莒南大力推動中小豬場糞污資源化利用

文│趙玉剛（山東省莒南縣畜牧局）

山東省莒南縣是傳統的生豬養殖大縣，到2017年年底，全縣存欄生豬達到124萬頭、年出欄生豬248萬頭，其中能繁母豬存欄14.5萬頭，外調生豬208萬頭，連續十一年被列為“全國生豬調出大縣”，是全國養豬百強縣。近幾年，莒南縣政府持續組織開展養殖污染整治工作，縣畜牧局以做好糞污資源化處理利用指導與服務工作為重點，著力推進養殖污染防治工作，特別是2018年以來，縣畜牧局利用生豬調出大縣獎勵資金，出臺了生豬養殖場（專業戶）糞污處理設施扶持政策，對中小養殖場、專業戶糞污處理設施改造提升進行扶持補助，嚴格補助標準，搞好技術指導，收到較好效果， 2018年4月全縣生豬規模場糞污處理設施配建率達到100%，其他養殖專業戶糞污處理設施改造提升達到60%以上，要求6月底全部完成改造提升，助推了糞污處理設施改造提升進程。

一、擴大扶持政策覆蓋面，解決中小生豬養殖糞污處理設施改造積極性不高的問題

莒南縣素有養豬傳統，2012年，全縣有生豬養殖戶近10萬戶，其中能繁母豬養殖戶達到9.2萬戶。因市場行情、環保壓力，多數養殖散戶逐步退出，目前全縣有生豬養殖戶1萬余戶，其中年出欄500頭以上的生豬養殖場約400家、年出欄生豬約100萬頭，全縣整體存欄略有縮減，單戶平均養殖規模增加。

前幾年，莒南縣積極利用上級扶持項目及生豬調出大縣獎勵資金等政策，加大畜禽養殖污染治理力度，項目安排基本以市級以上標準化生豬養殖場為重點，取得了一定成效，但目前全縣仍有大量的生豬養殖集中在中小戶中，特別是年出欄50～500頭的養殖專業戶還有約5000戶、年出欄約100萬頭，還有200余戶年出欄大于500頭的非市級以上標準化的規模場，年出欄約20萬頭。這些生豬養殖專業戶和規模場，分布在村居內及周邊，面廣量大，自律意識差，糞污處理設施投入少，養殖設施、糞污處理設施簡易，達不到處理要求，造成糞污隨意排放，治理難度大，成為當前主要畜禽養殖污染源。同時，這些專業戶把養殖作為主要家庭經濟來源，還承擔著疫情和行情風險，因不舍得投入資金，糞污處理設施整改積極性主動性差，前幾年糞污處理利用技術指導雖然開展了大量工作，但收效甚微。

針對以上實際情況，自2017年下半年起，莒南縣畜牧局醞釀對生豬養殖場和專業戶進行糞污處理設施改造提升獎補政策，2018年2月，莒南縣委縣政府決定繼續組織開展水污染防治工作，把縣內的吉隆河、龍王河、洙溪河3條重要河流整治作為工作重點，把畜禽養殖污染整治作為一項重要任務安排，由縣畜牧局繼續牽頭負責。為提升養殖場、專業戶糞污處理設施改造提升積極性，3月，縣畜牧局、財政局擬定了《吉隆河龍王河洙溪河流域非禁養區養豬場（專業戶）糞污處理配套設施建設獎勵實施方案》，計劃利用結轉剩余的生豬調出大縣獎勵資金，對符合糞污處理設施改造標準的養豬場、專業戶沉淀池按照每立方米100元的標準進行補助，要求5月31日前完成糞污處理配套設施建設獎勵補助資金的申報工作。

二、制定補助標準和條件，解決中小生豬養殖糞污處理設施改造標準不一的問題

根據“誰污染誰治理”的原則，生豬養殖場（專業戶）是畜禽養殖污染治理的主體，必須加大治理投入，全面推行糞污處理配套設施標準化改造，承擔主體責任。對雨污分流、沉淀池、儲糞場等配套設施建設具體要求是：一是雨污分流：畜禽養殖場和養殖專業戶應當建設雨污分流設施，設置采用暗溝布設的污水收集系統，避免雨水和污水混合。

二是實施飲用余水導流設計或飲水器節水技術改造。

三是沉淀池：養殖場和養殖專業戶要建設防雨防滲防溢流的沉淀池，沉淀池體積應能容納3個月以上的污水產生量。在嚴格采取源頭減量（雨污分流、飲用余水導流設計）的前提下，每存欄1頭豬沉淀池建設容積不少于0.6立方米。每出欄2頭肉牛或存欄1頭奶牛沉淀池建設容積不少于0.3立方米。沉淀池要求高出地面30厘米以上，有效深度2～3米，池底和側壁要做好防滲處理，墻體要結實，墻厚不少于0.24米，底砼0.2米厚，采用磚混或鋼筋水泥混凝土結構（禁止使用空心磚）。沉淀池四周需架設防護網，做好安全防護工作。污水發酵腐熟后要及時轉運。

