10千伏絕緣子成本分析在招標采購中的應(yīng)用

文_國網(wǎng)江西省電力有限公司 吳皇均 姚 剛 劉 波 錢 昊 諶 佳

隨著江西省公司物力集約化程度的提高，采購競爭強度也不斷增加。一些行業(yè)區(qū)域比較集中的產(chǎn)品存在部分供應(yīng)商哄抬市場價格的問題，容易引起圍標、串標的情況，給招標工作的開展帶來一定阻礙。國網(wǎng)江西省電力有限公司在保證招標采購活動依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，深入研究絕緣子合理成本利潤構(gòu)成、限價規(guī)則、評分標準和評標原則。通過進一步梳理，明確成本分析成果應(yīng)用的范圍、方式，規(guī)范行業(yè)良性發(fā)展，提升招標采購工作效率和管理水平。

主要做法

在工作組織方面，開展需求分析調(diào)研，赴供應(yīng)商處調(diào)研，編制成本構(gòu)成分析表；進行大數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計分析；制定優(yōu)化建議，深入研究現(xiàn)行采購策略，對招標采購活動應(yīng)用環(huán)節(jié)進行分析，研究否決投標、投標限價設(shè)置及價格評分策略選取等環(huán)節(jié)應(yīng)用范圍的途徑。

在研究方法方面，梳理收集10千伏絕緣子相關(guān)資料，通過生產(chǎn)費用要素法和成本構(gòu)成法，確定制造成本加期間費用估算成本及利潤組成，再結(jié)合分析歷史價格數(shù)據(jù)，建立成本分析模型，動態(tài)測算合理價格水平；在價格成本分析的

圖1 成本費用比重圖

根據(jù)以上數(shù)據(jù)確立10千伏絕緣子成本分析層次模型。采用層次分析法確定成本構(gòu)成中的各類指標，提高成本分析的完整性與準確性，如圖2所示。基礎(chǔ)上，明確成本分析成果應(yīng)用的范圍、途徑、方式，對招標影響因素進行歸納總結(jié)，形成優(yōu)化采購策略；深入研究，進一步在設(shè)計招標采購否決條件、投標限價及詳評打分環(huán)節(jié)等方面設(shè)計評標規(guī)則，設(shè)置合理的評價要點，建立成本分析與招標采購評標環(huán)節(jié)聯(lián)動機制。

建立絕緣子成本分析模型，選取采購量較大的8種型號的絕緣子作為主要分析對象，對調(diào)研收集的成本報價數(shù)據(jù)進行匯總統(tǒng)計，形成了基本價格構(gòu)成表，并生成成本費用比重圖，成本費用比重圖見如圖1。

圖2 層次分析模型

生產(chǎn)絕緣子的材料主要以鋼、泥為主。生產(chǎn)成本主要包括人工費、材料損耗費、機械加工費、水電費、燃料費。管理費主要包括生產(chǎn)管理費、銷售費、倉儲費、財務(wù)費。除此之外，投標報價還包括廠商利潤、稅費和運雜費、卸車費。通過數(shù)據(jù)分析比對發(fā)現(xiàn)，材料耗損費、機械加工費、管理費及稅金利潤等比例相對較固定。在占比重最大的原材料中，鋼、泥作為主要材料占的金額比重非常高。

對省公司提供的招標采購策略及歷史中標情況信息進行匯總分析。根據(jù)匯總分析結(jié)果，從中標價合理偏離度與趨勢、中標供應(yīng)商地域與標包分布情況開展分析。通過博弈論分析投標人在已知限價情況下的投標行為，計算出投標人在競爭行為下的最大期望報價公式；將最大期望報價限定為成本分析后存在合理利潤的報價，再推算出合理限價。化被動為主動，讓投標人報價更多地集中在有合理利潤空間的價格上下。

采購策略優(yōu)化與未來展望

設(shè)置運距與績效評價。遠距離的供應(yīng)商意味著不及時的到貨和更慢的服務(wù)響應(yīng)。且從環(huán)保、成本、履約質(zhì)量及社會責任的角度分析，近距離廠家不僅能夠減少環(huán)境污染、節(jié)約資源還可以減少因疲勞駕駛、超載等因素引起的交通事故的發(fā)生。建議在商務(wù)評分環(huán)節(jié)的供應(yīng)商績效評價部分，增設(shè)運距扣分項，將運距作為商務(wù)評分環(huán)節(jié)的評價因素。

投標文件橫向符合性評審。橫向符合性評審即評標期間，根據(jù)投標人法人生產(chǎn)人員等身份證數(shù)據(jù)、公司地址信息以及有效證書編號進行交叉比較，一旦發(fā)現(xiàn)雷同則判為圍標。通過標書橫向的初步符合性評審可以找出的圍標行為，剔除不正當競爭的投標單位，規(guī)范絕緣子招投標市場，并按招標投標法加大對違規(guī)單位、圍標成員的處罰，可有效減少圍標現(xiàn)象的發(fā)生。

優(yōu)化信息平臺。運用信息化技術(shù)，建立一套投標人廠家地址、法人代表身份證信息、證書編號、員工身份證信息等電子收錄平臺，強化投標人準入資格審查，將在招投標中由人工審查投標人信息數(shù)據(jù)的方式轉(zhuǎn)換成半自動化，改善招投標信息數(shù)據(jù)整理效率，提高招標審查效率。

建立供應(yīng)商灰色信息平臺，僅對供應(yīng)商出現(xiàn)的產(chǎn)品問題通報、停業(yè)整改幾個月的效果并不明顯，只是一個短期懲罰措施。從長遠看來，要督促供應(yīng)商高品質(zhì)供貨，更需要建立一個供應(yīng)商灰色信息平臺，將出現(xiàn)各類問題的供應(yīng)商情況、供應(yīng)商信息一一上傳，并設(shè)置一個產(chǎn)品信用累積分值，對優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商累積加分，問題供應(yīng)商累積扣分，以此長期督促供應(yīng)商供貨品質(zhì)。

理論上在標包大小不同時，大中小廠相對的成本高低也不同。在標包較小時，大廠由于人員配備、廠房設(shè)施、管理水平等條件較好導(dǎo)致成本更高，而小廠在做量少標包時成本反而更低。統(tǒng)一限價將導(dǎo)致一些投標人在成本低時報高價以哄抬價格，成本高時卻只能以薄利或無利的價格報價的情況出現(xiàn)。

設(shè)定攔標價后，大中小規(guī)模的廠家可以根據(jù)自身生產(chǎn)能力、人員配備、業(yè)績能力等綜合計算成本后進行投標報價，不僅降低招標人成本，還能在招標時抵制一些哄抬價格、串標、圍標等惡意競爭行為。

準確開展采購物資的成本分析，是規(guī)避供應(yīng)商惡性報價、串通報價和低價劣質(zhì)風險的重要手段，也是企業(yè)推進科學理性采購的重要保障；而建立物資價格模型，則可以視為是對成本分析的“標準化”運作，它的作用雖不是一勞永逸，但不可小覷。即便建立了價格模型，企業(yè)也應(yīng)在后續(xù)采購中不斷對其進行檢驗和完善，積極與供應(yīng)商的報價、最終采購價格做細致的對比分析，強化價格模型的科學作用，促使供需雙方都認可。