高校資產經營管理的幾個重要關系

李廣吟

【摘 要】 高校資產經營管理公司的組建，實現了現代化經營管理機制下高校資產水平的提升，激發高校內生性資產經營管理活力，促進了資產保值增值工作的有序開展。同時高校資產經營管理工作的開展在很大程度上起到了風險隔離的作用，避免了過往高校資產經營管理過程中出現的資產流失的情況。文章以高校資產經營管理作為研究核心，對經營管理環節存在的幾類重要關系進行厘清，明確產權關系、資產評價體系，在思維認知層面，廓清高校資產經營管理的主要內容，為后續資產經營管理工作的有序開展提供方向性的引導。

【關鍵詞】 高校資產管理 管理關系 處理方式

前言

高校資產管理公司作為現階段高校資產經營管理活動的重要參與者，在高校資產保值、增值以及風險規避等方面發揮著關鍵性的作用，彌補了過往高校在資產經營管理環節存在的缺陷，逐步形成高效穩健的資產運營管理機制。尤其在大學教育體制改革的背景下，高校運營模式發生了根本性的變化，國家對高校資產經營管理質量以及風險防控能力提出了更高的要求。為了更好地發揮高校資產管理工作在資產經營管理中的積極作用，推動高校資產管理公司與高校在資產經營方面的合作，避免二者之間存在合作缺陷。文章以高校資產管理公司以及高校之間的關系為研究對象，從多個維度出發，厘清二者在資產經營管理過程中的產權關系、非經營性資產與經營性資產劃轉關系以及資產評估體系等方面的相互作用，以期為后續各項資產管理運營工作的順利開展提供理論參考，降低高校資產運營管理工作開展的困難度。

1 高校資產經營管理中的產權關系

高校經營性資產只有參與到市場體系中，才能夠真正意義上，推動高校資產的升值，而資產經營管理公司設立的目的就在于，借助于現代化的公司運行方式，在高校與市場之間搭建起一個互聯、互通的橋梁。從公司的組成層面來看，高校資產經營管理公司由高校作為唯一出資人，具有國有獨資企業的性質，公司設立的目的在于適應經濟新常態下，高?？蒲修D型工作的客觀要求，達成資產升值保值的基本目標，增強高校對于資產經營管理風險的應對能力。

為了更好地發揮高校資產經營管理公司在資產經營管理環節中的積極作用，需要公司管理人員對資產經營管理中涉及到的相關高校資產產權進行界定。從國外高校資產經營管理工作開展的情況來看，產權關系界定的清晰與否直接影響國有資產的完整性，同時也對高校非經營性資產轉經營性資產過程中增值保值業務的順利進行創設便利條件。高校資產經營管理公司的特殊性決定了高校即便從資產經營管理活動中剝離處出來，但是對于資產仍具有所有權，資產的占有權、使用權、經營權等則劃歸為資產經營管理公司，資產經營管理公司作為獨立法人，具有保證高校資產增值保值義務，對于各項資產進行經營、監督以及管理工作，以期充分發揮高校資產經營管理公司在資產經營管理方面的積極作用。資產經營管理公司在高校資產運營管理中的作用是多個方面，在高校授權的前提下，資產經營管理公司通過資產決策管理權的合理化使用，對資產運行情況進行監督，以期保證高校的經濟權益[1]。同時資產經營管理公司以高校代理人的身份，借助于市場渠道，將高校資產注入到社會層面，借助于社會主義市場經濟在資源配置方面的積極作用，實現高校資產在社會層面的合理化流動，資產經營管理企業，則以利益反饋的形式，構建起科學、穩定、高效的高校資產保值增值模式。由于資產經營管理企業能夠以獨立法人的方式來應對市場風險，在很大程度上營造了一個風險緩沖區間，將高校與市場隔離，避免高校直接參與到市場資產運營之中，有效規避高校所面臨的資產經營管理風險，實現了高校與市場之間的有機融合。

借助于對高校資產經營管理環節，高校資產所有權、使用權、處置權、收益權的厘清，進一步細化了高校與資產經營管理公司在產權方面的關系。為高校自身進行資產權屬分割以及資產經營管理企業管理權限的確定提供了必要的參考，為后續高校資產經營管理工作的有效開展創設了便利條件。

2 非經營性資產與合理規劃經營性資產關系分析

高校資產經營管理企業除了具有資源性、貨幣性以及權屬性等一般性特征之外，還具有一定的非經營性的資產特征。高校資產經營管理的本質在于將自身一部分非經營性資產有計劃、有目的地進行持續性轉換，持續性增加經營性資產在高校資產中所占的比重。高等院校的主體業務在教育與科研，其資產歸國家所有以及支配，因此在多數情況下，高校資產具有明顯的行政性、公益性，在新的時代背景下，為了更好地推動高校資產經營管理活動的順利進行，將高?？蒲谐晒焖俎D化為社會生產力，發揮科研成果的經濟價值與社會價值。在這一前提下，各大高校開始計劃的進行資產剝離，剝離的過程也正是高校非經營性資產向經營性資產轉化的過程[2]。而資產經營管理公司作為高校非經營性資產與經營性資產轉化流程之中的重要一環，在整個高校資產運營管理過程中扮演著關鍵性的作用。

