大城市義務教育招生入學政策解讀

劉麗媛

上海構建面向每個孩子的公共教育服務體系

2013年，上海市根據《中華人民共和國義務教育法》等法律法規要求，扎實推進上海義務教育高位均衡發展，著力構建面向每一位適齡兒童、少年的基本公共教育服務體系，認真做好義務教育招生入學工作，切實維護適齡兒童、少年的合法權益。

一、堅持公辦學校免試就近入學

各區縣充分運用上海實有人口信息管理系統數據，做好轄區內生源摸底預測工作，按照公辦學校“免試就近入學”原則和本地區的實際生源情況，制定各公辦學校招生計劃，確定對口招生入學范圍，確保符合規定的適齡學生都享有相應的學位。嚴禁義務教育階段學校在招生計劃之外自行招收學生。

二、堅持民辦學校規范有序招生

全面實行民辦中小學校網上報名辦法，5月初各民辦校開通學校網站接受學生報名。規范民辦學校招生程序和方法，報名人數超過學校招生計劃數時，學校應采取電腦派位或面談的方式招收新生。統一民辦學校面談時間，上海民辦初中學校面談時間為2013年5月11日-12日，民辦小學面談時間為2013年5月18日-19日。

三、嚴格規范義務教育學校招生入學秩序

義務教育階段學校在招生過程中，不得以創辦特色為名舉辦重點班、實驗班；不得以任何形式進行文化測試選拔學生并按照測試成績分班。各類學校報名時一律拒收學生或家長所提供的奧數成績、英語星級考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書，拒收各種特制的學生個人簡歷等。

四、方便人戶分離居民和居住廉租房居民的適齡子女入學

8個區、縣和其他9個區、縣的部分街鎮人戶分離居民可憑《上海戶籍人戶分離人員居住登記申請回執》等材料，到居住地所在區、縣教育行政部門指定的地點辦理入學報名登記手續。凡隨父母居住廉租房的上海戶籍適齡兒童、少年，可憑相關居住證明等材料到居住地登記入學。

五、切實保障進城務工人員隨遷子女義務教育權益

凡需在上海接受義務教育的非本市戶籍適齡兒童、少年，持其父母或父母一方1年及以上有效的居住證件、務工證明，到居住地所在區、縣教育行政部門申請就讀。隨遷子女入學以進入公辦學校為主，部分地區公辦小學教育資源緊缺的，可統籌安排進入政府購買服務的民辦小學就讀，全部享受免費義務教育。

六、嚴格體育藝術特長生招生管理

小學一般不招收體育、藝術特長生。區、縣教育行政部門要建立健全特長生資格確認制度，確定本區、縣招收體育、藝術特長生的條件。各區、縣初中預備年級體育、藝術特長生招收數應嚴格控制在本年級學生總數的5%以內。嚴禁學校以招收體育、藝術特長生為名招收擇校生。

七、確保招生過程公開透明

學校對口招生的區域范圍、當年招生計劃（班級和人數）、錄取辦法；經市、區、縣教育行政部門批準的體育、藝術特長生招生學校、招生項目、招生名額、招生條件、錄取辦法和錄取結果；各類學校的辦學規模與設施等基本情況；各類學校教師情況；公辦寄宿制學校、寄宿班招生范圍及招生名額等均向社會公布。

八、健全和完善監督監察機制

市、區、縣教育督導部門對義務教育階段學校規范招生工作進行專項督導。委托市教育督導事務中心對群眾舉報開展飛行檢查。教育行政監察部門進一步完善招生監察工作機制。對違反招生入學規定的各種行為，依法依規嚴肅查處。

天津深化招生入學制度改革強化公平公正

天津市牢牢把握公平、普惠這條主線，不斷深化義務教育學校招生入學制度改革，通過政策調整、制度創新，引導各區縣采取有效措施，積極推進公辦小學、初中實行免試就近入學。

小學：公辦不擇校，擇校找民辦

天津市小學招生入學，始終堅持適齡兒童在戶籍所在地免試就近入學的原則，均衡配置教育資源，努力為每一名適齡兒童提供優質、公平的教育條件和教育機會。適齡學生按照區縣教育局劃定的學區片以及規定的招生時間、地點和要求，辦理登記入學手續。特殊教育學校招生與小學招生同時進行。

嚴禁學校組織任何形式的考試和變相考試；禁止提前招生；禁止分重點、非重點班和各種形式的實驗班；禁止公辦學校與民辦學校聯合招生。

進城務工人員隨遷子女持暫住證、戶籍證明（戶口復印件）、務工證明、住（租）房證明和兒童預防接種證，由區縣教育局統籌就近安排在公辦小學就讀。禁止收取借讀費及其他任何費用。

為滿足部分家長選擇教育的需求，天津市堅持“公辦不擇校，擇校找民辦”原則，民辦小學在區縣教育局統籌指導下進行招生。

初中：公辦校就近免試注冊入學

在優化資源方面，堅持辦好每一所學校。全面完成義務教育階段改制學校清理整頓任務，把一大批回歸公辦的改制學校劃入初中招生學區片內。全面完成首輪義務教育學校現代化標準建設工作，惠及全市城鄉1190所義務教育學校，學校的校容校貌、教學儀器裝備、生活服務設施等均達到部頒一類標準。

在政策導向方面，堅持公辦初中免試就近入學。公辦初中校先于民辦初中校招生，把公辦初中安排在首批招生，歡迎小學畢業生就近免試注冊入學。這一招生方式突出了“免試”，特別是對“就近入學”給了一些彈性，小學畢業生可以在學區片內選擇適合自己發展，且方便就讀的學校入學。

在保證公平方面，天津市致力于整體提高公辦初中的辦學水平，逐步把所有的初中學校全都劃入學區片內，引導初中生源均衡分布。建立學生綜合素質評價體系，引導學校重視學生綜合素質評價和成長記錄的積累。

2013年招生政策導向：進一步強化公平公正

天津市要求各區縣根據區域經濟社會發展和現有教育資源實際，合理規劃學校布局、科學調整學區片、均衡配置教育資源，努力為學生提供公平、優化和基本均衡的教育條件。