
2008年7月,宜賓市政府投資360萬元,整體打造全國中西部地區首例統一公文無紙化辦理傳輸平臺(現在的網上辦公平臺),2009年初正式投入運行,截至2010年,該平臺覆蓋市、縣(區)、鄉鎮(街道)的所有政府機關和部分事業、企業單位,系統用戶達2萬余人。該平臺的運行,極大提高了公文的運行效率,節約了大量的辦文成本,并獲中央門戶網站網上宣傳和省政府內參全省通報。受限于當時技術和資金,至2014年平臺因設備老化、用戶和數據量增加導致系統運行緩慢和不穩定。2015年宜賓市再次投資近600萬元對辦公平臺進行升級改造,對基礎軟、硬件、應用軟件進行了更換和全新開發、完善。實現了公文全程網上簽批,收發、存檔、協調會議通知、內部資料交換等功能,并與省市公文無紙化傳輸系統實現互通,方便了省、市兩級公文傳輸。宜賓市開發了公文處理手機APP,實現移動公文處理,同時強化短信精準提醒,方便用戶及時處理公文,使得公文辦理整體效率提升,用戶普遍滿意,每年在提高公文運行效率的同時,節約辦文成本上千萬元,2009年以來,省、內外20余個單位來宜賓考察學習,今年1月17日,成都市也來宜賓市考察學習。

目前,納入辦公平臺運行的部門和單位共計2070個,涵蓋市、縣、鄉鎮(街道)、社區行政事業單位和國有企業。用戶數達25022個,手機APP 4722個,涵蓋市、縣、鄉鎮政府及部門領導和公職人員,部分街道、社區正在推廣。截至2018年2月28日,辦公平臺內總發文數242405件(含工作簡報),收文數2944104,處理待辦6986185次,登錄次數6153858,通知臨時會議5047個,曝光文件數358797件次,較平臺升級前總收文數7977479,發文數693081(近7年的數據)呈明顯上升趨勢。其中分管的和協助市長分管的市政府辦公室、市人社局等政府組成部門、政府辦公室掛靠單位以及其他單位共計35 個單位納入辦公平臺運行。實現了公文網絡傳輸。其中以市政府辦公室、市人社局、國土局等為代表的組成部門和市政務服務中心、公共資源交易中心等為代表的掛靠單位使用效果反應較好,公文辦理效率得到很大提高,對辦公平臺評價和依懶性也很高,特別是宜賓市政府辦公室開通了94個手機APP用戶,基本達到全員移動辦公。但也有個別單位還沒有真正使用或僅僅只實現了單位間收、發文件,沒有全員參與公文網上內部辦理。
辦公平臺運行至今近11年,取得了一定的成績,但也還存在一些問題需要進一步完善,主要表現在:
辦公平臺推廣使用不均衡。辦公平臺雖然得到普遍認可,但還有些單位因人員年齡結構和擔心公文安全、文件內容敏感等問題,沒有將公文辦理在單位內部進行全員推廣使用,內部辦理效率低下。部分縣(區)政府系統和黨委系統均已使用,但部門市級單位還沒有全面推廣。
各單位公文處理的效率還有待進一步提升。個別公文辦理人員還沒有形成公文辦理增速、提效的意識,沒有按照公文辦理時限要求進行處理待辦公文,導致公文曝光數量較多。
網上辦公平臺功能還有待擴展。2015年宜賓市辦公平臺升級立足原公文辦理功能,進行優化提速,確保穩定,在功能上沒有進行過多的擴展。2017年專門收集了部門修改意見和建議,目前還未完善到位。
進一步加大辦公平臺的推廣使用,實現市級部門全覆蓋,全無紙化辦理,在有條件的行政村進行公文傳輸推廣運用,力爭公文辦理和傳輸全面增速。
進一步提升公文辦理效率,以市政府辦公室名義發文對公文辦理效率提要求,同時市電子政務外網管理中心會同辦公平臺承建、運維單位加強對辦公平臺使用培訓。
進一步擴展辦公平臺的功能,盡快按照市政府辦公室確定的功能需求進行完善,同時追加經費,圍繞辦文、辦會進行功能擴展,并將功能遷移到手機APP上,以增強用戶體驗,擴大辦公平臺的使用范圍。
加強與省政府辦公廳辦公系統對接,積極與四川省政府辦公廳電子政務處匯報,爭取支持,在條件成熟后盡快打通省、市兩級辦公系統,以進一步提速增效,成為省、市兩級整合共享典型案例。