地方綜合年鑒組稿面臨的困難與對策

俞富江

（浙江省桐鄉市地方史志辦公室 浙江 桐鄉 314500）

30多年來，地方綜合年鑒一直沿用“多家撰稿，一家組稿”工作模式。因為是“多家撰稿”，各單位撰稿員對年鑒編寫工作的思想認識、編寫要求及自身的寫作水平各不相同，所提供稿件的質量差異較大。作為地方綜合年鑒，如果沒有高質量的稿件，是不可能成為精品的。那么，如何才能使年鑒成為精品？多年的編纂實踐證明：必須從源頭抓起，注重撰稿員和編輯隊伍建設，在組稿方式、方法上認真研究組稿方式的新問題，樹立組稿方式的新意識，大膽探索科學組稿方式的新途徑，積極探索創新，才能提高稿件質量，把年鑒真正辦成精品，年鑒事業才能實現科學發展、可持續發展。下面筆者結合《桐鄉年鑒》組稿情況談幾點看法。

一、研究組稿方式的新問題

《桐鄉年鑒》是中共桐鄉市委員會、桐鄉市人民政府主辦，桐鄉市地方志編纂委員會組織編纂的年度資料性文獻。自1998年創刊以來，基本上以行政手段組稿為主，輔之于約稿方式。每年年初，由桐鄉市地方志辦公室編寫年鑒綱目，調整、充實內容，召開座談會征求相關單位撰稿員意見，經過編輯人員反復修改、討論，提交政府分管領導審定，形成編寫大綱，爾后由“兩辦”（市委辦、市府辦）以文件的形式，下發至各相關單位執行。與此同時，各撰稿單位上報分管領導和撰稿員名單，各欄目的責任編輯按照分工，與部門撰稿員取得聯系，明確撰稿要求和完成時限。稿件上來后，編輯根據年鑒編纂體例要求對稿件進行修改，提出補充意見，反復核對內容和數據。近幾年來，我們在年鑒編纂過程中也開始在一些民間組織、中介機構、第三產業組稿約稿，不斷摸索新的組稿方式。我們總的覺得，隨著社會經濟的發展變化，年鑒組稿的方式方法也隨之發生了變化。目前，組稿難的問題主要表現在以下四個方面：

（一）依靠行政手段組稿渠道單一

隨著體制改革的不斷深化，政府職能的轉換，新興三產拓展，服務業延伸到社會的各個方面，許多工作轉移到民間組織、中介機構等，政府有些職能部門的信息渠道難以暢通，給年鑒提供資料帶來了困難。早在2004年度桐鄉市的物資流通業就出現了這樣的問題，隨著全市第三產業的快速發展，尤其是各種流通業態相繼出現，桐鄉市物資局（2005年下半年已并入國企辦）對其下屬公司運轉情況掌握不多，年鑒中一個物資分目下的概況只用300個文字來表述，顯然反映不出全市整個物資系統的面貌。要如實反映全市物資流通業的情況，單純依靠物資局提供資料是不全面的。這種情況，在10多年前的商業流通業中暴露出來的問題也相當突出。

（二）撰稿員隊伍的不穩定性

年鑒是一門獨立的新興學科，其體例獨特，不同于常規寫作。從桐鄉的實際情況看，每年撰稿員調整頻繁，撰稿隊伍極不穩定，直接影響了年鑒編纂質量和進度。通常來說，年鑒撰稿員一般由部門辦公室人員和鄉鎮黨委秘書兼任，但根據工作的需要，每年都有一定數量的變動。變動后，有些同志由于對單位上年度工作不熟悉，文字功底差，他們只好以任務觀點來完成一年一度的撰稿任務，加上有的編輯也不能進行及時的指導，因而提供的年鑒稿件質量不盡如人意。

