水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系研究

胡蓉

（安鄉(xiāng)縣安保大垸水利管理委員會(huì) 湖南安鄉(xiāng) 415600）

在水利工程當(dāng)中，管理階段受到的影響非常多，對(duì)管理工作有著很高的要求，需要對(duì)系統(tǒng)的復(fù)雜性進(jìn)行充分的考慮，結(jié)合實(shí)際情況出發(fā)，依照項(xiàng)目的實(shí)際要求進(jìn)行相關(guān)的工作。但是，在正式實(shí)施的過(guò)程中，依然會(huì)受到各項(xiàng)因素帶來(lái)的影響，導(dǎo)致了安全管理存在很大的問(wèn)題。因此，相關(guān)的工作人員一定要制定系統(tǒng)全面的安全管理系統(tǒng)，將當(dāng)前制定的法律體系進(jìn)行完善，以便實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量安全的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

1 水利工程在實(shí)際管理中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，建筑行業(yè)正在逐步壯大，在整體上已經(jīng)展現(xiàn)出了現(xiàn)代化以及規(guī)模化、大型化的形式。其中，水利工程增加的數(shù)量越來(lái)越多，面對(duì)當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，制定合理科學(xué)的水利工程體系（如圖1所示），有益于提升競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)的發(fā)展能夠起到重要的幫助作用。通常情況下，水利工程需要很大的工程量，涵蓋的部門數(shù)量非常多，需要的施工成員和隊(duì)伍也非常多，并且需要彼此之間相互配合。因此，針對(duì)水利工程管理當(dāng)中存在的各項(xiàng)問(wèn)題要給予詳細(xì)的分析。

圖1 我國(guó)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)體系

1.1 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏統(tǒng)一性

在當(dāng)前的水利工程當(dāng)中，建設(shè)的質(zhì)量以及相應(yīng)的監(jiān)督管理形式，主要包括：①在水行政主管部門當(dāng)中設(shè)置的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，具體的責(zé)任和任務(wù)由系統(tǒng)當(dāng)中的其他事業(yè)單位進(jìn)行執(zhí)行；②由水行政主管部門擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；③質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立，在接受水行政主管們的相關(guān)委托之后，在對(duì)監(jiān)督管理的相關(guān)工作進(jìn)行執(zhí)行[1]。

第一種與第二種管理機(jī)構(gòu)，可將其看作是行政管理單位，第三種為獨(dú)立法人單位。不同的質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，將當(dāng)前的水利工程質(zhì)量與安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的統(tǒng)一性較差的特征進(jìn)行了展現(xiàn)。

1.2 建設(shè)管理當(dāng)中存在的質(zhì)量問(wèn)題

水利工程管理當(dāng)中的相關(guān)工作是十分復(fù)雜并且系統(tǒng)的，在對(duì)其實(shí)施質(zhì)量管理的過(guò)程中，需要實(shí)施科學(xué)合理的管理措施。但是，結(jié)合當(dāng)前的工程質(zhì)量情況進(jìn)行分析，相關(guān)的管理工作制停留在表面，對(duì)于其中存在的各項(xiàng)問(wèn)題很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)[2]。

1.3 建設(shè)管理上存在的安全問(wèn)題

在水利工程當(dāng)中，建筑材料在其中占據(jù)的比例非常大。所以，建筑材料的質(zhì)量和相應(yīng)的管理效果對(duì)工程的質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生直接的影響作用。如果在建筑上出現(xiàn)了問(wèn)題，造成的后果和產(chǎn)生的危害是非常嚴(yán)重的。但是，有些承包商為了自己能夠獲取更多的利益，購(gòu)買的材料大多為低質(zhì)材料，影響了工程的施工效果。所以說(shuō)，在建設(shè)管理上存在的問(wèn)題便是，對(duì)材料的質(zhì)量和驗(yàn)收過(guò)程存在很多的不足之處，如果不能及時(shí)對(duì)其實(shí)施管理，極易產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題。因此，從當(dāng)前的情況進(jìn)行分析，一部分建筑材料并不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

