培養新時代高素質教師隊伍促進老年教育科學健康發展

習近平總書記在黨的十九大報告中強調指出：“優先發展教育事業”“加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教。辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”。前不久，中共中央、國務院印發了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》）。認真貫徹落實習總書記十九大報告精神和《意見》，切實推進新時代教師隊伍建設，培養高素質教師隊伍，對于促進老年教育科學健康發展具有重要的戰略意義。

一、充分認識新時代教師隊伍建設在老年教育事業中的戰略意義

習近平總書記有關教育、教師工作的重要論述和《意見》的下發，體現了黨中央對新時代教師隊伍建設的高度重視與關切。新時代教師隊伍建設對于老年教育事業發展具有重要戰略意義。

首先，興國必先強師，百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。教師承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是教育發展的第一資源。黨和國家歷來高度重視教師工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將教師隊伍建設擺在突出位置，做出一系列重大決策部署，各地區各部門和各級各類學校采取有力措施認真貫徹落實，教師隊伍建設取得顯著成就。國務院辦公廳印發的《老年教育發展規劃（2016-2020年）》明確提出：促進老年教育可持續發展，必須加強老年教育人才隊伍建設。并提出了隊伍建設的總體目標，即“加快培養一支結構合理、數量充足、素質優良,以專職人員為骨干、與兼職人員和志愿者相結合的教學和管理隊伍”。《發展規劃》頒布實施以來，各地、各級老年大學及老年教育機構對教師隊伍建設更加重視，老年大學教師隊伍的基本狀況穩中向好。

其次，解決教師隊伍建設存在的問題直接關系老年教育的發展。近幾年來，老年大學教師隊伍存在的問題已經引起各級領導重視，有些問題正在解決之中。但是，人民對公平而有質量的教育的向往更加迫切，老年群體對老年教育的需求越來越大，期望越來越高。目前，教師隊伍仍然存在數量不足，源頭不順，管理困難，培訓不力，素質有待提高等問題，影響和制約了老年教育的發展。為了全面貫徹落實黨的十九大報告和《意見》精神以及國務院辦公廳《老年教育發展規劃（2016—2020年）》，各級黨委政府，老年教育機構，負責老年教育工作的各級領導，都應當從戰略和全局的高度充分認識教師工作的極端重要性和緊迫性。把全面加強老年教育系統教師隊伍建設與國民教育系統教師隊伍建設視為同等重要的大事來對待，作為一項重大政治任務和根本性的民生工程切實抓緊抓好，一抓到底，抓出成效。

二、培養新時代高素質教師隊伍必須從實際出發，抓住關鍵，真正解決現實存在的突出問題

中國特色社會主義進入新時代，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。作為終身教育重要組成部分的老年教育，經過30多年發展取得了前所未有的成就。目前正處在一個新的發展時期。面對新時代、新征程，老年教育系統教師隊伍建設還不能完全適應需要。解決教師隊伍建設存在的問題，必須從實際出發，緊緊抓住主要矛盾，解決主要問題。

一是必須找準目前老年大學教師隊伍建設存在的突出問題，即數量不足、源頭不順問題。由于教師緊缺，人數不足，專業不全，再加上校舍等原因，造成有的老年大學不能擴招，有些班次不能開設，已經開設的班次則“一座難求”。最關鍵的是老年大學教師的來源還沒有理順。目前，老年大學教師來源主要是依靠從社會招聘（多數是退休教師或無固定單位人員，并且一人多校兼職），基本沒有在編專職教師。有資料統計，全國老年大學中有90%以上任課教師都是臨時聘任制。筆者所在老年大學教師全部外聘，平均年齡57.6歲。由于老年大學教師主要依靠聘任兼職教師，所以來源不固定，渠道不暢通，隨意性很大。基層老年學校地域小，人才少，選聘教師更加困難。雖然有的老年大學建立了后備教師人才庫，但真正需要后備教師上崗時，由于時過境遷，情況變化，已經不能來校上課，造成學校一時忙亂，工作被動，正常教學秩序受到影響。人才隊伍建設滯后，教師缺乏，成為制約老年教育發展的瓶頸之一。

