探究公共管理中的公共性問題

摘要：公共管理是公共組織的一種職能，其中包括政府為主導(dǎo)的公共組織和以群眾為主導(dǎo)的組織。公共管理的主要目的就是確保公共利益不受損害。隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們對(duì)于公共管理的意識(shí)也在逐漸發(fā)生著改變。本文主要針對(duì)公共管理中的公共性問題展開討論，首先從現(xiàn)階段我國公共管理中存在的問題入手，然后對(duì)增強(qiáng)我國公共管理中的公共性的方式展開討論。

關(guān)鍵詞：公共管理；公共性

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人們的生活水平得到了大幅度的提高，人們?cè)诮鉀Q了溫飽問題之后，也逐漸地重視起對(duì)于個(gè)人利益的保護(hù)意識(shí)。公共管理工作與人們的生活息息相關(guān)。基于公共性下的公共管理能夠?yàn)檎峁┟鞔_的工作方向，進(jìn)而促進(jìn)我國社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。公共管理中的公共性價(jià)值能夠有效地促進(jìn)我國管理的現(xiàn)代化進(jìn)步，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民主、法制、自由、平等的核心主義價(jià)值觀。但現(xiàn)階段，公共性缺失是我國公共管理中遇到的最大的問題。為了能夠彰顯公共性在公共管理工作中的地位，政府相關(guān)部門應(yīng)該制定政策對(duì)公共管理工作進(jìn)行完善。

1.我國公共管理公共性中存在的問題

1.1公共管理價(jià)值方面存在問題

為人民群眾提供便利、確保人民群眾的利益最大化是公共管理工作的主要目的。但現(xiàn)階段，公共管理中的公共性缺失是公共管理工作所遇到的最大的問題。公共性的缺失使得公共管理工作的內(nèi)容逐漸偏離正確的方向，影響了公共管理工作的效率與質(zhì)量。政府相關(guān)部門對(duì)于公共管理工作的價(jià)值改革也比較忽視，導(dǎo)致雖然對(duì)公共管理工作投入了大量的人力物力，但公共管理工作的效果得不到提升，達(dá)不到預(yù)期的效果。

1.2政府對(duì)于公共管理的機(jī)制仍需完善

實(shí)現(xiàn)對(duì)于市場的宏觀控制，是政府公共管理部門的主要職責(zé)之一，加強(qiáng)對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)的宏觀控制，有利于提高資源的配置率。但目前，我國政府部門在對(duì)公共管理工作進(jìn)行管理與監(jiān)督的過程中仍存在一定的問題，在市場資源不均的情況下，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)政府失靈的現(xiàn)象。造成政府失靈的主要原因有以下幾點(diǎn)：首先是因?yàn)樾畔?shù)據(jù)的不完整，信息量大并且具有一定的滯后性。其次是由于政府的投入成本與利潤收益之間不成比例，投入大收益少，出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象[1]。最后是在自然壟斷的環(huán)境下，政府為公共管理工作提供相應(yīng)的資金和產(chǎn)品支持，同時(shí)還要對(duì)公共管理工作進(jìn)行服務(wù)，政府的供給地位有利于降低風(fēng)險(xiǎn)程度， 由于有效競爭機(jī)制的缺乏以及政府管理人員對(duì)企業(yè)管理概念的缺失， 在沒有較好激勵(lì)機(jī)制的情況下， 政府經(jīng)營效率低下。

2.增強(qiáng)我國公共管理中的公共性的方式

2.1政府部門樹立相關(guān)的理念，增強(qiáng)公共管理中的公共性

政府通過制定相關(guān)的公共管理政策，能夠彌補(bǔ)公共管理在市場中的不足。所以在制定政策的過程中，要時(shí)刻以公共性為核心理念，從人民的利益和社會(huì)的公平角度出發(fā)，根據(jù)人民的需求制定政策，進(jìn)而確保人民利益最大化[2]。公共性是公共管理的最突出的特點(diǎn)之一，在公共性的要求下，政府部門在解決問題的時(shí)候，必須要嚴(yán)格的遵循公平公正的原則，時(shí)刻以人們的利益為主要出發(fā)點(diǎn)，考慮政策實(shí)施最終要維持社會(huì)的長期發(fā)展。只有做到從人民的角度出發(fā)，才能將公共管理中的公共性更好地體現(xiàn)出來。

