信息時代的中國工會服務(wù)職工模式

文/全國總工會權(quán)益保障部 蘇文帥

黨的十八大以來，習近平總書記準確把握時代大勢，積極回應實踐要求，站在戰(zhàn)略高度和長遠角度，就互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展尤其是網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略發(fā)表了一系列具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的重要講話。這一系列重要講話精神，成為以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，為新時代社會治理體系和能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。

信息時代的經(jīng)濟社會發(fā)展需要系統(tǒng)思維

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，特別是大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的出現(xiàn)，整個經(jīng)濟模式、社會形態(tài)、組織結(jié)構(gòu)以及人的價值觀念在發(fā)生重大變化。經(jīng)濟上，更重要的是注重供需平衡，產(chǎn)消融合，生產(chǎn)和消費精準對接；社會結(jié)構(gòu)上，組織扁平化，更注重社會協(xié)同。未來的社會的邏輯框架，是要充分運用技術(shù)，做到科學決策和精準服務(wù)。一個智慧的社會，基礎(chǔ)是服務(wù)，核心是數(shù)據(jù)，流程是智能的?；诠I(yè)時代的思維方式無法適應經(jīng)濟社會，線上而言，大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的興起，為社會從資源消耗到資源優(yōu)化、從信息壁壘到信息共享，組織結(jié)構(gòu)管理從科層制到扁平化，整個社會從盲目的羊群效應到分工協(xié)同的蟻群效應提供良好的技術(shù)支撐。我們自身必須要有系統(tǒng)思維，才會構(gòu)建真正一套現(xiàn)代化的社會治理體系。線下而言，更重要的是如何發(fā)揮社會組織的作用，尤其具有政治性、群眾性和先進性三大特點的工會等政治組織的優(yōu)勢。舊有的依靠具有濃厚的計劃色彩的人員編制肯定被更多依靠社會工作者所代替。

社會治理離不開社會協(xié)同的力量

每當革命性顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)，促進經(jīng)濟模式變化和社會形態(tài)的發(fā)展，必然要求社會治理模式升級。原有建立在工業(yè)社會基礎(chǔ)上的社會治理模式已經(jīng)難以適應經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們的社會價值形態(tài)，唯有升級社會治理模式。信息時代最大的特征是社會成員呈現(xiàn)橫向流動且分布式的結(jié)構(gòu)，其特點是成員間橫向增多，而結(jié)構(gòu)越趨于復雜化，這使得原來依靠科層制的組織管理模式已無法完成更好的治理。只有從管理到服務(wù)，從社會管理到社會協(xié)同轉(zhuǎn)變才可能適應當下社會，這一切離不開社會協(xié)同的力量。一是線上要搞先進的技術(shù)，因為時間和空間的阻礙的資源和信息要連通和共享；二是線下要搞覆蓋廣泛的成員的發(fā)達的社會組織來協(xié)同。

中國工會應充當樞紐型組織

中國工會作為世界上最大的一個群眾性組織，具有會員龐大、組織健全、資源眾多和信任背書效應的品牌，在未來的社會治理中必然要求去發(fā)揮其社會協(xié)同作用，充當樞紐型組織：一是充當黨政和職工的樞紐，二是充當社會組織和社會治理的樞紐。政治性是工會組織的根本基石，在整個國家社會治理體系中起到協(xié)同性作用。工會需要真正幫黨解決問題，引導職工跟黨走。群眾性是工會組織的本質(zhì)屬性，群眾性就是要把之前的“做工會的工作”轉(zhuǎn)向至“做職工的工作”。就是要讓職工融入工會工作，工會工作要走到職工之中。第三就是先進性。先進性意味是經(jīng)濟社會新模式、新要素、新體系的開創(chuàng)者，中國工會具有其他任何組織、企業(yè)所不可比擬的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢和資源如果能夠充分發(fā)揮出來，其先進性必然顯現(xiàn)。要建立一個符合經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，滿足職工需求并能優(yōu)化資源配置和創(chuàng)新信息渠道，同時科學決策、社會協(xié)同的工會。

