基于灰色關聯分析的廣西高技術產業科技創新對策研究

黃柳林

(廣西壯族自治區經濟社會技術發展研究所 廣西壯族自治區南寧530022)

高技術產業是指以高新技術為基礎，主要從事高新技術及其產品的研究、開發、生產以及技術服務的企業集合，對提高生產效率、調整經濟結構、改造升級傳統產業、增強競爭力、實現經濟可持續發展具有重要作用。目前，國際上對高技術產業界定的方法主要有3類：第1類，以產業或行業為對象界定高技術產業；第2類，以產品為對象界定高技術產業；第3類，以研究與開發(R&D)支出等來界定高技術產業。經濟合作與發展組織(OECD)以及歐美等國家主要從R&D經費強度、科技人員所占比重來界定高技術產業。目前，我國采用的高技術產業界定標準是2002年國家統計局印發的《高技術產業統計分類目錄的通知》。

廣西發展高技術產業地緣優勢明顯，但與發達省份相比發展較慢，廣西高技術產業目前還沒有形成產業集聚態勢和具有競爭力的拳頭品牌，在主營業務收入、產業增加值等方面處于落后地位。廣西應充分發揮區位優勢、資源優勢、產業優勢、政策優勢和潛在市場優勢，以發展高技術產業促進經濟增長。應該加強統一認識，強化和完善政府在高技術產業發展過程中應發揮的積極作用，堅持以結構調整為中心確定高技術產業發展的主要任務，強化自主創新，發揮產業集聚效應，培育和壯大具有廣西特色的高技術產業。

1 廣西高技術產業發展概況

1.1 總體規模

多年來，廣西高技術產業保持了快速發展的良好態勢，高技術產業規模不斷擴大，支柱作用日益顯現。據最新數據統計，2016年，廣西高技術產業企業個數達到318家，產業主營業務收入為2,077.6億元，比 2011年增加 1,538億元，增長 2.9倍；利潤達到222.5億元，比2011年增加138.8億元，增長1.7倍；出口交貨值355.2億元，比2011年增加207.4億元，增長 1.4倍。廣西高技術產業在近 6年的建設中，發展速度和產業規模取得了驚人成績(見表1)。

表1 高技術產業生產經營情況(2011—2016年)Tab.1 Production and operation results of High Technology Industry(2011—2016)

1.2 行業構成

廣西高技術產業主要有醫藥制造業、航空航天制造業、電子及通信設備制造業、電子計算機及辦公設備制造業、醫療設備及儀器儀表制造業五大類。其中，高技術產業的支柱產業——電子及通信設備制造業從 2011年起保持平穩較快增長的勢頭，截至2016年，行業主營業務收入達到 651.5億元，占據高技術產業主營業務總收入大部分比例，達到31.36%。電子計算機及辦公設備制造業增長幅度波動較大，2011—2015年呈快速增長，2015年達到最大值為729.8億元，是2011的7.3倍，而2015—2016年跌幅較大，同比減少了 43.83%,，2016年行業主營業務收入占高技術產業主營業務總收入比例為 19.73%,。醫藥制造業也呈現較好的發展趨勢，一直保持平穩增長，2016年行業主營業務收入達到408億元，占據高技術產業主營業務總收入的 19.46%,。而航空航天制造業、醫療設備及儀器儀表制造業在這5年里增幅不明顯，總體呈緩慢增長的趨勢，其行業占比也不高，2016年行業主營業務收入占高技術產業主營業務總收入比例分別為1.06%,、3.79%(見圖1、圖2)。

圖1 全區高技術產業主營業務收入按行業分布(2011—2016年)Fig.1 Main business income distribution of High Technology Industry in the whole region(By Industries)(2011—2016)

圖2 全區高技術產業主營業務收入按行業分占總收入的比值Fig.2 Main business income proportion to the general income of High Technology Industry in the whole region(By Industries)

總體來看，五大類行業呈增長趨勢，盡管行業間的差距較為明顯，但與 2011年相比，2016年各行業占高技術產業主營業務總收入的比值都在減少，尤其是電子及通信設備制造業、電子計算機及辦公設備制造業、醫藥制造業這 3個產業跌幅很大，航空航天制造業、醫療設備及儀器儀表制造業略微有下降但不明顯，可見行業與行業之間的差距呈現逐漸減小的趨勢。

