社會難題：少子化

高鵬

盡管日本制定了諸多惠民政策鼓勵人口生育，但少子化問題已然成為日本社會的頑疾，不斷侵蝕著這個社會。

近日，安倍內閣召開了第9次“人生百年時代構想”會議，圍繞刺激人口增長、人才培育與緩解少子化壓力提出了幼兒教育無償化、高等教育無償化、大學改革以及高齡者再雇用等應對策略。

事實上，早在上世紀90年代，日本政府就已經開始就少子化問題出臺政策大綱，但在經歷了泡沫經濟和經濟萎靡期后，少子化問題并未得到有效治理反而愈發尖銳，成為壓在日本身上的一座大山。日本政府在最新發布的少子化對策白皮書中指出，按現有總人口以及人口構造變化推算，至2060年日本總人口將跌破一億大關，生產年齡人口將減至總人口數的51%。

與此同時，伴隨少子化滋生的社會難題也在不斷加劇，成為一副沉重的鐐銬，限制著日本發展的步伐。

誰來維系日本

“無兵可用”是少子化給日本帶來的首要難題。

自衛隊曾以穩定的收入，安全舒適的工作環境等多種誘人條件，受年輕人所追捧，一度成為日本高中生畢業就職首選，但隨著安倍政府修改安保法案及少子化的加劇，日本年輕人開始無意加入自衛隊。其父母也認為若要冒著生命危險在自衛隊服役，并不支持這種行為。

管為解決少子化所帶來的“兵荒”，日本防衛省采取了諸多手段，但現實卻十分“骨感”。自衛隊員不足的情況并沒有得到較大改善，反而因此致使日本政府在應對災害突發事件時顯得捉襟見肘。2018年7月初，日本西部地區受臺風天氣影響，引發了一系列自然災害。在整個抗災救援活動中，日本自衛隊曾一度因人手不足而面向社會各界征集了300名預備役隊員協助開展救援工作。

少子化所帶來的社會難題遠遠不止如此，它宛如玻璃上的一道裂縫在日本社會中蔓延開來。

高昂的育兒成本使普通日本家庭在面對生育和育養時望而卻步。低出生率所帶來的“無子可教”，使幼兒園、保育院無法招收所需適齡生源，進而導致中學、高中適齡生源的銳減。為維持辦學體系與教育規模，幼兒園、保育院、中學、高中不得不開展“轟轟烈烈”的裁員與合并活動。通過削減教育工作者數量與重組整合茍延殘喘，維系早已不堪重負的基礎教育。

基礎教育的崩壞又導致了高等教育體系的萎縮，最終禍及整個日本的人才培養體系。據日本大學入學考試中心數據顯示，2018年日本參加大學入學考試的人數僅為554212人，在大學畢業后選擇繼續攻讀碩士和博士的大學生近年也在持續減少。

除人才培養之外，服務行業從業人口不足及其高齡化，也是日本社會面臨的另一重大難題。據日本經濟產業省數據顯示，日本的GDP七成來源于服務業，其從業人口也占據了日本從業人口的70%。少子化不斷加劇，誘使為數不多的青年勞動力大部分都流向了東京、大阪等一線城市，用于填補該城市的服務業空缺，這一趨勢又最終惡化了地方服務業市場。由于高齡人口的增長，年輕勞動力的社會負擔逐漸加重，入不敷出的青年勞動人口已無法滿足維持地方經濟運轉的需求，使得許多已經退休或即將到達退休年齡的高齡人口不得不開始尋找“就職第二春”，以期在減輕年輕人負擔的同時，也盡量維持自身生計及當地經濟的運轉。

僅從出租車司機的從業年限來看，日本全國平均從業年齡為58歲，而高知縣的出租車司機平均年齡已經高達64.9歲，即便是平均年齡最為年輕的山形縣也為53歲。許多日本人都選擇在即將到達退休年齡時轉行做出租車司機，而且出租車公司的員工一般以70歲以上的人居多。除高齡人口的自發行為外，地方政府也采取逐步放寬從業限制等措施，規定出租車司機原則上通過測試后，80歲仍可就職，且鼓勵女性也從事該職種。

由于適齡勞動人口向東京等大城市匯集，使得日本各地開始出現空巢老人。他們大多行動不便，生活難以自理，只能依靠養老保險維持生計，而少子化影響地方政府財政收入增長的同時，也間接削減了政府對醫療保險的投入力度，使得許多空巢老人在身體出現問題后放棄進入醫院治療，選擇進入老人看護之家等高齡人口看護設施進行消極療養。

2005年日本老人在設施內去世的人數僅為30624人，而截至2016年這一數字已激增至120780人。同時大量的空巢老人涌入看護設施，導致護理工作者不堪重負，此外，被擴大的護理人材市場，使得從事護理工作的人員素質出現嚴重下滑，這一連串的矛盾激化，最終導致日本多地在不同時間內接連發生了護工故意殺害老人的案件。

2014年11月至12月間，川崎老人之家連續發生了三起老人墜亡事件，2015年神奈川警方取證調查后，認定這是一起惡意連環殺人案，將嫌疑人逮捕后移交至橫濱地方檢察院，翌年，檢方以故意殺人罪將犯罪嫌疑人起訴至橫濱地方法院。盡管橫濱地方法院于2018年3月作出判決，認定被告嫌疑人因護理壓力過大故意殺害老人，請求執行死刑，但被告及其辯護人不服一審判決于同日向東京高等法院起訴，至今未有定論。

少子化：“社會癌癥”

日本作為當前世界上老齡化最嚴重的國家，與少子化斗爭已久，但少子化如同癌細胞一般，擴散至日本整個社會，嚴重制約了日本社會發展。“無兵可用，無人以繼”對于今天的日本，早已不是天方夜譚，而是確實存在，并在不斷惡化。

五年前，安倍晉三自信滿滿，推出旨在經濟復蘇的“三矢”計劃，而今天，“放空三箭”的安倍政府意識到它要瞄準的不是日本不景氣的經濟，而是少子化送給他的“負面遺產”。為此，2018年安倍政府制定了“新三矢”計劃：發展充滿希望且強力持續的經濟；竭力支援面向未來的兒童養育計劃；強化完善讓人安心且縝密的社會保障體系。但其收效如何，仍需拭目以待。