1.4 質(zhì)量安全監(jiān)督管理過(guò)于形式化

盡管在很多的水利工程當(dāng)中，已經(jīng)建立了比較完善的監(jiān)督管理制度和機(jī)制，但是因?yàn)楹芏嘁蛩貛?lái)的限制，使質(zhì)量安全監(jiān)督管理出現(xiàn)了形式化：①我國(guó)的中小型水利工程資金，物力以及人力并不是十分的充足，其中的監(jiān)督管理相關(guān)工作非常復(fù)雜，工作量非常大，當(dāng)前已有的資金，并不能完全支撐相關(guān)的監(jiān)督管理工作能夠順利的實(shí)施，使相關(guān)的監(jiān)督管理工作不能正常的開展。加之一些監(jiān)督站沒有編制，制定的安全監(jiān)督管理策略也非常陳舊，沒有相應(yīng)的工作規(guī)范等問(wèn)題，在某種程度上對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的開展產(chǎn)生了限制，過(guò)于形式化；②水利工程當(dāng)中的投資模式非常多，但是也存在不是水利系統(tǒng)投資為主的水利工程。在這些工程的建設(shè)當(dāng)中，水利質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通常很難將作用發(fā)揮出來(lái)。

2 水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的建設(shè)

2.1 構(gòu)建綜合的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系

在水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作當(dāng)中，存在的復(fù)雜程度非常大，是一項(xiàng)十分繁雜的工作，需要很多的部門相互配合。所以，要構(gòu)建工程參建各自我管理與社會(huì)、政府等進(jìn)行融合的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。不同的參建單位行為可對(duì)水利工程質(zhì)量安全造成直接的影響，難以保障工程的質(zhì)量。所以，政府需要建立的日常的安全監(jiān)督管理工作制度，定期對(duì)其進(jìn)行檢查，以便對(duì)不良的行為進(jìn)行處罰[3]。此外，還需要聘請(qǐng)社會(huì)當(dāng)中的專業(yè)人員和相應(yīng)的民間機(jī)構(gòu)，對(duì)工程質(zhì)量安全實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督，使社會(huì)群體和相關(guān)的個(gè)人能夠主動(dòng)對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)，以便為水利工程質(zhì)量安全提供進(jìn)一步的保障。

2.2 施工安全管理

首先，要對(duì)各個(gè)方面的控制和監(jiān)督進(jìn)行實(shí)施，確保按照工期將工程的總目標(biāo)完成。其中，需要準(zhǔn)備多套方案，并學(xué)會(huì)變通，以便能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)施工當(dāng)中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)相應(yīng)的方案進(jìn)行有計(jì)劃的修改。此外，水利工程的建設(shè)是非常重要的一項(xiàng)工程，與老百姓息息相關(guān)，所以要更加注重細(xì)節(jié)。在計(jì)劃書當(dāng)中，要將施工材料的明細(xì)進(jìn)行陳列，并在采買的過(guò)程中，嚴(yán)格依照我國(guó)國(guó)家的規(guī)定，確保工程的質(zhì)量。在正式施工的過(guò)程中，還要對(duì)主體的結(jié)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)控。

2.3 完善監(jiān)督制度

在工程實(shí)施的過(guò)程中，對(duì)于安全監(jiān)督要給予高度的重視，其中包括：①在正式施工之前，對(duì)于工程的開工報(bào)告、復(fù)工報(bào)告以及技術(shù)資質(zhì)證明等要反復(fù)進(jìn)行核查；②通過(guò)目標(biāo)責(zé)任的形式，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)教環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度；③針對(duì)一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要多次進(jìn)行審核和檢驗(yàn)。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，在水利系統(tǒng)工程的建設(shè)當(dāng)中，要詳細(xì)到各項(xiàng)施工的環(huán)節(jié)，將各項(xiàng)環(huán)節(jié)的防范措施制定好，注重質(zhì)量的提升，以便強(qiáng)化水利工程的安全管理。