“三權(quán)分置”對農(nóng)戶用材林林地轉(zhuǎn)出行為的影響研究*
——基于計劃行為理論

蔣 瞻 蔡志堅 陳書林 秦 希

（南京林業(yè)大學(xué)，南京 210037）

從林業(yè)“三定”起至今，我國以“分權(quán)化”為特征旨在提高木材及林產(chǎn)品供給能力并增加農(nóng)民收入的集體林權(quán)制度改革歷經(jīng)分—合—分歷程，仍面臨因確權(quán)造成的資源碎片化致使森林資源使用偏離最優(yōu)產(chǎn)出水平等問題。2016年10月中共中央國務(wù)院出臺 《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》（簡稱“三權(quán)分置”意見）以“促進(jìn)土地資源合理利用……發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率”。雖然已試行林地“三權(quán)分置”的浙江省2015年林地流轉(zhuǎn)率為15.73%，是全國平均水平的近2倍，但由于森林資源具有自然生長力，在沒有資本、勞動力投入前提下（有）林地也能實現(xiàn)價值增值，“三權(quán)分置”對林地流轉(zhuǎn)是否有促進(jìn)作用？其促進(jìn)作用多大？又是通過何種路徑起作用？

由于農(nóng)戶是林地流轉(zhuǎn) （特別是林地轉(zhuǎn)出）的核心主體，基于林地流轉(zhuǎn)市場供給不足，特別是具有良好盈利能力的用材林林地供給嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實，本文以農(nóng)戶用材林林地轉(zhuǎn)出行為作為分析對象，選擇已試行 “三權(quán)分置”的浙江省、福建省和江西省作為調(diào)查地開展研究，試圖回答上述問題，并就“三權(quán)分置”政策的實施與完善提出相應(yīng)建議。

一、 模型與假說

國外對農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)行為研究的文獻(xiàn)基本上都包含在農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的研究中。農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為研究主要從兩方面展開，一是從農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為影響因素分析的角度進(jìn)行，二是利用計劃行為理論（theory of planned behavior，TPB）對農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)的決策行為過程進(jìn)行實證研究。二者的區(qū)別在于：前者僅涉及農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為目標(biāo)的研究且假設(shè)農(nóng)戶僅僅追求經(jīng)濟(jì)理性；后者側(cè)重于農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為內(nèi)在的決策形成機(jī)制且涵蓋農(nóng)戶行為決策的全過程，并認(rèn)為農(nóng)戶行為目標(biāo)具有多樣性 （并不單純追求經(jīng)濟(jì)理性），認(rèn)為農(nóng)戶的最終行為不僅與其行為態(tài)度有關(guān)，并與行為規(guī)范和行為認(rèn)知有關(guān)。由于TPB理論不僅能更好地解釋農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)行為，還能揭示不同變量對農(nóng)戶行為的作用機(jī)理并預(yù)測農(nóng)戶未來土地流轉(zhuǎn)行為，據(jù)此所提出的對未來政策制定與完善的建議更有針對性和指導(dǎo)性。鑒于政策是農(nóng)戶行為規(guī)范的重要組成內(nèi)容，本文擬利用TPB方法開展研究。

（一）基于TPB理論的模型與假說

廣泛應(yīng)用于個體決策行為領(lǐng)域研究的方法是Ajzen等在1986年提出的TPB理論，此理論已被證明適用于農(nóng)戶決策行為領(lǐng)域的研究。顯然，此理論也可作為農(nóng)戶用材林林地轉(zhuǎn)出決策行為研究的理論框架，但前期的農(nóng)村調(diào)查與農(nóng)戶訪談顯示，農(nóng)戶用材林林地轉(zhuǎn)出決策與Ajzen的TPB理論存在差異，在林地轉(zhuǎn)出過程中，源于外界壓力/激勵的農(nóng)戶主觀規(guī)范對其林地轉(zhuǎn)出行為的影響很大。這些環(huán)境壓力/激勵包括兩類：一是制度性環(huán)境激勵，近年來主要來源于“三權(quán)分置”政策，表現(xiàn)為穩(wěn)定的林地承包權(quán)免除了農(nóng)戶“轉(zhuǎn)出林地可能收不回來”的后顧之憂；二是非制度性環(huán)境如村集體/村鄰/家庭的壓力。鑒于此，本文假設(shè)農(nóng)戶的林地轉(zhuǎn)出行為主觀規(guī)范直接、正向地影響農(nóng)戶的林地轉(zhuǎn)出行為（圖1中的虛線部分）。至此，本文所構(gòu)建的農(nóng)戶用材林林地轉(zhuǎn)出決策行為理論模型如圖1所示。