（三）編輯與撰稿員缺少溝通

年初只是發通知、提要求，坐在辦公室等稿。日常工作中，編輯與撰稿員聯系較少，加之每年編輯分工的調整，因而缺乏對部門年度工作的系統了解，難以提出指導性意見，也很少聽到對年鑒編纂的反饋意見，根本無法確定條目選題，更無法挖掘好的條目，只好不加選擇，根據上報的稿件，略做修改，一編了事，致使稿件質量不高。有的編輯，市委辦、市府辦關于年鑒編纂文件下發后，倉促催稿，只要稿件一到手，就開始編輯稿件，撰稿員提供多少信息就編多少信息，表面看上去好像很主動，實際上完全處于被動狀態。

（四）撰稿內容不全或有缺漏

年鑒稿件要突出一個“鑒”字，應體現“知往鑒來”的史料性功能。然而，一些稿件存在體裁不符合要求，內容缺漏、記述含糊、資料不完整、數據不準確的現象。如有的部門有幾個下屬單位，若撰稿員平時不掌握情況，所寫稿件只是反映了部門本級的年度情況，極易出現內容上的缺漏。記得有一年桐鄉市交通局提供的稿件中，記述港航處、運管所、公路段的內容相對薄弱。同時，一些新成立不久或無主管部門的單位也容易被遺漏，導致年鑒內容出現缺項，如果責任編輯又不能及時指出，補充相關內容，造成部門提供內容與客觀現實不符，必然要影響年鑒的質量。

二、樹立組稿方式的新意識

年鑒的組稿方式指的是年鑒采用何種形式進行稿源信息的收集。作為由政府主辦的官書，長期以來地方綜合年鑒一直以行政發文，政府部門供稿的方式進行信息的收集。在政府行政管理力度較強的計劃經濟體制下，通過這種組稿方式所征得的信息基本可涵蓋社會生活的各個領域。但是隨著社會主義市場經濟的建立和完善，社會分工越來越細化，新的產業新的事物不斷涌現。同時由于政治體制改革的配套實施，政府職能已由原來的管理型逐步過渡到服務型。一些政府職能部門已經無法對所轄行業進行宏觀統攬。這就使得依靠政府部門供稿已遠不能滿足年鑒記述全面性、綜合性的要求了。面對新時期新情況，許多地方綜合年鑒進行了積極的探索，比如聘請特約撰稿員、收集媒體信息、進行專項調查等，這些措施的實施在一定程度上充實了年鑒的信息，但與全面、綜合的要求還有距離。我們認為，在繼續采用行政發文、政府部門供稿作為主渠道的同時，必須創立新的組稿方式。這也是年鑒編輯工作者的一種共識。

首先，建立合作機制發動社會力量供稿。平時要注重加強與政府部門所不能涵蓋的社會經濟信息的行業、協會、新聞媒體、民間組織、互聯網絡等的合作，同時，要發揮社會上一些專家、學者、資深記者等的專業優勢和學識，把向其約稿作為一種組稿新途徑。工作中要與這些社會力量建立起合作機制，構建信息交流的新平臺，以實現信息的資源共享，還可以在重要信息點設立專門的信息聯絡員。還可以通過多種方式在一些大公司、大商場、企業集團進行約稿，建立固定供稿渠道，這樣既可減輕年鑒編輯部的工作壓力，又能及時地收集到基層信息。通過發動社會力量供稿，既能豐富年鑒的內容，增加年鑒的看點，又可擴大年鑒的知名度和影響力，這符合市場發展規律，也符合年鑒創新與社會發展的要求。

