安徽省農產品出口潛力研究

李 郁

(安徽工業大學商學院，安徽馬鞍山 243032)

我國農產品競爭力弱，長期處于逆差狀態，多年來中央一號文件所關注的都是農業問題。2015年的一號文件就以“加大改革創新力度、加快農業現代化建設”為主題，提出“加強農產品進出口調控，積極支持優勢農產品出口”，以促進農業經濟發展。近年來，隨著安徽省對外貿易的持續發展和農業的對外開放，全省農產品出口保持增長態勢，農業現代化水平不斷提升，呈現出良好的發展態勢和廣闊的發展前景，為增加農民收入、優化產業結構、推動全省經濟又好又快發展做出了積極貢獻。但是安徽省農產品貿易還存在著農產品出口規模偏小、出口產品結構不盡合理、出口企業實力偏弱、出口基地建設滯后等方面的問題，未能充分將安徽省得天獨厚的農產品生產優勢轉化為現實出口優勢，出口狀況與農業大省的地位并不一致。筆者從安徽省農產品出口潛力開發的基礎、障礙和措施三方面著手，分析如何提升出口競爭力，擴大出口規模，促進安徽省農產品貿易穩定發展。

1 安徽省農產品出口潛力開發的基礎

1.1產業基礎安徽作為農業大省，是糧食、畜牧產品，淡水水產品主產省份。糧食作物包括小麥、稻谷、玉米、大豆、薯類和其他旱糧作物，總產量居全國第6位。家禽位居全國第6，肉蛋奶和生豬均位列第11。蝦蟹、鱖魚、龜鱉、泥鰍、黃鱔及湖庫有機魚的綜合生產能力處于全國前5。農業總產值持續增長，2006年為1 743億元，2016年達4 655億元，10年間增長267%，居全國第10位。在良好產業基礎的支持下，安徽省農產品出口規模在過去的10年中呈現擴張態勢，2017年出口11.89億美元，居全國第13位。有穩定的傳統出口市場，主要集中在亞洲、非洲、歐洲和北美，占安徽農產品總出口95%。市場范圍不斷擴大，尤其是對“一帶一路”國家出口增長迅速，2017年增長達14.8%，對加納和多哥等新興市場出口增速也超過10%。隨著產業的擴張和出口網絡的延伸，存在更多農產品進入國際市場的可能。

1.2資源基礎安徽省在大田作物、土地密集型農產品上并不具有比較優勢。以特色農產品為代表的勞動密集型產品，才是安徽省農產品出口的主力。2017年，安徽省出口金額超過5 000萬美元的農產品有8個品類，包括茶葉、中藥材、蔬菜、羽絨、面筋、蜂蜜，水果罐頭和堅果。其中茶葉出口額最高，達2.35億美元；堅果排在最末，出口額為5 100萬美元，8個品類占農產品出口總額的71%。目前仍有大量特色農業資源有待開發，安徽省是全國最具多樣性的農業發展區域，有淮北平原區、江淮丘陵區、大別山區、沿江平原和皖南山區五大農業區域，生物資源分布因地而異，共有野生植物品種3 200種，野生動物品種超過500多種。若能發揮資源比較優勢，建設優質特色農產品產區，進行專業化、規模化，標準化和市場化生產，形成新產品和新品牌[1]，不僅可以更好地滿足消費者多樣性個性化需求，擴大市場覆蓋面，還可將獨特的資源優勢轉化為現實的出口競爭優勢，進而擴大出口規模，優化出口結構，整體提升安徽省農業出口競爭力。