二是要采取得力措施，有針對性地解決教師隊伍數量不足，源頭不順的問題。《發展規劃》規定了老年大學教師的主要來源，即“鼓勵普通高校、職業院校相關專業畢業生及相關行業優秀人才到老年教育機構工作”。并且還對各級各類學校提出了要求:“各級各類學校要鼓勵教師參與老年教育相關工作，并納入本校工作考核，支持教師到校外老年教育機構兼職任教或從事志愿服務。”對各級各類學校提出要求，有利于教師和優秀專業人才的流動，調動其從事老年教育的積極性，發揮他們在教育教學中的智慧和才能。以上措施目的在于加快培養一支結構合理、數量充足、素質優良，以專職人員為骨干，與兼職人員和志愿者相結合的教師隊伍，以適應老年大學教學工作需要。

《意見》強調要深化教師管理綜合改革，切實理順體制、機制。加大對師范院校支持力度。支持高水平綜合大學開展教師教育。發揮專業優勢，開設厚基礎、寬口徑、多樣化的教師教育課程。創新教師培養形態，突出教師教育特色，造就學科知識扎實、專業能力突出、教育情懷深厚的高素質復合型教師。《意見》還要求，“創新編制管理，加大教職工編制統籌配置和跨區域調整力度”“實行教師編制配備和購買工勤服務相結合，滿足教育快速發展需求”。應當說，《意見》和國務院辦公廳《老年教育發展規劃（2016—2020年）》已為解決教師隊伍存在的主要問題開出了良方。當下的關鍵就是，必須領導重視，明確責任，立說立行，切實把各項政策措施落到實處。

三、培養新時代高素質教師隊伍，必須常抓不懈，注重實效，著力提升教師隊伍的思想政治素質和專業能力

目前，由于老年大學教師隊伍主體是由社會招聘而來。因此，他們當中沒有教師任職資格的占一定數量，其學歷及水平參差不齊。有的教師對老年教育教學工作缺乏實踐經驗，沿襲普教系統教學方式方法。有的學校個別教師，由于個人師德修養欠缺，與學員關系不夠融洽。有的教師安于現狀，缺乏緊迫感和上進心。現實情況說明，提高老年大學教師隊伍的思想政治素質和業務能力是當務之急，必須注重實效，常抓不懈。首先，要加強老年大學教師隊伍教育培訓。目前，老年大學教師培訓尤其是專業培訓是一個薄弱環節。《發展規劃》提出了對老年大學教師教育培訓的要求。指出，“建立老年教育教師崗位培訓制度，支持老年教育機構教師、技術和管理人員的專業發展”“鼓勵老年教育機構的專任教師和管理人員在職進修老年教育專業課程，攻讀相關專業學位”。執行以上規定和要求，就是為了克服使用與培訓脫節的問題，有利于加強師德師風建設和業務能力的提高。應當形成制度，長期堅持。其次，多措并舉，提升教師隊伍思想政治素質和業務能力。這次《意見》提出了著力提升教師思想政治素質，全面加強師德師風建設的多項具體措施。如加強教師黨支部建設和黨員隊伍建設，將全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設擺在首位，充分發揮教師黨支部的戰斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。加強理想信念教育，弘揚高尚師德，實施師德師風建設工程等。在大力振興教師教育，不斷提升教師專業素質能力方面，《意見》還提出：加大對師范院校支持力度，支持高水平綜合大學開展教師教育，創新教師培養形態，突出教師教育特色等。適應加快推進教育現代化的新形勢，《意見》還對深化教師管理綜合改革，理順體制機制，不斷提高地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業方面做出相應的規定。以上是針對新時代教師隊伍建設提出的要求，應當說對于老年教育教師隊伍建設完全適用或有相當重要的借鑒意義。

解決老年大學教師福利待遇和職稱評聘等后顧之憂也是黨委政府、老年教育機構需要高度重視，應當盡快解決的問題。在這些關系老年大學教師的切身利益問題上與國民教育系統的在編教師仍有較大差距，在一定程度上影響教師的工作積極性和教學工作的開展。各級黨委政府要滿腔熱情關心教師，充分信任、緊緊依靠廣大教師，支持他們工作，為老年教育事業多做貢獻。我們的期望正如《意見》所要求的：各級領導同志要把教師工作記在心里、扛在肩上、抓在手中，擺上重要議事日程。主要負責同志和相關負責人要切實做到實事求是、求真務實，善始善終、善做善成，把準方向、敢于擔當，親力親為、抓實工作。確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。