其次，實現編輯人員的記者化。年鑒編輯人員由于工作性質和自身身份等方面的原因，大多已形成“守株待兔”式的工作思維。等稿來編，要稿來編。很少有編輯人員走出辦公室，主動深入社會去積極獲取年鑒信息。這就使一些極有價值的信息由于沒有供稿者而缺失，使得年鑒的全面性、綜合性大打折扣。對此，要克服“等稿上門”的“慣例”，針對地方綜合年鑒特點，年鑒編輯部編纂人員要主動聯系，深入到各供稿部門（單位），就條目分類（綜合性、專題性、資料性）是否合理，條目選題是否體現了“項目齊全、精煉、準確可信、檢索方便以及新情況、新成績、新發展、新經驗和面臨的新問題，是否具有借鑒作用、實用價值”等方面進行面對面指導。目前，年鑒組稿采取采訪方式的單位不多。當編輯的要“靜如處子，動如脫兔”，意思是坐得下來，走得出去。年鑒編輯應像報社的記者一樣，把采訪作為取得第一手資料最可靠、最便捷的方式，將被動變為主動，達到主動性與被動性的統一。一個地方年鑒編輯首先必須是一個鄉土研究方面的行家，對在市場經濟中占重要的事物，如律師事務所、審計事務所等，特別是改革開放中的新事物，如私營企業、信息業、廣告業、咨詢業、家政服務業、電子商務等，應設法使之入鑒。總之，編輯素質的記者化是新時期新形勢下年鑒信息獲取對編輯人員提出的新要求，是組稿方式創新的必然。

三、探索組稿方式的新途徑

從年鑒編纂的實際情況看，如果全部推翻傳統的行政組稿渠道是不現實的，也是不科學的。地方綜合年鑒大多是政府主辦，屬政府行為，需要政府各部門的大力支持和配合。目前具有可操作性的就是采取以行政手段組稿為主，以多元化組稿為輔，從而達到保持地方特色、提高年鑒質量之目的。如果我們在實際操作中，能堅持做到以下五個結合，效果可能會更好一些。

（一）提供稿件與征集信息相結合

地方政府職能部門作為年鑒供稿的主要渠道，具有便捷、可靠的特點。盡管社會客觀情況發生了較大變化，但是，由政府職能部門供稿的核心作用依然沒有變，不能淡化，仍需加強。可是，我國正處在各項改革和社會主義市場經濟體制建立和完善時期，如果僅僅依靠政府職能部門提供稿件，勢必會造成年鑒內容的殘缺不全，影響年鑒信息的權威性。為此，我們在年鑒組稿時，做到了兩者有機結合，既從政府職能部門獲取資料，又從市場、行業協會等服務業獲取信息。如《桐鄉年鑒》（2005）將濮院羊毛衫市場從“市場”和“工業經濟”欄目中分離出來，升格后單獨設置“毛衫”欄目，起初考慮由濮院羊毛衫市場管委會提供稿件就可以了，后來覺得反映不出全市毛衫行業的總體情況，所傳遞的信息不夠準確，會失去年鑒的參考價值。為了客觀真實地反映毛衫行業的整體情況，我們在濮院羊毛衫市場管委會供稿的基礎上，再從市經貿局、毛衫協會征集信息，將幾個單位材料進行綜合，從而彌補了單一市場提供的不足，使信息渠道更加暢通，反映情況更加真實，將毛衫協會納入年鑒組稿范圍理所當然。同時，組稿期間編輯不應坐在辦公室里等著撰稿員的稿件，而應加強與撰稿單位和撰稿員的聯系，努力搜集盡可能多的信息，才能變被動為主動。多年來，我們在編寫《桐鄉年鑒》時，經常碰到少數鄉鎮、部門報送的專題性條目較少，由于編輯及時征集撰稿單位年度總結、簡報以及從相關網站搜集資料、查閱報刊等，比較熟悉了撰稿單位的基本情況，編輯對年度工作特點的把握也比較客觀、準確，再與撰稿員的共同商定，從而增加了專題性條目，增加了信息量。