1.3人力基礎通過發展農產品加工業，促進農產品出口規模擴張，是國內外普遍采用的模式，也是安徽省必然選擇的路徑，而農產品加工業的發展，必然需要勞動力資源作為支撐。安徽省戶籍人口約7 000萬，其中鄉村戶籍人口約5 300萬；由于機械化種植，集約化飼養，加上農業收入相對較低，大量勞動力從事非農工作，實際農業從業人員1 557萬。2017年，外出務工人員中在省內就業的占到30.9%，出省就業主要集中在東部沿海地區，其中江、浙、滬3地占比55.9%。出省就業是安徽省工農業發展不均衡、工業發展不充分的結果，但是也在實質上為工業的后續培育了熟練工人，形成了充足的人力儲備。尤其是隨著近年來東部沿海地區產業升級，以及用工成本的不斷上升，大量產業向中部地區轉移，安徽省農村勞動力回流趨勢明顯。通過自主發展或承接轉移等方式，壯大農產品加工業，將農產品和勞動力兩大優勢資源的快速整合，實現初級農產品就近加工，形成資源高值化利用和內生化發展，安徽省農產品出口必將進入一個新的發展階段。

2 安徽省農產品出口潛力開發的障礙

2.1地理位置劣勢制約出口從圖1可以看出，全國農產品排名前10的省份中，除了河南和云南以外，均有出海口，而云南毗鄰東盟，河南是個例外，屬于中部地區，但是河南是傳統的農業大省，2016年農業總產值排名全國第2，而出口排名第9，與農業大省的地位不符。沿海省份有便利的運輸條件和較低的運輸成本，極大地促進了當地農產品的出口[2]，例如上海的農業總產值排在全國末端，但出口額卻能排進前10。安徽處于中部地區，既不比鄰外部市場，也無臨近出海口，出口金額與農業大省地位不相匹配。農產品屬于低貨值大宗產品，運輸成本增加會導致出口價格上漲，從而抑制產品競爭力。而且安徽出口初級農產品居多，附加值低，利潤本身就薄，無力自我消化運輸成本來維持競爭力。同屬中部地區的河北、湖北和湖南，其農產品出口額與農業總產值也存在錯配問題，從中可以看出地理位置對于農產品出口存在著重要影響。地理位置上劣勢所產生的影響，雖然會隨著交通網絡的建設，物流效率的提升而不斷減弱[3]，但是相對于沿海地區，這一劣勢不可能發生根本上的轉變。要解決高昂運輸成本對競爭力的抑制，應當充分發揮自身優勢，大力發展加工農產品出口，不斷提高產品附加值，降低運輸成本在貨值中所占的比重。

注：根據商務部《中國農產品進出口月度統計報告》整理所得Note：According to the Ministry of Commerce’s Monthly Statistical Report on China’s Agricultural Products Import and Export圖1 2016年全國農產品出口額前10省份Fig.1 Top 10 provinces of national agricultural exports in 2016

2.2缺乏龍頭出口企業帶動龍頭企業在出口中有著關鍵性的牽引作用。首先，由龍頭企業牽頭，能將種養、生產加工和科研連成一體，開展精深加工，調整出口產品結構，增加附加值，提升出口競爭力[4]。其次，龍頭企業能夠發揮輻射作用，監控農產品從原料到成品的整個生產過程，強化農戶和基地自檢自控能力，增強抵御國外技術性貿易壁壘的能力。最后，龍頭企業有著更強的市場開拓能力和品牌建設能力，能夠改變分散出口和低價競銷的混亂局面。2017年，安徽省農產品出口企業480家，其中超1 000萬美元23家，超5 000萬美元1家，出口總額5.39億美元，占到全省農產品出口總額的45.3%，充分體現了龍頭企業對出口的支撐和帶動作用。但是相對于出口強省，安徽省龍頭企業的數量和規模差距明顯。2016年，江蘇省有出口實績的企業共計1 468家，超1 000萬美元以上企業75家，超過1億美元的企業2家。而山東煙臺1市2017年出口總額就高達33億美元，出口超1 000萬美元企業就近80家。安徽省若要進一步提升農產品出口的質量、數量和價格，就必須不斷培育和壯大出口龍頭企業群體。