圖1 農(nóng)戶用材林林地轉(zhuǎn)出決策行為理論模型

（二）假說與影響路徑提出

通過上述分析，本文提出以下6個假說。

H1：農(nóng)戶用材林地轉(zhuǎn)出態(tài)度對林地轉(zhuǎn)出意圖有顯著的正向影響；H2：農(nóng)戶用材林地轉(zhuǎn)出行為主觀規(guī)范對農(nóng)戶林地轉(zhuǎn)出意圖有顯著的正向影響；H3：農(nóng)戶用材林地轉(zhuǎn)出行為控制認(rèn)知對林地轉(zhuǎn)出意圖有顯著的正向影響；H4：農(nóng)戶用材林地轉(zhuǎn)出行為控制認(rèn)知對林地轉(zhuǎn)出行為有顯著的正向影響；H5：農(nóng)戶林地轉(zhuǎn)出意圖對林地轉(zhuǎn)出行為有顯著的正向影響；H6：農(nóng)戶用材林地轉(zhuǎn)出行為主觀規(guī)范對林地轉(zhuǎn)出行為有顯著的正向影響。

“三權(quán)分置”政策包含在“林地轉(zhuǎn)出行為主觀行為規(guī)范”變量之中，根據(jù)圖1的理論模型，“三權(quán)分置”對農(nóng)戶用材林林地轉(zhuǎn)出行為的影響路徑有二個。P1：直接路徑，即“三權(quán)分置”政策（體現(xiàn)為“林地轉(zhuǎn)出行為主觀規(guī)范”）→轉(zhuǎn)出行為，也就是H6；P2：間接路徑，通過“林地轉(zhuǎn)出意圖”中介變量起作用，即“三權(quán)分置”政策（體現(xiàn)為“林地轉(zhuǎn)出行為主觀規(guī)范”）→林地轉(zhuǎn)出意圖→轉(zhuǎn)出行為，也就是H2→H5。

二、調(diào)查設(shè)計與數(shù)據(jù)分布

（一）潛變量的量表設(shè)計與測度

對農(nóng)戶林地轉(zhuǎn)出意圖、林地轉(zhuǎn)出態(tài)度、林地轉(zhuǎn)出行為認(rèn)知、林地轉(zhuǎn)出行為主觀規(guī)范的調(diào)查與測度都涉及量表的開發(fā)。根據(jù)Gwinner潛變量測度題項設(shè)計三原則，本文對上述四個潛變量的量表開發(fā)與設(shè)計如下。

1.潛變量量表的梳理及提煉

（1）林地轉(zhuǎn)出意圖。農(nóng)戶用材林林地轉(zhuǎn)出意圖是農(nóng)戶對其林地轉(zhuǎn)出行為發(fā)生的主觀概率判斷，反映了農(nóng)戶對轉(zhuǎn)出行為的采用意愿。Ajzen等研究主要通過設(shè)計格式化調(diào)查項目和提問方式對行為意圖進(jìn)行直接測量，其常用提問方式如下：我打算……我將試圖……我計劃……因此，本文利用“我打算轉(zhuǎn)出林地”的提問來直接測量農(nóng)戶林地轉(zhuǎn)出意圖（表1）。