工會改革要適合經(jīng)濟社會發(fā)展和職工需求

現(xiàn)在工會正在發(fā)生著變化，包括系統(tǒng)結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化、系統(tǒng)要素職工發(fā)生變化、外部的環(huán)境也在變化。工會在信息社會的治理模式革命中必然占有一席中心地位。一則工會的成員廣大工人是社會發(fā)展的各項先進技術(shù)的一個主要創(chuàng)造者。其新理念新技術(shù)不斷注入經(jīng)濟模式，從而大大加速了變革總速度，促使現(xiàn)存體制更趨動蕩。二則工會之所以在這場革命中居于舉足輕重的地位，因為身在社會協(xié)同力量社會組織之界。將來，社會組織必然在社會治理中協(xié)同的關(guān)鍵因素。三則工會又處于一種特殊的地位，工會會員幾乎覆蓋和影響全體社會成員，幾乎每個人都和工會有各類關(guān)系。由于上述原因，將工會系統(tǒng)從目前工業(yè)社會模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N更能適應上升的信息社會體系，成為信息時代的社會治理模式的協(xié)同最關(guān)鍵力量。為了完成這一轉(zhuǎn)變，必須采用新的更有效的規(guī)劃制度。這就需要對于那些影響本系統(tǒng)的各項社會因素（經(jīng)濟模式、社會形態(tài)、思維方式、技術(shù)進步等新業(yè)態(tài)）有個透徹的了解，對于工業(yè)社會和信息社會之間的基本差別有個清醒的估計。

中國工會的社會協(xié)同應以職工需求為導向

未來的中國工會注重四個方面目標：一是實現(xiàn)穩(wěn)定、良好的勞、資、政三方關(guān)系，維持工業(yè)生產(chǎn)安定，協(xié)助企業(yè)與國家經(jīng)濟取得增長；二是實現(xiàn)改善工人工作、福利條件，以加強工人的社會經(jīng)濟地位，促進工會社會經(jīng)濟地位的加強；三是興辦經(jīng)濟實體，實現(xiàn)工會直接參與國家經(jīng)濟生活；四是構(gòu)建線上線下相統(tǒng)一的服務(wù)職工體系，運用大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)參與社會治理現(xiàn)代化體系。

未來的工會發(fā)展方向要通過改革：一是組織形態(tài)上的轉(zhuǎn)變，就是各級工會組織不再是簡單的復制，而是以職工需求為導向的分工協(xié)作。二是服務(wù)導向的轉(zhuǎn)變，不再是單向的命令，而是以職工個性化需求出發(fā)，多樣化服務(wù)。三是運作資源的模式轉(zhuǎn)變。不再僅僅依賴自己內(nèi)部的這點資源，而是應該運作社會的資源，更多的是搭建平臺，讓社會資源和職工需求精準對接。四是基層工會的運行模式要轉(zhuǎn)變，要靠和社會組織合作的模式來解決。基層工會的人員力量受編制影響，只能靠共同聯(lián)合協(xié)調(diào)社會組織。實現(xiàn)這些的途徑就是構(gòu)建一套真正以職工需求為導向的、符合隨著經(jīng)濟社會變化的職工結(jié)構(gòu)變化的服務(wù)職工體系，給職工搭建一個平臺，把資源和信息進行一個整合和優(yōu)化，然后每一級工會都是以職工為導向，信息快速到達，資源優(yōu)化。

信息化時代的工會服務(wù)職工必須是高效的

如今工會面對的服務(wù)對象不僅是現(xiàn)實社會中的職工，而且還有虛擬社會的職工，整個職工隊伍完全區(qū)別于傳統(tǒng)的工業(yè)社會模式，職工的需求完全多元化，如果工會還是按照傳統(tǒng)的幾項工作來設(shè)計互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)職工，根本不可能得到職工的認可。工會有很多的優(yōu)勢，第一，有潛在的、龐大的會員優(yōu)勢，現(xiàn)在有2.95億的會員、4億職工，這是一個對國家來講，對社會治理很重要的一個基礎(chǔ)，對經(jīng)濟模式來講，是有龐大的潛在的消費群體，第二，有健全的體系，從上到下有280萬的工會組織，而且有各級工會幫扶中心，有豐富的政策和資金、社會資源，還有具有公眾認同的信任品牌效益。

