孵化器的發展挑戰與機遇

【摘 要】 本文主要通過對現有國有孵化器的發展特點的分析，結合現有政策利好和國企改革的機遇，闡述國有孵化器到了進行改革的時機，孵化器的改革不僅要從其體制機制上進行改革，更要從孵化器的運營、服務等方面進行轉變，才能讓國有的孵化器能換發出新一輪的活力。

【關鍵詞】 孵化器 改革

一、環境與背景

國務院《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》中提出，到2020年，形成一批滿足大眾創新創業需求、具有較強專業化服務能力，同時又具備低成本、便利化、開放式等特點的眾創空間等新型創業服務平臺。上海市委《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》中強調科創園聚焦“紫竹、楊浦、漕河涇、嘉定、臨港”五個特色區域。依據指導意見，漕河涇開發區制定了落實行動綱要，進一步集聚各類科技創新要素資源，營造適應科技創新的生態環境。

從1987年我國成立首個科技企業孵化器到現在為止，其數量已經達到了近千家，它為社會創造了無數科技成果，培養了一大批優秀科技人才，有力地促進了經濟社會發展。面臨著時代的進步和中國經濟的發展，孵化器在新一輪發展中必將肩負更加重要的地位和作用。

二、傳統型孵化器面臨的挑戰

我國孵化器目前80%都是國有的體制，在一定的歷史時期內起到了很好的作用，但是現行的市場格局下就顯得十分被動，層層束縛。主要體現在：

（一）體制束縛

國有體制存在著經濟目標和行政目標的雙重目標，這種國有的企業經營者的任命制度使得孵化器更注重形象，而對于孵化器自身的經濟效益通常用公共財政的補貼或上級單位的支持，這使得孵化器很難走出自我發展的態勢，隨之而來就是只要讓孵化器存在即可，針對孵化器應配備的服務、設施等都成為形象工程，造成資源的閑置和浪費讓本該最具備活力的行業逐日失去了其應有的活力，成為業績工程和形象工程。

（二）功能缺失

正是由于缺乏活力和動力，讓本身是一個新型業態的行業——孵化器在短短基本場地出租的功能外，基本服務逐步淡失，無法根據入駐企業的需求提供更為實用的服務，致使孵化器逐步喪失其應有的作用，逐步轉化為一個房地產的租賃方；沒有了絲毫活力的孵化器沒有了創造力，使其越來越落伍，逐漸的一些民營的孵化器孕育而生，由于體制上沒有了束縛后，民營孵化器在國有孵化器的一些標準下產生了形式多樣、種類繁多的服務和活動。

三、孵化器發展迎接的機遇

（一）眾創空間的蓬勃發展

傳統孵化器，面臨創業融資渠道不暢、天使投資、股權眾籌的引入滯后于創新創業浪潮等傳統體制瓶頸。而眾創空間概念的提出，體現了孵化器行業的發展潮流。

從兩者異同點來說，中國的孵化器首先是政府主導的產物，由政府或國有企業興辦，不是市場自發的。反觀眾創空間的出現，基本上是市場導向的，經濟效益是它主要的關注點，所以規模會比較小，在點上做專做深；規范化上沒有可視化的考核成績，從國家層面去獲取支持有一定難度；盈利和運作模式上百花齊放；在社會責任方面承擔的不如國有孵化器那么多。

（二）服務與運營模式的轉變

服務就是孵化器區別于那些房地產租賃機構不同的地方之一，沒有這塊業務內容，孵化器就成為純粹的房地產，就沒有存在價值。服務模式從原來的基礎的創業服務逐步向增值服務轉變。孵化器已經從剛開始起步時，親力親為的幫助企業從開辦公司開始，一步步帶著創業團隊進行創業和經營；現在孵化器的服務更偏向服務集成商，利用社會資源整合各種創業服務的中介服務商，并將自身最有價值的服務進行優化和凸顯。如作為孵化器最強有力的服務就是整合資源的能力、公共關系的能力和國際交流能力，縱觀現有的國家級孵化器，可以發現這些能力在這些國家級的孵化器是十分突出的。且一些個性化服務正成為孵化器服務企業的主要服務內容，這其中最為凸顯的就是資本服務，優質的孵化器是不會依靠空間收益生存下來的，更多的優秀孵化器是通過投資功能實現其價值，這也是眾創空間會孕育而出的原因之一。