（二）靜態信息與動態信息相結合

客觀事物都是變與不變的統一體，這就要求我們在條目撰寫時把握好兩者之間關系。年鑒既要突出動態性，體現年度特色；又要動靜結合，擴大信息量，加強資料性。特別是欄目的綜述、分目的概況等綜合性內容，更要加強對基本情況中不變部分的記述。動態資料和靜態資料相比較而存在，是辯證的統一。在靜態資料的映襯下，動態資料方能顯示其動態；在與動態資料的對比中，靜態資料更能顯示其價值。在實際工作中，要變靜態為動態，達到靜態編撰與動態編撰的有機統一。因為事物都是發展的。如果把編輯對稿件的修改看作是靜態的話，那么編輯不斷地收集資料、信息的過程應是動態的。這里分兩個方面來看，第一，收集資料是動態的。編輯在日常工作中，對重要信息要隨時收錄。多年來，我們在編纂《桐鄉年鑒》時，就不斷地加大平時收錄信息的比例。桐鄉市地方志辦公室規定編輯人員應將《桐鄉通訊》《嘉興日報·桐鄉新聞》、政府文件和政務動態的有關信息隨時錄入電腦中，形成編輯自己的“資料數據庫”。在《桐鄉年鑒》編纂過程中，如旅游欄目市場開發分目中“豐同裕成為全國首批工農業示范點”、城建部類城鄉規劃與管理分目中“基礎測繪實現信息化”、“創建水鄉綠都”等條目，都是編輯從自己的“資料數據庫”中提煉出來，經撰稿單位認可形成條目的。如果編輯在日常工作中，都能增強信息意識，重視信息收集，那么就可以改變每年2、3月份坐在辦公室里等著接收稿件的狀況。第二，編輯與撰稿員隨時溝通，動態聯系。不要等到每年催稿件時和撰稿員聯系一次，而是在平時要及時互通信息，督促撰稿員將本單位年度內發生的重大事件、上報的典型材料和工作簡報等隨時提供給相關編輯，譬如《桐鄉年鑒》中提供的“崇福鎮榮獲‘中國皮草名鎮’榮譽稱號”“海華村被評為省級‘全面小康建設示范村’”“組團參展上海國際家紡博覽會”“烏鎮入選‘中國十大魅力名鎮’”等等可入鑒材料，都是編輯隨手加工出來的年鑒稿件，不必等到稿件集中上來時再編。這樣，年鑒編纂過程本身就成為動態錄入的過程，不但有利于編好年鑒、提高質量，而且可以減輕突擊編輯稿件的壓力，使編輯人員能夠騰出時間編好其他稿件。

（三）特約稿件與媒體信息相結合

特約稿件是年鑒編輯為防止一些新興行業的缺漏，而物色非撰稿單位編寫的稿件。是有目的地約稿，一定要用的稿件。因此，要選擇的撰稿員必須具有較強的寫作基本功，對所要撰寫內容的前后經歷和年度情況比較熟悉，資料來源渠道可靠、真實，同時所撰寫的稿件要符合年鑒的體例和文風，編輯人員更要加強與撰稿單位的聯系，上門加強指導，提出撰稿要求，避免推倒重來現象的發生。《桐鄉年鑒》（2006）組稿過程中，發現作為桐鄉市政府2005年度重點形象工程之一，被評為“浙江省十大特色樓盤”的“潤豐商業步行街”內容未編入年鑒，我們在充分了解情況的基礎上，覺得無政府主管部門提供資料，于是與該欄目的責任編輯一起，主動上門與單位負責人共同商量，達成共識，確定撰稿員，在較快時間內，提供了1000多字的稿件。在此基礎上，經過編輯的處理加工，形成的內容比較客觀地反映了2005年度步行街的發展狀況，成為桐鄉的一大亮點。同時，我們根據近年來的編輯經驗，發現最簡單又具有可操作性的就是要在新興行業和閃光的區位選定撰稿員，如高新技術產業、重點民營企業、新興服務業、民辦教育和醫療單位等，定點定向約稿。除此之外，年鑒編輯應充分利用報刊、廣播、電視、政府網、部門網等網絡資源，及時下載相關信息，也是編輯獲取年鑒信息的一種有效手段。在編輯過程中，發現某單位缺少什么就從資料中補充什么，真正做到有備無患。這種征集采編方式，既能防止漏項、保證質量，又能鍛煉編輯、提高素質。

組稿難，是目前地方綜合年鑒編輯面臨的一個現實問題。我們只有從提高撰稿員隊伍和責任編輯素質抓起，認真研究組稿方式的新問題，樹立組稿方式的新意識，大膽探索科學組稿方式的新途徑，才能提高年鑒編纂質量。總之，只要對年鑒組稿工作有利，我們都要大膽地去實踐、去嘗試。