宜賓打造服務一體化平臺

平臺建設升級

2008年7月，宜賓市政府投資360萬元，整體打造全國中西部地區首例統一公文無紙化辦理傳輸平臺（現在的網上辦公平臺），2009年初正式投入運行，截至2010年，該平臺覆蓋市、縣（區）、鄉鎮（街道）的所有政府機關和部分事業、企業單位，系統用戶達2萬余人。該平臺的運行，極大提高了公文的運行效率，節約了大量的辦文成本，并獲中央門戶網站網上宣傳和省政府內參全省通報。受限于當時技術和資金，至2014年平臺因設備老化、用戶和數據量增加導致系統運行緩慢和不穩定。2015年宜賓市再次投資近600萬元對辦公平臺進行升級改造，對基礎軟、硬件、應用軟件進行了更換和全新開發、完善。實現了公文全程網上簽批，收發、存檔、協調會議通知、內部資料交換等功能，并與省市公文無紙化傳輸系統實現互通，方便了省、市兩級公文傳輸。宜賓市開發了公文處理手機APP，實現移動公文處理，同時強化短信精準提醒，方便用戶及時處理公文，使得公文辦理整體效率提升，用戶普遍滿意，每年在提高公文運行效率的同時，節約辦文成本上千萬元，2009年以來，省、內外20余個單位來宜賓考察學習，今年1月17日，成都市也來宜賓市考察學習。

全員移動辦公

目前，納入辦公平臺運行的部門和單位共計2070個，涵蓋市、縣、鄉鎮（街道）、社區行政事業單位和國有企業。用戶數達25022個，手機APP 4722個，涵蓋市、縣、鄉鎮政府及部門領導和公職人員，部分街道、社區正在推廣。截至2018年2月28日，辦公平臺內總發文數242405件（含工作簡報），收文數2944104，處理待辦6986185次，登錄次數6153858，通知臨時會議5047個，曝光文件數358797件次，較平臺升級前總收文數7977479，發文數693081（近7年的數據）呈明顯上升趨勢。其中分管的和協助市長分管的市政府辦公室、市人社局等政府組成部門、政府辦公室掛靠單位以及其他單位共計35 個單位納入辦公平臺運行。實現了公文網絡傳輸。其中以市政府辦公室、市人社局、國土局等為代表的組成部門和市政務服務中心、公共資源交易中心等為代表的掛靠單位使用效果反應較好，公文辦理效率得到很大提高，對辦公平臺評價和依懶性也很高，特別是宜賓市政府辦公室開通了94個手機APP用戶，基本達到全員移動辦公。但也有個別單位還沒有真正使用或僅僅只實現了單位間收、發文件，沒有全員參與公文網上內部辦理。

認清存在的問題

辦公平臺運行至今近11年，取得了一定的成績，但也還存在一些問題需要進一步完善，主要表現在：

辦公平臺推廣使用不均衡。辦公平臺雖然得到普遍認可，但還有些單位因人員年齡結構和擔心公文安全、文件內容敏感等問題，沒有將公文辦理在單位內部進行全員推廣使用，內部辦理效率低下。部分縣（區）政府系統和黨委系統均已使用，但部門市級單位還沒有全面推廣。

各單位公文處理的效率還有待進一步提升。個別公文辦理人員還沒有形成公文辦理增速、提效的意識，沒有按照公文辦理時限要求進行處理待辦公文，導致公文曝光數量較多。

網上辦公平臺功能還有待擴展。2015年宜賓市辦公平臺升級立足原公文辦理功能，進行優化提速，確保穩定，在功能上沒有進行過多的擴展。2017年專門收集了部門修改意見和建議，目前還未完善到位。

下一步工作思路

進一步加大辦公平臺的推廣使用，實現市級部門全覆蓋，全無紙化辦理，在有條件的行政村進行公文傳輸推廣運用，力爭公文辦理和傳輸全面增速。

進一步提升公文辦理效率，以市政府辦公室名義發文對公文辦理效率提要求，同時市電子政務外網管理中心會同辦公平臺承建、運維單位加強對辦公平臺使用培訓。

進一步擴展辦公平臺的功能，盡快按照市政府辦公室確定的功能需求進行完善，同時追加經費，圍繞辦文、辦會進行功能擴展，并將功能遷移到手機APP上，以增強用戶體驗，擴大辦公平臺的使用范圍。

加強與省政府辦公廳辦公系統對接，積極與四川省政府辦公廳電子政務處匯報，爭取支持，在條件成熟后盡快打通省、市兩級辦公系統，以進一步提速增效，成為省、市兩級整合共享典型案例。