1.3 創新水平

受創新驅動發展及政府扶持政策等因素影響，廣西高技術產業專利申請穩步增長，有效發明專利擁有量實現倍增。從近 5年廣西高技術產業專利申請情況(見圖3)來看，2016年，廣西高技術產業專利授權量顯著增加，專利申請數較上一年增加 75件，同比增長 14.71%,；其中發明專利申請數達到 270件。2016年高新技術企業有效發明專利擁有量與 2015年相比，翻了1倍，首次突破千位數，是2012—2016年增長幅度最大的一年。與 2011年的 240件相比，翻將近 4.5倍。由此可見，廣西的高技術產業對自有技術的保護意識不斷加強，自有技術儲備量逐年快速增長。

圖3 2011—2016年廣西高技術產業專利情況Fig.3 Patents of Guangxi High Technology Industry from 2011 to 2016

從研發投入情況看，2016年廣西高技術產業R&D機構數量 88個，2012—2015年廣西高技術產業R&D機構數量一直呈現下降的趨勢，2016年大幅度提升，盡管相比2012年減少7個，但比2015年增加了 21個。研發人員總體呈增長趨勢，2016年達到3,584人年，與 2011年相比，增加了 1,286人年。而研發經費內部支出持續大幅增長，與 2011年相比，增長了30.53%,(見表2)。

表2 廣西高技術產業研發投入情況Tab.2 R&D investment of Guangxi High Technology Industry

在新產品研發方面，2016年高技術產業新產品研發項目共計 464項，相對 2011年減少 165項，但在新產品開發經費支出方面，2016年共投入82,957元，相比 2011年增長了 11.25%(見表3)。可見，盡管項目有所減少，但研發投入力度持續加大，在新產品研發上，從量的追求轉向質的追求，加大了對大項目的重點投入，實現核心技術攻關。

1.4 經濟實力

廣西高新技術產業整體效益表現較好，經濟實力呈逐年增長的趨勢。2016年，廣西高新技術產業新增固定資產達到 288.08億元，產業主營業務收入為2,077.6億元，比上年增長16%，利潤達到222.5億元，出口交貨值 355.2億元。新產品銷售收入首次突破百億元大關，達到 106.8億元，同比增長 30.67%，其中新產品出口收入達到 31.57億元，占總收入的29.56%,。

表3 廣西高技術產業新產品開發及生產情況表Tab.3 New product development and production of Guangxi High Technology Industry

2 廣西高技術產業發展的灰色關聯分析

灰色關聯度分析是一種定量的比較分析方法，主要是根據各因素間變化的異同程度來權衡不同因素間的關聯度。

2.1 灰色關聯分析方法

灰色關聯分析方法的優勢在于依據各指標因素之間的發展變化態勢來衡量因素間的接近程度。由于灰色關聯分析法對樣本數量要求比較寬松，因此采用灰色關聯分析法選取因素指標并進行量化分析，對其關聯度進行排序，以此判斷各指標因素的影響程度。具體的步驟為：

2.1.1 原始數列的設置

把原始數列設為：X＝(X0，X1，X2，…，Xi)，注：i＝1，2，…，n。其中，設參考數列為 X0＝{X0(k)/k＝l，2，…，m}，比較數列為 Xi{Xi(k)/k＝l，2，…，m}

2.1.2 無量綱化處理

把原始數列的指標值進行無量綱化處理。為保證結果的可靠性，對原始數列進行初值化處理，將所有數據都用第一個數據除，重新得到一個新的數列，將其記為：x＝(x0，x1，x2，…，xi)

