河南開封：千年古都的智慧新生

佚名

看書，不用去圖書館，掃一掃，手機上就有了；上課，不用帶課本，有手機就夠啦；查詢社保信息，不用來回跑，用手機點點就OK了……“智慧開封”正在將這些科技范兒場景一步步變成現實。

不到開封，不足以感嘆智慧城市的震撼力。開封這座千年古都，倚靠其生生不息的文化底蘊，以獲批國家智慧城市試點為契機，開啟了“互聯網+旅游”“互聯網+政務”“互聯網+產業”“互聯網+大數據”等一系列智慧發展大幕。城市更智慧，民生更便利，數據融合共享讓古都開封處處綻放著新時代的異彩。

創新引領

古城插上智慧翅膀

作為八朝古都的開封，擁有著河南省中原城市群核心城市、中原經濟區中心城市、國家級文化產業示范園區、全省文化產業發展和文化體制改革試點城市、旅游景區管理體制改革試點城市、服務業綜合改革試點城市以及文化改革發展試驗區、百城建設提質工程試點城市、城市“雙修”試點城市、智慧城市建設試點、智慧城市建設惠民發展優秀城市等諸多稱號。

在今年年初，開封市再次獲得“2017中國新型智慧城市優秀惠民城市（創新類）”稱號，在全國300多個地（縣級）市新型智慧城市中，其城市惠民服務排在第21位。

從數字開封發軔起步，到如今智慧城市建設如火如荼，作為中原古城，開封不沿海、不沿邊，究竟是什么魅力讓這座千年古都煥發新春？

時光追溯到2010年。這一年，開封市委、市政府把握信息化發展大勢，開啟了建設“數字開封”的發展大幕，邁出了具有戰略意義的一步。

2013年，開封市明確提出大力實施信息化領先發展和帶動戰略，建設以數字化、網絡化、智能化為主要特征的智慧城市。

2015年，開封市獲批國家智慧城市試點，市委、市政府以此為契機，拉開“互聯網+城市”“互聯網+產業”“互聯網+大數據”的智慧發展大幕。

2015年，是智慧開封建設具有里程碑意義的一年，開封市在2015年4月份獲批國家智慧城市試點，拉開“互聯網+城市”“互聯網+產業”“互聯網+大數據”的智慧發展大幕。

2016年8月，開封被國家正式納入中國（河南）自由貿易試驗區，新理念帶動新發展，新機制促生新動力，智慧開封走向改革開放的最前沿。

2017年，開封市的智慧開封“三平臺”（城市公共信息融合服務平臺、大數據共享交易平臺、智慧產業合作發展平臺）相繼投建或籌建，逐步構建起政府、企業和公眾之間的信息共享樞紐。

智慧城市

帶動智慧開封新格局

在智慧城市的建設中，開封市首先完善組織機構，2015年9月份成立了由市長擔任組長的智慧城市建設工作領導小組，把智慧開封建設工作擺上重要議事日程，協調各方、督促進度，確保各項工作順利推進。

《開封市“十三五”智慧城市發展規劃》《開封市“互聯網+”三年行動計劃》《開封市加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》等政策文件相繼出臺，保障智慧城市建設科學規范發展。

在建設過程中，開封市明確實施路徑，按照夯實基礎、持續推進、優化提升的分階段工作思路，把握智慧城市的功能演進和需求轉換，分年度制定行動計劃，逐步推進26個智慧應用領域的重大項目，以項目建設帶動并形成城市智慧的發展新格局。

此外，開封市還筑牢智慧城市建設的環境基礎，實施“光網工程”“云網工程”，基本實現全市全光網覆蓋，網絡帶寬不斷提升，國際互聯網數據專用通道獲批；建設大數據中心，完善政務網絡，為數據資源交換共享創造條件。

經過多年實踐，開封市新建平臺系統70多項，部門信息化水平得到大幅提升。智慧城管、智慧人社、智慧政務等走在全國、全省前列，大數據中心、應急指揮中心、“藍天衛士”、大氣揚塵監測平臺、開封市民之家“互聯網+政務服務”一窗受理平臺、自貿區開封片區網上辦事大廳、智慧不動產綜合服務平臺等項目亮點紛呈。

跨越藩籬

架起服務惠民的橋梁

目前，開封市正在著力打造并完善智慧城市建設的“三個平臺”，即城市公共信息融合服務平臺、大數據共享交易平臺、智慧產業合作發展平臺，圍繞強基、善政、惠民、興業、安全，以運營有序、數據開放、信息安全、服務惠民、產業發展、城市善治為主要目標，推動技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務，鑄就“四個開封”發展新引擎。

開封市不斷探索市場化合作運營新模式，全面拓展與電信運營商、大數據公司、金融機構的合資合作。

正是在此背景下，2017年，開封市政府與九次方大數據達成戰略合作，共建開封市大數據產業發展有限公司，加緊部署公共信息融合平臺的建設，全面推進數據共享開放的價值釋放。建立面向不同類型、涵蓋各個領域、整合多種渠道、不斷動態擴展的公共信息融合服務平臺，這也是開封市積極探索智慧城市建設的新模式、新路徑。

面向開封市智慧城市建設的信息資源共享和開發需求，開封市大數據產業發展有限公司依據國家智慧城市建設相關標準，采用云計算、物聯網、大數據等新型信息化技術手段，建設開封市公共信息融合服務平臺。該平臺統籌整合開封市各類異構數據資源，構建統一的數據資源體系和數據中心，對外提供多層次、可擴展、安全可靠的共享服務接口，有效支持各類智慧城市應用系統的開發和運行，實現對信息資源的深度開發利用，建立智慧城市的公共信息共享和應用開發機制，全面支撐智慧城市正常、健康的運行和管理，實現城市不同部門異構系統間的資源共享和業務協同，有效避免城市多頭投資、重復建設、資源浪費等問題。

開封市公共信息融合服務平臺推進海量信息集中與交換共享，打通各部門“信息孤島”，加快數據應用高效協同、數據服務實時獲取；推進智慧開封公共信息數據庫創新及建模分析，充分挖掘大數據價值，為開封市經濟發展提供基于大數據的實時監測、預警、預測；為社會管理提供基于大數據的跨平臺仿真動態決策支持，全面提升城市智慧化運行管理和決策水平；為開封民眾提供基于大數據的衣食住行等生活服務指南。

開封市公共信息融合服務平臺的建設，與開封市智慧政務建設取得的一項又一項具體成果密不可分。2017年，開封市在全省率先實現與省政務外網及數據交換共享平臺對接、數據交換，實現市、縣、鄉三級政務外網線路全覆蓋。借助市、縣、鄉政務網絡，開封市加快推進網上政務服務向鄉鎮、辦事處等基層延伸，促進跨部門、跨層級、跨區域應用系統整合，不斷豐富網上服務形式，擴大網上服務范圍，實現了多部門多層級的行政審批和便民服務事項網上協同辦理。

開封市深化系統融合，拓展平臺功能，創新商事制度改革，以“減證”帶動“簡政”，事項全流程辦理時限最快的壓縮至24小時內，最多的3個工作日，實現了“信息多跑路，群眾和企業少跑腿”。

開封市加快職能整合，推進流程重構，倒逼體制改革，規范行政權力運行，在全省率先編制入網清單，為全省提供了范本。738項權力事項全部入網，為群眾提供了信息檢索、審批監管數據銜接等多種在線服務。

看似虛擬的大數據等新興技術，為古老開封的經濟運行按下了“快進鍵”。培育發展新動能、打造發展新引擎，大數據奏響了開封向經濟強市跨越的時代樂章。