四是儲糞場：儲糞場地面要做防滲處理，頂部搭建防雨棚，周邊建有不低于40厘米的圍擋，防止糞污外溢、雨水倒灌。一般情況下，每存欄1頭豬儲糞場容積需要0.2立方米。

五是糞便清理：要采用干清糞方式，嚴禁水沖糞便。

六是建設時要注意施工安全。

對養豬場和養豬專業戶糞污處理設施獎勵補助，優先保障吉隆河、龍王河和洙溪河流域，要求存欄生豬25頭以上、且豬舍面積在40平方米以上，申報獎勵補助必須全部具備如下條件，缺一不可：嚴格實施雨污分流，污道暗管布設；采取干清糞方式清糞；豬舍實施飲用余水導流設計或節水飲水設備；沉淀池、儲糞棚等設施符合標準要求；不在禁養區，符合鎮街園區規劃；無環境污染；未享受過生豬調出大縣獎勵資金。對符合獎勵條件的養豬場和養豬專業戶，按照沉淀池容積（有效容積、內徑、沉淀池高出地面的部分不計入有效容積），每立方米獎勵100元。

三、做好治污模式提煉總結，解決中小生豬養殖糞污處理設施改造缺少實用技術的問題

目前，全縣的市級標準化規模養殖場基本配備建設了糞污處理設施，莒南縣恒興食品有限公司良種豬繁育場等7家建有大型沼氣工程，莒南縣六和養殖有限公司等6家單位建有污水處理站，莒南六和公司和臨沂帛乘公司建設了糞污外置發酵棚（異位發酵床），臨沂帛乘公司還采取立頁增氧污水蒸發模式處理糞污，其他標準化養殖場基本建有糞場、沉淀池等處理糞污。但其他生豬養殖場、特別是養殖專業戶因原養殖設施相對簡陋，怎樣按照“一控兩分三防兩配套一基本”建設要求推行糞污處理基礎設施標準化改造，亟須解決。對此，縣畜牧局組織人員，深入場戶進行調研，總結出來適合生豬中小場戶的糞污改造措施，主要有：

1.源頭減量。主要推廣了雨污分流和飲水節水技術，現在新建的標準化豬舍采取機械清糞，糞溝在豬舍內，雨水流不到糞溝內，實現了雨水和污水分流，但傳統豬舍，圈舍屋檐下是糞溝或者屋檐只到欄舍中間，不采取措施雨水直接匯入污水，養殖場戶通過把屋檐連接防雨棚的方式實現了雨水流不到糞污溝；傳統生豬飲水器漏水匯入污水問題，每天可達7千克，通過在飲水器下發安裝水泥槽，收集飲用余水，并通過專用管道引入到雨水管網或清水池，或采取安裝新型的節水飲水設備，通過這幾種措施實現了雨水、飲水余水和污水的分流。

2.過程控制。要求養殖場戶建設“三防”的糞棚，解決了糞便隨意堆積、隨雨水漫流，造成多次污染的問題；建設“三防”達標的單元式沉淀池，改變過去建設粗糙、容量不達標的問題；同時，把過去推廣三級沉淀池改為2個以上單體沉淀池，循環使用，防止新的尿液持續混入，實現污水妥善處理，有效降解，消除了燒苗隱患。

3.末端利用。對處理好的糞便，養殖場戶出售或肥田；對發酵熟化的污水，養殖場戶配備了改裝的污水車直接還田，全縣已出現專業的糞便販運、污水運輸團隊，縣畜牧局還計劃利用或爭取扶持資金對一些養殖專業村、專業鎮統一購置污水車。對這些糞污處理技術，縣畜牧局編制了糞污處理與利用主推技術宣傳冊，印制了5000冊。

四、抓好糞污處理與利用技術推廣，解決中小生豬養殖糞污處理設施改造落實不到位的問題

對畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務，縣畜牧局一直高度重視，自2015年開始，實行“三像”工作法：像落實疫病防控、畜產品質量安全監管責任一樣落實畜禽養殖廢棄物處理利用的指導服務責任；像宣傳疫病防控、畜產品質量安全一樣搞好養殖廢棄物處理利用技術服務指導宣傳，填寫指導服務記錄表；像督導重大動物疫病防控、畜牧生產安全生產一樣落實職責范圍內的督導責任。局領導包鄉鎮防檢所，鄉鎮防檢所工作人員包村居、包規模養殖場，不斷強化日常技術指導和服務，落實村居、規模養殖場主體責任。著力抓好宣傳工作，2016年以來先后五次印發畜禽養殖污染防治宣傳材料，共計15萬份，持續組織開展畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務工作，提出了數萬份次養殖治污技術指導建議，還組織開展了糞污處理技術的集中培訓。

為加快推進糞污處理設施改造提升，落實好扶持補助政策，今年3月，縣畜牧局利用“每月固定養殖技術培訓日”培訓班，對參會的養殖場戶進行了糞污防治技術培訓，3月19～23日，每天下午3∶00～4∶00，在縣畜牧局分鎮街進行對養殖場戶“畜禽糞污治理主推技術及獎補政策”進行培訓，還到鄉鎮對養殖場戶、鎮村干部進行了培訓，全縣已有約2800人次參加了培訓，在洙邊鎮、相溝鎮組織召開了全縣、鎮級糞污設施改造現場推進會，縣鄉領導、畜牧局基層所技術人員、養殖場戶參加了現場推進會。同時，全局100多名工作人員深入廣大養殖場和養殖專業戶，認真開展了畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務工作。縣畜牧局編制印發的5000份《莒南縣畜禽養殖廢棄物資源化利用主推技術》、10000份《2018年畜禽養殖污染治理工作公開信》，已經發放80%。