孟海：海西踐行綠色發展之路

黃文

春回大地，攜手共謀新時代。三月的北京，天高氣清，生機盎然，沐浴著新時代的春風，近3000名全國人大代表意氣風發，在人民大會堂共襄國是。

作為十三屆全國人大代表，青海省海西州州長孟海在接受《今日中國》采訪時，豪情滿懷地將海西州的過去、現在及未來娓娓道來。

今日中國：中共中央總書記習近平視察海西后，海西發生了哪些變化？

孟海：2016年8月22日習近平總書記親臨海西視察，給予了海西各族兒女極大鼓舞和鞭策。在這次考察青海期間，習總書記對青海工作提出“四個扎扎實實”：扎扎實實推進經濟持續健康發展，扎扎實實推進生態環境保護，扎扎實實保障改善民生，扎扎實實加強規范黨內政治生活。一年多來，我們以“四個扎扎實實”重大要求統領全州經濟社會發展全局，廣大干部群眾持續提振干事創業精氣神，推動各項工作取得新進展、邁上新臺階。

2017年，在習近平總書記視察青海一周年之際，全州廣泛開展了“偉大祖國好、共產黨好、社會主義好、民族大家庭好、改革開放好”主題教育活動。習近平總書記的重要講話和對海西工作的指示成為統領海西各項工作的行動指南，成為全州各族干部群眾的行動自覺，匯聚形成了推動海西經濟社會發展的磅薄力量。

推動經濟轉型升級、提質增效。我們自覺貫徹新發展理念，把供給側結構性改革作為經濟工作的主線，扎實推進“三去一降一補”五大重點任務，不斷提高供給體系質量和效率。以轉型升級、提質增效為主攻方向，緊盯薄弱環節和瓶頸制約，及時出臺促進全州經濟平穩健康發展的措施意見、扶持新業態新產業的相關政策措施，全力推進經濟趨穩向好。積極改造提升鹽湖化工、油氣化工、煤化工、金屬冶金四大傳統基礎產業，加快培育和發展新材料、新能源、特色生物、文化旅游等戰略性新興產業。新能源裝機規模達到5617.5兆瓦，中國首座50兆瓦規模化儲能光熱電站投入運營，電池級碳酸鋰等新材料產業快速崛起，柴達木枸杞、藜麥產業快速發展，旅游業“井噴式”發展，電子商務、信息消費、家政服務等新興業態加快發展。

打造國家循環經濟發展示范區。按照習近平總書記對柴達木循環經濟試驗區建設的重要指示，修改完善《試驗區“十三五”循環經濟建設發展規劃》，制定《建設國家循環經濟示范區行動方案》，進一步明確思路措施。金屬鎂一體化、氯化鋰、枸杞酵素等一批循環經濟重大項目建成投運，新能源裝備制造、石墨烯鋰電池、特種纖維、光熱發電等項目有序推進，初步構建了以鹽湖化工為核心的縱向延伸、橫向耦合的循環經濟產業體系。園區創業基地、中小企業孵化基地、污水處理廠等基礎設施加快建設，試驗區格爾木、德令哈、大柴旦工業園循環化改造于2017年6月通過國家發展改革委、財政部驗收，園區產業承載能力明顯增強。

創新驅動明顯增強。先后成立國家創新型鹽湖產業集群試點、國家鹽湖資源綜合利用工程技術研究中心等6個國家級科技平臺、7個省級工程技術研究中心、4個重點實驗室、2個企業孵化器以及3個農牧業研究機構，深入推進實施科技型和高新技術企業“兩個倍增”工程，設立了10億元人民幣的科技創新基金和年均1000萬元的創新重獎資金，突破并轉化了鹵水提鎂、提鋰、提溴、鎂合金生產、光熱發電熔鹽儲能等一批關鍵、核心和節點技術，相繼實施高強高韌鎂合金、電池級碳酸鋰、氫氧化鎂阻燃劑、納米級氧化鎂、儲熱熔鹽、結構性板材、高原枸杞酵素、凍干枸杞及非濃縮還原枸杞果汁等項目，有效改變了以往依靠投資、資源等要素驅動的經濟發展模式，科技進步對經濟發展的貢獻率高達51.5%。