2.3農產品加工業發展滯后精深化加工，高端化出口，是未來的發展目標，這一目標的實現要以農產品加工業的發展為前提。安徽省也正在謀求農產品加工業轉型，將其做大做強，大力推進農產品產地初加工、精深加工，提高農產品加工轉化率和精深加工率。并提出力爭到2020年，規模以上農產品加工企業總產值達1.5萬億元，主要農產品加工轉化率達到70%左右。2017年，安徽省農產品加工業總產值已經突破1萬億元，但是農產品加工業與農業總產值比值仍然相對偏低，為2.1∶1左右，與農業部提出的2020年提升到2.4∶1的目標還有差距。與農產品出口強省山東相比，差距更為明顯，2016年山東省農產品加工業與農業總產值的比值已經達3.75∶1。比值偏低包含兩方面信息，一是未能充分利用農業資源，大量農產品仍以原材料形式出售，這與農產品加工企業數量少或者規模小有關；二是加工深度和精度不足，產品附加值未得到充分提升，與企業創新能力不足有關。要與比值高達8∶1的發達國家在國際市場上進行競爭，安徽省就必須大幅提升農業加工企業的數量和質量。

3 安徽省農產品出口潛力開發的措施

3.1加強出口能力建設以企業為龍頭，以基地為骨架，以農業企業帶動農業基地，將市場、技術、資金、資源和人力進行全面整合，形成對外競爭合力，是安徽省實現農產品出口規模擴張目標首先要完成的工作。因此，當前安徽省需要不斷優化投資和發展環境，引進和培育一批大型農產品出口龍頭企業。面向國際知名企業、境外跨國采購商以及魯閩浙等省份領軍企業，積極開展招商引資。鼓勵和支持省外企業在安徽建立農產品出口生產基地、高端精深加工實體、物流配送或采購中心等，形成一批能夠提升安徽農產品出口能力的中堅力量。加強糧油、畜禽、蔬菜、水果、茶業、漁業、蠶繭、林木、中藥材、種子等出口基地建設，建設一批緊跟國際市場的區域化、規模化、標準化和產業化的農產品出口集聚區和出口基地[5]。

3.2加強出口產品建設只有將安徽省豐富的農產品資源，與精深加工相結合，滿足國內外市場日益高端化的需求，讓生產跟上消費，發展后勁才能得以持續增強。因此必須始終把創新作為加工業發展的重心，加快技術升級，實現體制和機制創新[6]。選擇一批規模大、成長性好、帶動力強的龍頭企業，引導其加大科研投入，建立技術研發中心。拓寬產學研合作渠道，解決當前科研針對性不強、與生產實際脫節，增產和增收效果不顯著等問題，建立農產品加工技術研發聯盟，圍繞行業發展需要開展科技攻關。以新技術改造傳統農產品加工業，延伸產業鏈，創造出新產品和新產業，不斷提高附加值和競爭力，夯實安徽農產品向外出口的產品基礎。

3.3加強出口網絡建設安徽省正在大力推進“電商安徽”建設，電子商務得到快速發展。2016年，電子商務交易額達8 000億元，合肥和蕪湖已入選國家電子商務示范城市。電子商務也正在從一般消費品向農產品延伸，隨著農村電商基礎設施不斷的完善，電商網絡必將成為農產品銷售的重要平臺，為此安徽省提出，到2021年要實現農產品電商交易規模超1 000億元。電商網絡不僅可以在生產者與國內消費者之間建立信息共享機制，解決農產品滯銷問題，也可進一步向外部延伸，減少分銷環節，降低出口成本，提高出口競爭力，幫助安徽農產品更好地走向國際市場。同時，安徽省農產品出口的主力是特色農產品，而特色農產品對于個性化消費更具適應性，小規模消費對應小規模生產，與安徽省資源特征及農產品生產方式更為一致，因此發展電子商務對于安徽省農業品出口至關重要。當然農產品銷售向跨境電商發展時會遭遇很多困難，其中質量問題尤其值得關注。目前，電商平臺上的農產品質量參差不齊，制約了銷售規模的擴大，向外出口時很容易遭遇綠色貿易壁壘[7]。面對各國日益嚴苛的衛生檢疫標準和規范，必須加強標準化建設，發展現代農業；同時強化種養、保鮮、運輸等環節監管，確保高質量農產品進入跨境電商平臺[8]，突破貿易壁壘的限制，提升安徽農產品的聲譽。