（2）林地轉(zhuǎn)出態(tài)度。農(nóng)戶林地轉(zhuǎn)出態(tài)度是指農(nóng)戶對轉(zhuǎn)出林地這一行為的利弊、好壞、喜惡的評價。Joyec從種植成功、能力提高、生活質(zhì)量改善、地位提高和有利于非農(nóng)工作五個方面測度農(nóng)戶對其從事農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）的態(tài)度，而 Carolien等則是從增加農(nóng)戶收入、增加工作樂趣等方面衡量農(nóng)戶對改善母豬豢養(yǎng)環(huán)境的態(tài)度。柯水發(fā)等的研究顯示，更多地從事非農(nóng)工作或是以非農(nóng)收入為主的農(nóng)戶比較傾向于轉(zhuǎn)出林地，其目的在于能更專注于非農(nóng)工作以增加收入。劉克春的研究表明，農(nóng)戶不僅認(rèn)同農(nóng)地流轉(zhuǎn)有利于收入增加，還認(rèn)同其能滿足生活方式改變、追求職業(yè)興趣、幫助親友等目標(biāo)。本文調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有少量農(nóng)戶出于家庭經(jīng)濟(jì)壓力不得不轉(zhuǎn)出林地，也有農(nóng)戶為享受林改優(yōu)惠政策而轉(zhuǎn)出部分林地。據(jù)此，本文設(shè)計以下6個項目以測度農(nóng)戶林地轉(zhuǎn)出態(tài)度：轉(zhuǎn)出林地有利于增加家庭總收入、有利于非農(nóng)工作、可以緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力、生活方式改變需要、有利于幫助親友、為了享受優(yōu)惠條件。這6個項目既有工具態(tài)度也有情感態(tài)度，符合態(tài)度測度的要求（表 1）。

（3）林地轉(zhuǎn)出行為主觀規(guī)范。農(nóng)戶林地轉(zhuǎn)出主觀規(guī)范是指農(nóng)戶在林地轉(zhuǎn)出中所受到的外界環(huán)境的激勵或壓力。Heimo在農(nóng)戶重新造林選擇行為研究中以 “家人鄰居認(rèn)為應(yīng)該選擇重新造林”以及“親戚朋友認(rèn)為應(yīng)該選擇重新造林”等項目衡量農(nóng)戶行為規(guī)范；劉克春在農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策行為研究中以“我的家人和重要親戚朋友認(rèn)為我應(yīng)該流轉(zhuǎn)農(nóng)地”，“村里人認(rèn)為我應(yīng)該流轉(zhuǎn)農(nóng)地”，“政府認(rèn)為應(yīng)該流轉(zhuǎn)農(nóng)地”，“村集體認(rèn)為應(yīng)該流轉(zhuǎn)農(nóng)地”四個項目測量農(nóng)戶行為規(guī)范。本文在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)戶在考慮是否轉(zhuǎn)出林地時，也會征求家人、親朋的意見；另外，由于林地經(jīng)營規(guī)模性及完整性的需要，當(dāng)相鄰林地基本傾向轉(zhuǎn)出時，迫于鄰里壓力，農(nóng)戶也會傾向于轉(zhuǎn)出林地。根據(jù)上述分析，本文認(rèn)為農(nóng)戶家人親朋、村里人、村委會等是其林地轉(zhuǎn)出的重要關(guān)系人。當(dāng)然，正如上文所分析的那樣，農(nóng)戶林地轉(zhuǎn)出行為主觀規(guī)范還應(yīng)包括政府政策對林地流轉(zhuǎn)行為的激勵。因此，本文設(shè)計以下4個主觀規(guī)范的測量項目：家人和親朋村里人村委會認(rèn)為我應(yīng)該轉(zhuǎn)出林地、“三權(quán)分置”政策提高了轉(zhuǎn)出林地收回的安全性、林地轉(zhuǎn)出時會考慮家人和親朋村里人村委會的意見、林地轉(zhuǎn)出時會考慮 “三權(quán)分置”政策對林地回收安全性的影響（表1）。