推進(jìn)我國公共管理體制改革，主要目的就是建立一個(gè)能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、靈活高效的政府管理體制。為了能夠加快政府管理體制的建立，政府相關(guān)的部門應(yīng)該對(duì)其他國家先進(jìn)的管理理念進(jìn)行模仿與借鑒，進(jìn)而加快公共管理體制的改革創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)的政企不分管理模式。另外，政府管理部門在實(shí)施公共管理活動(dòng)的時(shí)候，要注重凸顯公共性的體位，注意發(fā)揮戰(zhàn)略管理和戰(zhàn)略規(guī)劃的作用[3]。

2.2政府公共管理部門肩負(fù)起促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公共利益的義務(wù)和責(zé)任

將人民的利益放在第一位，時(shí)刻注意體現(xiàn)人民的主體地位一直是我國發(fā)展的重要目標(biāo)。所以在公共管理工作中，政府相關(guān)部門必須要時(shí)刻以人民的滿意度為主要的管理理念，以人民的滿意度來體現(xiàn)公共性的社會(huì)價(jià)值。人民滿意度主要是以人民為主體，以人民的感受為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的概念。為了能夠提升人民的滿意度，彰顯公共管理的公共性，政府部門在進(jìn)行公共管理工作的過程中，應(yīng)該將人民的利益作為公共管理工作的出發(fā)點(diǎn)，促使管理者在履行崗位職責(zé)中自覺地想人民所想，急人民所急[4]。在不斷地實(shí)踐中促進(jìn)公共管理工作的創(chuàng)新與改革，使得公共管理工作能夠滿足人民群眾的需求。

2.3在公共管理中增強(qiáng)人民的參與度，培養(yǎng)人民的公共意識(shí)

在現(xiàn)階段，政府實(shí)現(xiàn)“透明”式的工作模式，才能從根本上提高政府管理工作的效率與質(zhì)量。就目前的情況而言，公共管理工作中公共性缺失的主要原因就是人民群眾對(duì)于公共管理工作的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為公共管理只是政府部門的責(zé)任。為了加強(qiáng)公共管理工作中的公共性，政府部門就要鼓勵(lì)人民群眾參與到公共管理工作之中，幫助民眾形成較強(qiáng)的公共意識(shí)，使得他們能夠自覺的對(duì)公共性進(jìn)行維護(hù)。

政府在加強(qiáng)人民公共意識(shí)的時(shí)候，應(yīng)該將道德教育與法律教育相結(jié)合，使得人民能夠在知法、守法的前提下自覺地參與到公共管理工作中[5]。另外，政府還要處理好國家與人民之間的關(guān)系，在培養(yǎng)人民公共意識(shí)的同時(shí)，將公共性教育貫穿其中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共管理的公共性，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，公共性是公共管理的最主要的特征。在公共管理工作中，只有牢牢地把握公共性問題，才能夠使得公共管理的效率和質(zhì)量有所提升。公共性是政府公共管理體系和公共管理模式的主要出發(fā)點(diǎn)和原則。公共性價(jià)值是實(shí)現(xiàn)公共管理工作現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵所在。所以在我國的公共管理工作中，相關(guān)的工作人員要時(shí)刻注意體現(xiàn)管理中的公共性問題，進(jìn)而促進(jìn)我國社會(huì)的和諧發(fā)展。

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作者簡介：

楊靜（1988- ），女，山東省菏澤市人，民族：漢，學(xué)歷：在讀碩士研究生。研究方向：行政管理。