2.1.3 計算灰色關聯系數

其中，ρ ∈ ( 0,1)，一般取ρ=0.5。

根據灰色關聯度公式，計算出比較數列(X0)與參考數列(Xi)的灰色關聯度。

2.2 選取指標

影響高技術產業發展的因素很多，本文在參考借鑒國內外專家學者有關構建高技術產業發展影響指標體系的基礎上，結合技術創新、2012—2017年《國家高技術產業統計年鑒》，把影響廣西高技術產業發展的因素分為經濟、資源、技術和環境等 4個方面，并選取相應的量化指標，分別為：高技術產業主營業務收入(億元)X0、研發人員(人年)X1、R&D經費內部支出(萬元)X2、新產品開發經費支出(萬元)X3、新產品銷售收入(萬元)X4、有效發明專利(件)X5、技術改造經費支出(萬元)X6、投資額(億元)X7、新增固定資產(億元)X8。

本文采用 2011—2016年廣西高技術產業相關數據進行分析，數據統一來源于 2012—2017年度的《國家高技術產業統計年鑒》。相關數據如表4所示。

表4 2011—2016年廣西高技術產業影響因素相關數據Tab.4 Related data of influencing factors for Guangxi High Technology Industry(2011—2016)

首先，用初值化法對原始數列進行無量綱化處理(詳見表5)；其次，計算出關聯系數(詳見表6)及關聯度，第三；將各影響因素的關聯度排序(詳見表7)。

表5 2011—2016年廣西高技術產業影響因素無量綱化處理相關數據Tab.5 Related dimensionless treatment data of influencing factors for Guangxi High Technology Industry(2011—2016)

表6 2011—2016年廣西高技術產業影響因素關聯數據Tab.6 Correlated data of influencing factors for Guangxi High Technology Industry(2011—2016)

表7 2011—2016年廣西高技術產業影響因素關聯度排名Tab.7 Correlation degree sequence of influencing factors for Guangxi High Technology Industry(2011—2016)

從表7可以看出各指標對廣西高技術產業的影響程度，其排序為：X8＞X7＞X5＞X4＞X2＞X3＞X1＞X6，即廣西高技術產業的新增固定資產＞投資額＞技術改造經費支出＞有效發明專利＞新產品銷售收入＞R&D經費內部支出＞新產品開發經費支出＞研發人員＞技術改造經費支出。其中，有 7個影響因素與廣西高技術產業的關聯度均大于0.5，說明了這7個因素對廣西高技術產業的發展有顯著影響作用。

2.3 結果分析

從測算結果發現，新增固定資產與高技術產業關聯度最高，這反映新增固定資產的投入對廣西高技術產業發展關系最為密切。投資額、技術改造經費支出的關聯度排在第 2位和第 3位，反映了廣西的投資額、技術改造對高技術產業的發展具有重要影響。2016年，廣西加大對高技術產業的投資，共投資了834.71億元，同比增長 15.9%,，高于全部投資增速的3.1個百分點。有效發明專利、新產品銷售收入、R&D經費內部支出、新產品開發經費支出、研發人員與廣西高技術產業發展關聯度相對比較低，其中：有效發明專利的關聯度排在第4位，反映出有效發明專利對廣西高技術產業有一定影響。技術改造經費支出與廣西高技術產業的關聯度依次排在最后，反映了廣西技術改造水平對高技術產業的影響不大。

2.4 主要存在問題

通過對廣西高技術產業發展現狀及影響因子分析，發現廣西技術產業發展存在整體水平不高、研發投入水平低、產業集聚程度不高等急需解決的問題。

2.4.1 高技術產業整體水平不高

近年來，廣西高技術產業在主營業務收入方面穩步增長，但增速緩慢，低于全國平均水平，和廣東、浙江等發達省份相比還存在較大差距。廣西高技術產業在國民經濟中的比重明顯偏低。2016年，廣西高技術產業主營業務收入同比增長 16.00%，比全區規模以上工業企業主營業務收入增速的10.72%多5.28個百分點。2016年高技術產業主營業務收入占GDP的比重為 1.13%,。從支撐廣西高技術產業增長的幾個行業分析中發現，目前廣西的醫藥制造業、電子及通信設備制造業、電子計算機及辦公設備制造業三大主力產業的主營業務收入占比達 95.02%,，但與先進省份相比，主導產業產值能力比較弱。