但問題是，現(xiàn)在工會在互聯(lián)網(wǎng)+的思維還嚴重不足?；ヂ?lián)網(wǎng)+的主要功能在于優(yōu)化資源配置和暢通信息共享?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+工會”應該是通過互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，把工會組織結(jié)構(gòu)扁平化，其指向目標為職工需求，讓資源快速到達職工，讓職工信息快速到達各級工會?；ヂ?lián)網(wǎng)思維大體分三個層次，一是軟件思維，即把其傳統(tǒng)工作信息化，就是把單向工作用互聯(lián)網(wǎng)手段應用，這個層次，確實提高了效率和準確度。但算不上互聯(lián)網(wǎng)+。二是平臺思維，即注重與服務(wù)對象互動，以需求為導向，提供精準的服務(wù)。即改變傳統(tǒng)的工作模式，改為以需求來提供產(chǎn)品和服務(wù)。三是系統(tǒng)思維，即通過精準服務(wù)和科學決策互為依存，應用層為符合職工個性化需求的產(chǎn)品和服務(wù)，服務(wù)層為大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)來科學決策。而且其組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，各級工會不再是簡單復制上級結(jié)構(gòu)，而是根據(jù)自身情況，服務(wù)職工需求，分工協(xié)同，上下聯(lián)動。若做好工會互聯(lián)網(wǎng)+，僅僅依賴于軟件肯定不行，更重要的是運營和服務(wù)。無論什么模式，都離不開精準化的服務(wù)內(nèi)容，而且這個服務(wù)不是傳統(tǒng)的那幾樣，而是應該隨著職工需求變化而精準的服務(wù)。同時，其基礎(chǔ)在于基層工會，而基層工會又需要社會化運作。其實未來的互聯(lián)網(wǎng)+工會，應該是社會化、專業(yè)化、公益化和先進化?，F(xiàn)在的工會不僅是在勞動力和資本之間調(diào)配，更多的充當人力資源優(yōu)化，即幫助職工提供服務(wù)、解決難題。要研究工會在社會治理中充當什么角色、發(fā)揮什么作用、如何整合資源、如何充當樞紐、有社會化的功能。其社會化在于市場專業(yè)運營和優(yōu)化社會資源，專業(yè)化在于需要專業(yè)團隊和專業(yè)技術(shù)、公益化在于職工參與，多方受益，而先進化要線上線下統(tǒng)一、技術(shù)與運營并行。這里面離不開技術(shù)的實現(xiàn)，更重要的是思維的轉(zhuǎn)變。

要科學提供精準的滿足職工需求的服務(wù)產(chǎn)品

在工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)型的過程中，信息技術(shù)改變了經(jīng)濟社會發(fā)展的模式，帶來了深刻的社會變革，職工生活狀況呈現(xiàn)多樣性、需求也呈現(xiàn)多元化。這些需要通過數(shù)據(jù)化、精準化科學決策，使用新技術(shù)、新型服務(wù)模式、新型供給模式。工會改革絕不是僅僅解決編制和人事的問題，而是應該從四大方面變革：一是組織結(jié)構(gòu)的變革，即組織扁平化和引入社會專業(yè)化力量以及分工協(xié)作的形態(tài)。二是工會方式的變革，信息時代必須要運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對職工的狀態(tài)和需求進行全樣本、全過程的場景描述。三是工會干部的心靈變革。到了信息社會時代，工會更重要的是如何在社會協(xié)同中發(fā)揮優(yōu)化人力資源的作用，協(xié)同將成為主要職能，這需要從心靈和理念上的一次大的變革。四是理論的變革。信息社會其形態(tài)特點變革為分布式、非標準的模式，社會理論必然要隨著變化，帶來的是工會的理論也必然要隨著變革。未來，工會應該通過流程再造和大數(shù)據(jù)技術(shù)的運用，建立和完善工會組織與社會組織、工會與職工的互動機制，探索建設(shè)樞紐型、服務(wù)型、社會化、信息化的平臺組織形態(tài)，讓職工和企業(yè)在一種全新體驗中享有精準的生活保障服務(wù)產(chǎn)品供給。