（三）國企體制機制改革帶來的契機

體制模式的轉變是現有孵化器發展的一個十分重要的變化，對于初創期的科技型小微企業，由于沒有資產抵押，沒有信用記錄，可能還沒有形成品牌與市場，風險極高，非常需要天使股權投資來幫助其發展。傳統國有企業若要進行進行股權投資，面臨這重大決策風險。慶幸的是，目前針對束縛國有企業發展的制度也在逐步變革，只要建設合理的風控及決策機制，設定一定跟投比例，國有企業進行風投不再是遙不可及。起到政府引導的支點杠桿作用，將有實力的政府性擔保機構、創投引導基金管理機構，銀行等融資機構等集中起來，做大做強。

四、漕河涇孵化器發展的實踐探討

作為老牌國家級開發區，筆者所在上海漕河涇新興技術開發區全額投資成立科技創業中心（以下簡稱“創業中心”），20多年來為上海漕河涇開發區培育原創經濟打下了扎實的基礎。但面對新形勢、新環境的要求，還存在很多問題亟需研究和解決，主要體現在：

（一）房租收益

根據高力國際市場研究報告，眾創空間市場整體入住率不到50%，只有極少數優質產品入住率達到80%以上，大量以純租賃位主要盈利模式的眾創空間處于虧損狀態，必須開展服務入股、投貸聯動、增值服務（財稅、法務、知識產權等）等模式，盡可能達到收支平衡。

以漕河涇科創中心現運營資產為例，2016年，公司自有資產改造眾創空間項目--科技綠洲創營投入運營，項目總面積6028平方米，設430個工位，工位服務費定價參照市場為1200元/工位/月至1500元/工位/月（部分服務費以服務入股形式實現），由于服務費包含了人工、物業、水電、網絡通訊費等運營成本，扣除后項目收益僅為180萬/年，尚不包括項目裝修及配置固定資產折舊。與此同時，若該項目對外采用傳統進行進行整體招租，可獲純租金收入逾1000萬/年，純看租金對比，差異明顯。因此，園區孵化器眾創空間建設管理，必須通過品牌、輻射效應、政府支持、投資價值等維度來體現總體收益。

（二）投資收益

漕河涇開發區從2009年成立科技型中小企業融資平臺，彼時，國際經濟形勢急轉直下，中小企業備受沖擊，面臨資金鏈斷裂的風險。徐匯區政府便與漕河涇開發區聯手破冰，共同出資搭建了融資平臺。

隨著時代發展，金融板塊公司角色，從單方面的向企業“輸血”到為開發區“造血”不斷轉變。為改變合作機構的單一化無法滿足融資平臺服務升級的需求，漕開發總公司于2017年成立了東方科創基金，出資5000萬撬動5億社會資本，從根本上解決長期以來桎梏投貸聯動發展的容錯機制與激勵辦法問題，投資對象以開發區項目為主，運用長期以來科創服務的客戶資源和數據積累，采用市場化運作，充分發揮科技金融服務生態鏈的作用。

（三）品牌效應

區內企業的茁壯成長，是開發區打造孵化器的最好名片。漕河涇開發區涌現了一大批高新技術明星企業，以中央“千人計劃”入選者楊崇和為例，楊崇和和其合作伙伴原先在漕河涇創業中心一間10平方米的辦公室里組建成立了新濤科技，開始半導體芯片設計工作，三年半的創業努力，在公司芯片設計達到世界水平時，被美國公司以8500萬美元并購。漕河涇品牌的打造，這些優秀企業功不可沒，漕河涇的孵化服務更是必不可少，兩者的交融，推動著“品牌漕河涇”持續健康發展。

漕河涇開發區完成了雙創服務標準的編制，具有開創性和示范性。這份標準的制定，既是長期以來開發區在孵化器品牌建設方面的積累和沉淀，也為開發區實施“走出去”戰略提供了堅實的基礎。除傳統長三角城市地區外，2018年5月31日，上海漕河涇柳東創新創業園揭牌，打造了“一帶一路“跨區域協同創新樣板。

五、結論

我國現有的孵化器正在面臨著質變的機遇，風起云涌的眾創空間讓傳統孵化器越來越清晰自身的定位和發展前景，未來的孵化器發展方向就是逐步弱化業主身份，強化品牌收益；淡化傳統服務，注重增值服務；特別是將服務延伸到市場拓展，接力投資機構，嫁接學術權威；減輕對固化資產依賴，加強動態增量的提升，迎接挑戰，翻開孵化器發展的新一頁。

展望漕河涇，孵化器提供的將是企業全生命周期的服務，使企業從無到有，從小到大，從弱到強，為整個科創產業鏈的發展貢獻自身的力量，將成為漕河涇開發區發展的靈魂。

【參考文獻】

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作者簡介：楊涵（1981.8—），性別，民族，籍貫，男，漢族，福建，研究方向，經濟學，工作單位（在校學生就寫大學學院），上海市漕河涇開發區發展總公司。