2.4.2 高技術產業研發投入水平低，創新能力不強

與別的省市相比較，廣西在科技人員、R&D經費等方面都有明顯差距，廣西高技術產業研發經費投入不充足，申請專利數量、有效發明專利數量偏少。如表8所示，2016年專利申請數量僅為510件，其中，發明專利為 270件，有效發明專利 1,077件。2011—2016年間，高技術產業 R&D人員逐步增長，但總量很小，2016年為 3,584人年，占全國 R&D人員的0.36%,、西部地區R&D人員的3.43%,，經費不足和人員短缺導致高技術產業研發投入力度不夠，加上廣西的技術儲備不充足，導致高技術產業的科技創新能力薄弱。另外，廣西中小企業由于融資渠道不暢，在技術方面的投入資金短缺，沒有建立起研發機構，直接影響到企業的核心技術研發儲備及和專利的申請和應用。

表8 2011—2016年廣西高技術產業專利情況表Tab.8 Patents of Guangxi High Technology Industry(2011—2016)

根據文獻梳理，核心因變量行業R&D強度是R&D支出與銷售額的比值。但不同文獻在計算R&D強度時采用的具體指標略有不同。本文采用《中國高技術產業統計年鑒》中的“R&D經費內部支出”與“主營業務收入”“利潤總額”的比值作為計算高技術產業的R&D強度。從表9可見，整體上看，2011—2016年，廣西高技術產業的R&D經費內部支出不斷增加，但是R&D強度卻呈逐年下降的趨勢，R&D經費內部支出占主營業務收入的比重分別為1.21%,、0.75%,、0.54%,、0.52%,、0.44%,、0.41%,。R&D經費內部支出占利潤總額的比重為7.78%,、5.59%,、5.07%,、5.50%,、4.62%,、3.82%,。

表9 2011—2016年廣西高技術產業R&D強度情況表Tab.9 R&D intensity of Guangxi High Technology Industry(2011—2016)

廣西高技術產業 R&D強度與全國各地區相比也存在很大差距。如表10所示，2016年廣西高技術產業 R&D投入占主營業務收入、利潤比重分別為0.41%、3.82%，比全國的 1.90%、28.30%分別低了1.49、24.48個百分點，比東部地區的 2.07%、31.08%分別低 1.66、27.26個百分點，比中部地區的 1.37%、22.07%分別低 0.96、18.25個百分點，比西部地區的1.58%、22.93%分別低 1.17、19.11個百分點，比東北地區的 1.80%、18.05%分別低 1.39、14.23個百分點。這反映出廣西高技術產業整體競爭力在西部地區乃至全國都比較低，直接影響了廣西高技術產業的可持續發展。

表10 2016年度廣西高技術產業R&D強度與全國比較Tab.10 R&D intensity of Guangxi High Technology Industry(2016)(Comparison to other regions and the whole nation)

2.4.3 高技術產業集聚程度不高

隨著廣西經濟社會的不斷發展，各領域產業科技水平也在不斷提升。在產業發展過程中，因為一些具體因素的影響，或者是為了更好實現某種效益，會發生產業集聚的現象，這對于促進各個產業的進步、經濟發展具有積極的推動作用。目前，隨著廣西創新驅動發展戰略的深入實施，廣西高技術產業的發展速度將不斷加快，盡管當前高技術產業集聚的規模不斷擴大，但是也存在著集聚不平衡的現象，整體來看雖然集聚水平不斷提高，但是個別的產業集聚程度并不高。

目前，高技術產業開發區是科技資源聚集、培育高技術企業、促進創新創業生態繁榮的產業科技創新中心和新興產業策源地，是創新驅動與科學發展的先行區域，已成為廣西轉方式、調結構的創新引擎。“十二五”以來，廣西高新區建設步伐明顯加快，數量從原來“十一五”期末的 4家增長到 2017年的12家。如表11、12所示，國家級高新區4家，主要分布在南寧市、柳州市、桂林市、北海市，自治區級高新區 8家，分布在欽州市、梧州市、來賓市、柳州市、賀州市、百色市、玉林市、防城港。各高新區的特色優勢產業并不突出。

表11 國家級高新技術產業開發區Tab.11 National High-Tech Industrial Development Zones

表12 自治區級高新技術產業開發區Tab.12 Autonomous Regional High-Tech Industrial Development Zones