（4）林地轉(zhuǎn)出行為控制認(rèn)知。農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)行為控制認(rèn)知指農(nóng)戶對是否擁有信息、資源和能力等來執(zhí)行林地流轉(zhuǎn)行為的一種認(rèn)知。許多研究表明，與行為目標(biāo)和行為規(guī)范變量這兩個變量比較，行為認(rèn)知變量量表的內(nèi)在可靠性比較低，為解決此問題，行為認(rèn)知的量表設(shè)計通常包括兩類：控制信念和控制能力。控制信念通常用“我有機(jī)會”、“我感覺”等詞語體現(xiàn)在量表設(shè)計中，而控制能力則用“我有能力”等詞語體現(xiàn)。在農(nóng)戶行為研究中，Carolien通過設(shè)計“如果我想做，我能改善母豬的豢養(yǎng)環(huán)境”、“是否改善母豬豢養(yǎng)環(huán)境取決于我”二個項目測量農(nóng)戶有關(guān)改善母豬豢養(yǎng)環(huán)境決策行為的控制認(rèn)知；劉克春等對農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的研究表明，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)行為受到農(nóng)戶資源稟賦因素的影響，如耕地面積、耕地塊數(shù)等，當(dāng)農(nóng)戶耕地過于碎化，農(nóng)戶認(rèn)為轉(zhuǎn)出農(nóng)地的難度會增大，本文在調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)林地過于碎化或較為偏僻時其轉(zhuǎn)出難度就比較大；Lori等有關(guān)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)的研究結(jié)果顯示，農(nóng)戶有農(nóng)地轉(zhuǎn)移欲望而最終沒有轉(zhuǎn)移的主要原因是信息不流通、交易費(fèi)用高或價格偏離預(yù)期等，本文調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶在林地轉(zhuǎn)出過程中最為關(guān)注的是林地轉(zhuǎn)出價格，當(dāng)轉(zhuǎn)出價格與農(nóng)戶預(yù)期價格較一致時，農(nóng)戶林地轉(zhuǎn)出的可能性也相對較大。為此，本文設(shè)計兩個項目以測量農(nóng)戶行為控制認(rèn)知：如果我想，我是有可能轉(zhuǎn)出林地、按我開的價轉(zhuǎn)出林地是有可能的（表1）。

表1 潛變量測量項目及描述性統(tǒng)計分布

2.潛變量的測度

本文問卷設(shè)計采用李克特5點(diǎn)尺寸測度，以同意問卷所提出說法的程度來衡量變量：1-完全不同意、2-基本不同意、3-一半同意、4-基本同意、5-完全同意。

（二）樣本選擇與數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計

集體林“三權(quán)分置”的改革試驗首先在浙江省展開，隨后國家林業(yè)局于2015年下發(fā)《國家林業(yè)局關(guān)于確定集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)的通知》并開始更大規(guī)模的“三權(quán)分置”試點(diǎn)。課題組選擇浙江省龍泉市、福建省三明市和江西省贛州市作為研究地并于2017年進(jìn)行實地調(diào)查，采取分層抽樣和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法分別在每個市各抽取3～4個村莊，每個村莊各發(fā)放25份農(nóng)戶調(diào)查問卷。共回收問卷800份，其中有效問卷756份，問卷有效率為94.5%。

1.潛變量的描述性統(tǒng)計

潛變量各個測量項目的描述統(tǒng)計如表1所示。根據(jù)表1可知，各測度題項的最小值均為1，最大值均為5，表明被訪者的回答是有差別的，所有題項的均值在1.88～3.56之間，標(biāo)準(zhǔn)差在1.095～1.752之間，波動幅度不大，數(shù)據(jù)分布較為合理。

一般而言，當(dāng)樣本的峰度和偏度的絕對值越接近于0，表明該變量樣本的分布越接近于正態(tài)分布，但Amna認(rèn)為，偏度絕對值小于3，峰度絕對值小于10時，即可視為正態(tài)分布。本文各測量項偏度絕對值介于0.048～1.264之間，峰度絕對值介于0.09～1.777之間，未出現(xiàn)過高的估計值，可視為正態(tài)分布。因此，采用Amos軟件中的極大似然法進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程模型估計是可行的。

2.觀測變量的描述性統(tǒng)計

農(nóng)戶林地轉(zhuǎn)出行為通過“是”和“否”兩種結(jié)果來解釋。“是”表示農(nóng)戶有轉(zhuǎn)出林地行為，“否”表示農(nóng)戶無林地轉(zhuǎn)出行為。