在實際轉化環節，為了避免高校資產的流失，資產經營管理企業在開展資產運營過程中，需要對高校資產中非經營性部分與經營性部分進行廓清。國家政府部門在公布的《高校企業管理體制改革改制總體規劃》中，明確非經營性資產以及經營性資產的定義，高校非經營性資產是指高校為了完成教育教學以及科研任務，所占有、使用的各類資產；經營性資產則指高校為了獲得更多的經濟收益，將一定的資產投入到市場之中，積極參與到生產、流動以及服務行業之中。非經營性資產主要通過國家財政撥款、高校收入以及捐贈等效形式獲取，這就決定了非經營性資產難以形成正常的高校資產保值增值體系。為了更好地推動高校資產經營管理活動的有序開展，資產運營管理公司在開展各項業務的過程中，對于非經營性資產轉化方式進行優化，具體來看，高校資產在進行轉化的過程中，需要在高校資產管理委員會的監督指導下進行，以國家相關政策方針為框架下，在高校資產轉化之前，明確資產轉化的目的，評估資產轉化的經濟價值與社會價值，并結合高校資產經營管理工作的實際，確定資產轉化的基本流程以及主要負責人。在完成上述一系列準備工作之后，在進行資產經營管理公司組建的過程中，需要專業人員進行核資清算，將高校開設的各類企業資產依法劃歸到資產經營管理企業名下，在完成資產轉移的基礎之上，按照現代化企業管理制度對高校資產開展管理工作，消除高校對運營工作的影響，例如對高校經營性資產以及非經營性資產采取分類管理的方式，在運營管理階段，相關監管組織要定期評估資產運營管理公司的運營情況，及時發現資產運營過程中存在的風險，為后續風險排除工作的開展創設便利條件[3]。同時在高校資產經營管理的過程中，需要明確國家的財政撥款以及學生學費等相關辦學經費，不得用于資產經營管理活動。

3 高校資產經營管理中“一心三層”關系分析

國家與高校資產經營管理公司之間存在一種民法上的委托代理關系，這種代理關系下，高校資產的所有權與經營權發生分離，正是借助于代理方式，激發起高校內生性的資產管理活力，使得經營管理企業能夠在充分授權的前提下，有序開展資產管理工作，確保高校資產順利融入到市場之中，借助于市場在資源配置方面的決定性作用，促進高校資產保值增值。在高校資產經營管理活動中，由于市場的參與，使得經營管理活動中逐步形成“一心三層”的關系，具體來看，第一層是指高校內部設立資產經營管理公司委員會，引導資產運營制度、考核標準的科學制定。第二層關系則是資產經營公司的核心層，也就是通常意義上的高校資產經營管理公司，資產經營管理公司由省教育廳批準，具有獨立的法人資格，根據高校投入資產開展各項資產運營、投資、管理以及監督工作，形成現代化的資產運營管理體系。第三層關系是指高校資產運營管理公司在資產運營以及價值創造方面的關系，資產經營管理企業自負盈虧，與高校之間并不發生權債關系，這種關系在一定程度上，幫助高校規避高校資產運營管理風險，達到資產保值增值的目的[4]。

資產經營管理關系的分析，使得高校與資產經營管理企業之間一心三層關系更加充分地反映出資產經營管理企業的運行生態，這對于高校開展資產轉化的順利進行提供了方向性的引導，同時也為資產經營管理企業開展相應業務創設了良好的氛圍。

4 高校資產經營管理評估關系

資產經營管理企業在很大程度上推動了高校資產管理效率，減少資產運營管理中存在的風險，為了更好地發揮高校資產經營管理企業在高校資產增值保值方面的積極作用，需要建立完整、系統、高效的評估體系，以期實現風險規避。

高校資產經營管理評估體系中體現出收益-風險-價值之間的關系，高校資產經營收益評估，主要目的在于對資產經營管理企業的經營實際進行分析，評估高校資產經營管理目的達成情況。在評估階段，為了確保收益評估的準確性，工作人員以高校資產的收益率、資產利潤的增長率以及科研成果的轉化率等相關指標出發，確保收益評估工作完全符合資產經營管理企業的運行實際。在風險評估過程中，必須清楚地認識到高校相應資產屬于國有資產的范疇，在進行經營管理的過程中，首先要保證資產經營管理的安全性，合理劃分資產經營管理企業中資產管理責任以及義務，在此基礎上，形成一個合理的風險評估機制，在評估過程中，需要對高校資產流失率、資產損失率以及運營風險等進行必要分析，確保整個風險評估的針對性以及有效性[5]。資產經營管理公司設置的目的在于確保高校經營性資產的增值，因此在相關經營管理工作開展之前，需要組織專業人員對高校資產價值進行評價，在評價過程中，對于高校中的固定資產、流動資產等進行分析。

結語

資產經營管理公司與高校資產管理工作的銜接，增強了高校資產經營管理效能，提升了市場經濟下高校的市場適應能力，促進高校經費來源的多元化以及穩定化。基于這種實際，文章以高校資產經營管理環節中重要關系作為研究對象，從多個維度出發，厘清高校資產產權關系、經營性資產與非經營性資產關系、“一心三層”經營關系以及資產經營評估關系，在思維認知層面，形成科學完整的認知，為后續高校資產經營管理公司各項管理活動的開展提供了方向性的引導。

【參考文獻】

[1] 胡妲霞，殷雪松.關于高校家具資產管理的幾個重要問題[J].經濟與管理，2017，31（2）：88-91.

[2] 趙倩.高校資產經營管理公司發展的思考[J].經營管理者，2015（16）：19-20.

[3] 胡艦.關于高校固定資產管理的思考[J].經營管理者，2017（25）：97-98.

[4] 李春光.關于加強高校固定資產管理的思考[J].時代金融，2016（23）：41-42.

[5] 朱平洪.對高校固定資產管理問題的思考[J].中國集體經濟，2015（6）：34-35.