乘坐舒適度的同時，進一步提高了車輛安全性。

城市公共交通：貴陽公交是怎樣創新發展和科學發展的？

陳兵：第一，堅持創新發展，常規公交、軌道、BRT“三網合一”，培育公共交通運輸發展的新動力。創新體制機制，以治理體系和治理能力現代化為目標，以推動綜合公共交通運輸體系深度融合、協同發展為主攻方向，深化體制機制改革，激發公共交通運輸發展的內生動力。

第二，堅持協調發展，形成公共交通運輸平衡發展的新格局。促進城鄉協調，加快城鄉公共交通一體化；促進公共交通綜合運輸體系內部協調，實現各種公共交通運輸方式之間的合理分工、有效協作和一體化服務；促進公共交通運輸建管養運協調，推動物質文明和精神文明協調發展。

第三，堅持綠色發展，探索公共交通運輸可持續發展的新模式。通過結構調整拓展綠色發展空間，優化公共交通基礎設施布局，實行公共交通優先；通過技術進步推動綠色發展，推進綠色循環公共交通基礎設施建設；通過制度設計、體制機制設計引導綠色發展，形成推動綠色公共交通發展的長效機制。

第四，堅持共享發展，讓廣大市民共享公共交通運輸發展的新成果。努力建設人民滿意公共交通，多辦貼近民生、服務群眾的實事好事；聚力公共交通運輸扶貧脫貧攻堅，提升公共交通運輸基本公共服務均等化水平；提升公共交通運輸服務品質，不斷增加人民群眾的獲得感，使公共交通運輸發展成果更多更好地惠及全體市民。

城市公共交通：請您介紹一下貴陽公交體制、機制改革情況。

陳兵：隨著企業經營規模的不斷發展，貴陽公交集團運行體制不活的矛盾日益突出。深化公交運行體制改革，進一步完善主業運營分公司模擬法人經營機制，強化運營分公司經營管理權利，為其構建責權利對等的經營環境，建立管理完善的運營分公司經營實體，是貴陽公交集團提升經營管理活力的改革重點。

一是建立完善運營分公司管理組織機構，強化運營分公司對運營生產全過程的管理職能。集團公司逐步將生產經營、安全管理、服務監控、對外經營等職能和管理權利下放到運營分公司，把運營分公司打造成經營實體，使公交管理更加貼近生產實際和市民出行需求。

二是在集團公司內部實行線路經營權授權經營機制，在運營分公司之間適當引入競爭機制。即在集團公司內部對公交線路經營權進行分片招投標，運營分公司需針對公交線路服務提供水平、經營效益等方面提出本單位計劃達標水平，經集團公司評審，優勝者獲得經營權。

三是進一步完善公交運營服務質量監督考核體系。集團公司編制完善《公交運營線路服務質量評價考核辦法》，健全公交運營線路服務質量考評機制，強化對運營分公司公交線路服務質量經營效果的評審、監督、考核。同時，建立完善考核激勵機制，優化獎懲辦法，提升運營分公司競爭壓力，促使其努力提升公交服務質量。

新常態下，貴陽市經濟呈現出速度換擋、結構調整、動力轉換的基本特征。在基礎設施方面，供給總量不足的問題仍然突出；在城市公共交通運輸服務方面，快捷化、個性化的公共客運服務供給缺口較大；在公共客運裝備方面，仍有較大改進提升空間。