在數(shù)據(jù)處理中，數(shù)值“1”和“0”分別表示農(nóng)戶林地轉(zhuǎn)出行為“是”和“否”兩種結(jié)果。因此，農(nóng)戶林地轉(zhuǎn)出行為樣本總體均值為0.32，標(biāo)準(zhǔn)差為0.401，偏度和峰度分別為0.244和-1.977。同樣，此變量的樣本分布也可視作正態(tài)分布。

三、數(shù)據(jù)處理與假說檢驗

（一）潛變量的信度與效度分析

1.信度分析

測量信度的方式有很多種，其中Cronbach’α是目前社會科學(xué)研究中最為常見的信度測量方式，本文也采用此法檢驗各潛變量內(nèi)部一致性。本文潛變量Cronbach’α系數(shù)的計算結(jié)果如表2所示。結(jié)合Sander等的研究可知，農(nóng)戶林地轉(zhuǎn)出主觀規(guī)范（SN）的α系數(shù)高達(dá)0.873，信度很好；林地轉(zhuǎn)出態(tài)度（AT）的信度 0.672，介于 0.6～0.7 之間，表示可信；通常控制行為認(rèn)知的信度比較低，本文的行為控制認(rèn)知（PBC）為 0.592，接近0.6，因此也認(rèn)為控制認(rèn)知變量的信度是可信的。

2.效度分析

（1）內(nèi)容效度。本文的各個測量項目是在參考國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合大量的農(nóng)戶調(diào)查訪談結(jié)果設(shè)計的，因此具有較好的內(nèi)容效度。

（2）區(qū)分效度。區(qū)分效度指不同因素對應(yīng)的測度題項之間的相關(guān)系數(shù)要小，即因子間的相關(guān)系數(shù)要小于0.85。本文通過計算各因素間的相關(guān)系數(shù)驗證區(qū)分效度，對AT、SN、PBC的相關(guān)系數(shù)計算結(jié)果如表2所示。根據(jù)表2可知，各潛變量間的相關(guān)系數(shù)低于0.5，說明本文的問卷具有較好的區(qū)分效度。

（3）收斂效度。收斂效度是指同一變量不同測量項之間的相關(guān)度。本文利用KMO和Bartlett檢驗進(jìn)行收斂效度檢驗。對AT、SN、PBC變量進(jìn)行KMO和Bartlett檢驗的結(jié)果如表2所示。根據(jù)表2可知，各因素的KMO值均大于0.6，且Bartlett檢驗的p值都小于0.001，表明所有潛變量都通過了KMO和Bartlett檢驗。各觀測變量在對應(yīng)潛變量上的標(biāo)準(zhǔn)化因子負(fù)載如表5所示：農(nóng)戶態(tài)度潛變量負(fù)載系數(shù)在 0.260～0.822 之間，p〈0.05，其中有利于非農(nóng)工作、有利于緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力的負(fù)載在0.6以上；農(nóng)戶轉(zhuǎn)出行為認(rèn)知兩個測量項的負(fù)載均在0.5以上，且p〈0.001；農(nóng)戶轉(zhuǎn)出行為規(guī)范的負(fù)載均大于0.5，且林地流轉(zhuǎn)時考慮家人、親朋、村里人意見這三個項目的負(fù)載大于0.8，p值都小于0.005。KMO和Bartlett檢驗結(jié)果說明本文所設(shè)計的潛變量具有較好的收斂效度。

表2 潛變量的信度與效度分析

（二）結(jié)構(gòu)方程模型運(yùn)算

本文使用Amos22.0結(jié)構(gòu)方程模型軟件中的極大似然估計法對農(nóng)戶用材林林地轉(zhuǎn)出行為分析，模型運(yùn)算結(jié)果如圖2以及表3中的模型A所示。