高新區作為高技術產業的重要載體，創新能力比較弱。從科技部火炬中心發布的2016年146個國家高新區的統計數據和 2017年高新區發展情況看，2017年度廣西高新區綜合排名為第53位，比2016年度的第 57位提升了 4個位次，其中，知識創造和技術創新能力單項排名位于全國第 46名。據統計，截至2016年底，南寧、柳州、桂林和北海4個國家級高新區高新技術企業分別占企業總數的2.41%、4.94%、1.93%、4.98%。廣西所有高新區共有科技企業孵化器僅為20家；專利申請量為 19,580件，專利授權量為5,604件。海外留學歸國人員占從業人員的 0.13%；高新區出口額占園區營業收入的 0.61%。可以看出，廣西高新區在不斷進步的同時，仍存在一些阻礙高新區建設的問題，在未來，仍有較大的上升空間。

2.4.4 支撐廣西高技術產業發展的科研院所、高校數量較少

技術創新是經濟發展和增長的源動力，大學、科研院所是創新能力的源頭，與發達省份相比，廣西高校、科研院所在數量上有很大差距。廣西共有普通高校 74所，比廣東、山東分別少 29 所、118所；“211工程院校”僅廣西大學 1所，廣東有 4所，山東有3所；一級學科博士點廣西12個，廣東113個，山東98個。廣西高校和科研院所大部分集中布局在南寧、桂林兩地，即便是在廣西工業城市的柳州也僅有廣西科技大學這一所高校和柳州市自動化科學研究所等科研院所。

2.4.5 科技創新平臺載體的基礎有待夯實

從總體上看，廣西高端創新平臺建設取得長足發展，截止 2017年底，建設了一批國家級創新平臺，其中，國家重點實驗室 3家，國家工程實驗室 3家，國家級工程技術研究中心3家，國家級科技企業孵化器10家。建設有自治區級重點實驗室 76家、工程技術研究中心 225家、產業技術創新戰略聯盟 28個，高新技術企業總數達到1,204家。但與發達省份及西部地區相比，還存在較大的差距。與浙江、福建、江蘇、廣東等發達省份比較，廣西的創新平臺在數量上明顯很低。如表13、14所示，廣西的國家級工程技術研究中心數量分別為浙江、福建、江蘇、廣東的 21.43%、42.85%、10.34%、13.64%，在國家重點實驗室數量方面，分別為浙江、福建、江蘇、廣東的 10.34%、30%、10.71%、11.54%，占廣東省的 14%；與同為西部地區的貴州、云南、甘肅、四川相比，廣西國家工程技術研究中心數量分別占比為無、75%、60%、18.75%，國家重點實驗室數量分別占比為 150%、50%、30%、30%，國家級科技企業孵化器數量分別占比為 166.67%、71.43%、125%、34.48%。由此可見，廣西的科技創新平臺載體建設數量與西部省份相比差距不大，但與發達省份相比仍有較大差距。

表13 廣西與發達省份科技創新平臺載體比較Tab.13 Comparison of Scientific and Technological Innovation Platform Carrier between Guangxi and developed Provinces

表14 廣西與西部省份科技創新平臺載體比較Tab.14 Comparison of Scientific and Technological Innovation Platform Carrier between Guangxi and Western Provinces

2.4.6 管理體制機制有待完善

2009年，自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區高新技術產業調整和振興規劃的通知(桂政發[2009]110號)，明確了廣西高技術產業發展總體目標和重點任務。2016年，廣西科技廳出臺創新驅動“1+8文件”，提出加強重大創新基地建設、重大產業技術創新、重大科技成果轉化、區域創新高地。從已經出臺的政策看，針對高技術產業發展的政策并不多，廣西高新技術產業發展政策適用對象和范圍的指向性不強，各項優惠政策和管理政策沒有體現出廣西高技術產業的優勢和特色。另外，由于受政策影響，導致引進人才、資金、技術等創新要素處于劣勢，這在一定程度上也制約了高技術產業的發展。

3 廣西高技術產業發展對策建議

3.1 加大研發隊伍建設

作為技術密集型和知識密集型的行業，高技術產業的研發人員素質高低對其創新能力起關鍵性作用。研發人員的素質和創新能力直接影響著高技術產業的發展前景，是形成高技術產業核心競爭力的關鍵要素之一，這種核心競爭力是其他企業難以模仿的。當前，廣西加大了高技術產業的研發投入，但研發人員投入的題量和增加幅度不大，因此，當務之急是進一步激發科研人員的創新創造積極性，在高技術產業創新活動中要能夠充分體現出研發人員核心地位及其創造價值，落實廣西創新驅動的“1+8”系列政策，形成有效的創新激勵機制，充分發揮科研人員創造性。另外，提高科研人員的地位和待遇，加大高端人才的培養和引進力度，打造相對穩定的 R&D團隊，降低高技術產業的技術風險。

3.2 加大研發經費投入

研發投入是保持和提升產業競爭力的有效途徑之一，廣西需要持續加大高技術產業的研發投入力度。一是設立一批高技術產業重大科技專項。圍繞廣西重點打造的“九張名片”，構建重大科技專項儲備庫，扶持壯大廣西高技術產業，形成核心自主知識產權，形成一批重大關鍵共性技術并實現產業化應用。圍繞電子信息、生物醫藥、新材料等廣西特色優勢高技術產業重點領域，加快培育壯大高技術產業和戰略性新興產業，實現關鍵核心技術重點突破，形成廣西產業特色化、精準化、系統化的發展路徑，做到“一產一策”“一企一策”“一行一策”的精準施策，為高技術產業發展提供技術支撐。

3.3 提升產業整體水平

整體上看，目前廣西高技術產業規模相對很小，競爭力不強，研發投入效率低下。從實際情況來看，對廣西高技術產業具有重要影響的資本密集型、技術密集型產業，與其他省份相比，由于市場集中度低，產業規模小，牽制了高技術產業基礎的投入強度，制約其技術創新效率提高。因此，適度集中創新資源，通過組建大型產業集團，為產業創新提供足夠的資金支持。

3.4 加大創新型企業的支持力度

鼓勵大中型企業加大研發投入，重點支持企業建立新型研發機構、培養和引進高端人才，有側重地支持具有特色產業優勢和高成長性的創新型中小企業發展，引導和支持各類創新要素向企業集聚。支持作為創新主體的企業承擔或參與國家、自治區級科技計劃項目，支持企業開展重大科技成果產業化示范應用，組建國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、國家級孵化器等任務，夯實研究開發的基礎條件。支持重點領域、產業的科技創新，支持大中型企業與科研院所高等院校等合作開展核心關鍵技術研發和攻關、科技成果轉移轉化。加大引進和培養高端創新人才的支持力度，建立健全企業總部引進、支持和服務體系，努力培育壯大一批具有較強國際競爭力的創新型總部企業。加快引進投資規模大、技術含量高、稅收收入多的重大科技產業集團。

3.5 落實各級鼓勵扶持政策

加大對國家、自治區的普惠性政策的宣傳，做好部門間的溝通協調，避免部門間的扯皮推諉，簡化行政審批程序，提高服務質量。全面落實研發費用加計扣除、股權激勵及技術入股所得稅優惠、研發儀器設備加速折舊等激勵企業創新的普惠性政策，落實企業引進、培養高端人才和實用型人才以及各項科技優惠政策，對企業獲得“國家高新技術企業”和“自治區級創新型企業”認定、獲批省部級以上獎勵的，按相關政策及時給予資金獎補。

3.6 積極營造產業發展的生態環境

一是完善創新的體制機制，包容創新失敗，形成良好的創新氛圍，激發創新創業的活力。二是轉變職能，貫徹落實現有的體制機制，做好服務，簡化辦事流程和手續，對執行不到位的政策及時糾正，提升服務水平。三是打造一批重點產業龍頭企業，發揮產業龍頭企業的帶動輻射作用，增強產業競爭力。四是挖掘一些好的經驗和做法，了解制約廣西高技術產業發展的瓶頸，及時解決關鍵問題。五是促進科技成果在企業間的轉移轉化，對知識密集型、技術密集型的高技術企業，通過完善保密制度，防止企業隱性知識的流失。