圖2 結(jié)構(gòu)方程模型A

圖2顯示了各變量的因子負(fù)載和路徑系數(shù)，其中 ea、es、ep 分別表示態(tài)度（AT）、規(guī)范（S.）和認(rèn)知（PBC）的測量誤差，z1、z2 分別表示意圖（IN）和行為（behavior）的測量誤差。根據(jù)表3模型A可知，行為規(guī)范對農(nóng)戶林地轉(zhuǎn)出行為意圖影響是不顯著的 （p=0.627），行為認(rèn)知對農(nóng)戶林地轉(zhuǎn)出行為意向有影響，但影響也是不顯著的（p=0.138）。因此，修正結(jié)構(gòu)方程模型，刪除影響不顯著的路徑，也就是刪除p〉0.10的路徑。修訂后的結(jié)果如表3模型B和圖3所示。

修訂后的模型結(jié)果顯示，農(nóng)戶林地轉(zhuǎn)出態(tài)度對轉(zhuǎn)出意圖、行為規(guī)范對林地轉(zhuǎn)出行為、行為認(rèn)知對林地轉(zhuǎn)出行為、農(nóng)戶轉(zhuǎn)出意圖對林地轉(zhuǎn)出行為影響都在5%水平上顯著。

圖3 結(jié)構(gòu)方程模型B

表3 結(jié)構(gòu)方程模型運(yùn)算結(jié)果

結(jié)構(gòu)方程模型A的卡方（chi）為 180.032，自由度（df）為73，二者的比值為 2.47；結(jié)構(gòu)方程模型 B 的卡方（chi）為 182.237，自由度（df）為 75，二者的比值為2.43。根據(jù)表4可知結(jié)構(gòu)方程A和結(jié)構(gòu)方程B都基本達(dá)到了建議要求，但模型B的主要擬合指數(shù)優(yōu)于模型A的擬合指數(shù)。

表4 結(jié)構(gòu)方程模型主要擬合指數(shù)

（三）假說檢驗

1.假說檢驗結(jié)果

（1）假說H1得到驗證，即農(nóng)戶用材林地轉(zhuǎn)出態(tài)度不僅對林地轉(zhuǎn)出意圖具有正向顯著性影響，且影響程度較高，說明當(dāng)農(nóng)戶對林地轉(zhuǎn)出態(tài)度越正面，則其從事林地轉(zhuǎn)出意圖會越強(qiáng)烈。

（2）假說H2沒有得到驗證，即農(nóng)戶用材林地轉(zhuǎn)出行為主觀規(guī)范對農(nóng)戶林地轉(zhuǎn)出意圖影響不顯著。

（3）假說H3沒有得到驗證，即農(nóng)戶用材林地轉(zhuǎn)出行為控制認(rèn)知對林地轉(zhuǎn)出意圖影響不顯著。

（4）假說H4得到驗證，即農(nóng)戶用材林地轉(zhuǎn)出行為控制認(rèn)知對林地轉(zhuǎn)出行為具有正向顯著性影響。

（5）假說H5得到驗證，即農(nóng)戶林地轉(zhuǎn)出意圖對林地轉(zhuǎn)出行為具有正向顯著性影響，說明農(nóng)戶的林地轉(zhuǎn)出意圖越高，其林地轉(zhuǎn)出行為發(fā)生的可能性就越大。

（6）假說H6得到驗證，即農(nóng)戶用材林地轉(zhuǎn)出行為主觀規(guī)范對林地轉(zhuǎn)出行為具有正向顯著性影響。

2.路徑檢驗結(jié)果

（1）路徑P1成立。P1是否成立取決于H6。因假說H6得到驗證，因此，路徑P1成立。

（2）路徑P2不成立。P2是否成立取決于H2和H5。雖然假說H5得到驗證，但因假說H2沒有得到驗證，故P2路徑不成立。

四、結(jié)論與討論

1.“三權(quán)分置”政策對農(nóng)戶林地轉(zhuǎn)出的影響

（1）“三權(quán)分置”政策直接促進(jìn)農(nóng)戶用材林林地轉(zhuǎn)出行為，而非通過提高農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)意圖來促進(jìn)林地轉(zhuǎn)出。一方面，對農(nóng)戶而言，林地不僅是生產(chǎn)資料和就業(yè)保障，一種可增值的資產(chǎn)（源于林木的自然生長力）和“祖產(chǎn)”（對自留地的認(rèn)知），且與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，用材林的生產(chǎn)與經(jīng)營對勞動力需求很低，對農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)的影響遠(yuǎn)小于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，雖然農(nóng)戶認(rèn)為“三權(quán)分置”政策提高了轉(zhuǎn)出林地收回的安全性，但此認(rèn)知并不顯著地影響其流轉(zhuǎn)意圖。另一方面，“三權(quán)分置”政策因提高了轉(zhuǎn)出林地收回的安全性促進(jìn)了農(nóng)戶的林地轉(zhuǎn)出行為（體現(xiàn)為sn2指標(biāo)的因子載荷系數(shù)高達(dá)0.902）。此外，來自農(nóng)戶重要關(guān)系成員（家人、鄰居、相鄰地塊農(nóng)戶、村組）的壓力越大，即使農(nóng)戶內(nèi)心不愿意轉(zhuǎn)出林地，但其實際林地轉(zhuǎn)出行為發(fā)生的可能性還是越高。

（2）“三權(quán)分置”政策對農(nóng)戶用材林林地轉(zhuǎn)出行為的影響程度低。雖然包含于行為主觀規(guī)范的“三權(quán)分置”政策對農(nóng)戶林地轉(zhuǎn)出行為具有正向顯著性影響，但代表政策的測度項目sn2和sn4影響系數(shù)分別為0.070和0.043（表5），說明政策對農(nóng)戶林地轉(zhuǎn)出行為影響程度低。實際上，農(nóng)戶的行為控制認(rèn)知，如對林地轉(zhuǎn)出的不同價格期望、對自己尋找買家及買賣過程中討價還價能力的認(rèn)知等，是顯著影響農(nóng)戶最終林地轉(zhuǎn)出行為的因素。

2.“三權(quán)分置”政策如何促進(jìn)林地流轉(zhuǎn)

（1）提高農(nóng)戶對“三權(quán)分置”政策的理解與認(rèn)同。表5的因子載荷顯示，當(dāng)農(nóng)戶越認(rèn)同“三權(quán)分置”政策有利提高其對轉(zhuǎn)出林地收回的安全感（sn2），其越可能轉(zhuǎn)出林地。但實際調(diào)研結(jié)果顯示，農(nóng)戶對此測度項的認(rèn)同程度較低，sn2的均值僅為2.29（表1）。因此，若能幫助農(nóng)戶理解“三權(quán)分置”政策中“承包權(quán)長久穩(wěn)定”的實質(zhì)，提高農(nóng)戶對“三權(quán)分置”與“轉(zhuǎn)出林地收回安全性”的關(guān)系認(rèn)知，即提高sn2的均值水平，則可能改善政策對農(nóng)戶林地轉(zhuǎn)出行為的影響力。

（2）分享林地經(jīng)營的剩余索取權(quán)和現(xiàn)場控制權(quán)以促進(jìn)林地流轉(zhuǎn)。在堅持林地“所有權(quán)不動搖、承包權(quán)長久穩(wěn)定”前提下，可探討如何通過創(chuàng)新經(jīng)營體系促進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，如樣本地福建三明市所推行“股權(quán)共有、經(jīng)營共管、資本共享、收益共盈”的森林經(jīng)營模式中，利用“收益共盈”規(guī)定林木采伐溢價的分配比例，有效保證林地轉(zhuǎn)出者對林木源于自然生長力增值部份的剩余索取權(quán)；利用“經(jīng)營共管”建立生產(chǎn)經(jīng)營通報機(jī)制，實現(xiàn)林地轉(zhuǎn)出者對林地經(jīng)營的現(xiàn)場控制權(quán)，從而消除或緩解其對林地可能被過度利用并導(dǎo)致地力衰退的擔(dān)憂；“資本共享”中規(guī)定經(jīng)營者用于林權(quán)抵押貸款的森林資源不超過資源總價的10%，也保證了林地轉(zhuǎn)出者的剩余收益權(quán)，等等，新型森林經(jīng)營體系構(gòu)建有力地促進(jìn)了林地的流轉(zhuǎn)。

表5 潛變量的因子負(fù)載及對行為的影響