打造美麗中國“海西樣板”。堅持把“扎扎實實推進生態環境保護”作為首要責任，立足海西獨特、脆弱、多樣的生態特征和重要生態地位，堅守生態功能區規劃，建設美麗海西。編制完成《柴達木生態綜合治理和綠色發展規劃》，出臺《生態環境保護工作責任規定》《生態文明建設目標評價考核辦法》等制度措施。全面推行河湖長制，建立環境污染第三方治理制度，推進環境污染責任保險試點，創新建立環保監督員、稽查員、信息員、聯絡員隊伍。深度開展“藍天、碧水、凈土、復綠”四大生態修復治理行動，城鎮綠化面積4962畝，義務植樹120.25萬株。大力弘揚生態文化，深入開展生態文明創建活動，營造全社會共同參與生態文明建設的良好氛圍。

千方百計增進人民福祉。保持民生投入占財政總支出的75%以上。瞄準在全省率先實現整體脫貧、率先全面建成小康社會目標，持續增進民生福祉，讓各族群眾有更多的獲得感。全方位構建脫貧攻堅政策體系，2017年全州八個地區有一半實現脫貧摘帽，2018年上半年海西將成為中國最早實現脫貧攻堅“清零”的民族自治走。教育基礎條件和師資能力不斷提升，州縣鄉村四級衛生服務體系全面強化。高起點高標準推進高原美麗城鎮、美麗鄉村、特色小鎮建設，茶卡鎮入選首批中國特色小鎮，農牧區基本公共服務進一步提升。成功承辦第三屆全國民族自治州全面建成小康社會經驗交流會，總結交流自治州脫貧奔小康的成就和經驗，研究探討了下一步工作思路和舉措。海西經濟類指標中工業生產率、互聯網普及率、城鎮人口比重、農業勞動生產率等指標已超出小康目標要求，與全國同步建成全面小康社會指日可待。

鞏固提升良好政治生態。深刻理解和踐行“扎扎實實加強和規范黨內政治生活”重大要求，嚴格貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，打造風清氣正政治生態。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發揮。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，加強“三基”建設和基層黨建。強化黨建對經濟社會發展的支撐引領作用，推動循環經濟發展、生態保護、鄉村振興和黨的建設充分結合，用力抓好“項目化”黨建，抓實各領域基層黨建工作，全面提速和打造海西黨建升級版。精心打造“三線四區”黨建示范長廊，努力實現基層黨建示范點向示范帶、示范區提升。培育鑄就“創新卓越、包容大氣、務實誠信、擔當奉獻、感恩圖報”的海西精神，凝聚各族干部群眾的精神之魂和共同價值追求。

青海省德令哈市中控太陽能50MW光熱電站供圖/德令哈市發改委

2018年3月5日，青海代表團步入人民大會堂（右二為青海省海西州州長孟海）

習近平總書記的深情囑托，已經轉化成海西各族人民砥礪奮進的自覺行動，呈現出振奮人心的變化。未來，青海將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在建設國家循環經濟發展先行區、全面建成小康社會等方面做出示范、做出表率。

今日中國：海西如何踐行綠色發展之路？

孟海：新時代要有新氣象，更要有新作為。踐行綠色發展，在新的起點上建設更加富裕文明和諧幸福現代化強州。

加快構建綠色制造體系。突出生態優先、綠色發展，加快推進從生產、流通、消費到生活方式的全方位綠色轉型，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，把“綠水青山就是金山銀山”的理念落到實處。重點是全面推行綠色、循環生產方式，推進鹽化、有色、油氣、建材等行業拓展產品制造、能源轉換、廢棄物處理、消納及再資源化等行業功能，強化行業間橫向耦合、生態鏈接、原料互供、資源共享，積極推進園區、企業循環化改造，實現生產過程耦合和多聯產，著力提高資源產出率和綜合競爭力，全面構建區域內資源、能源、產品大循環的生產方式。通過完善用能權、碳排放權、排污權、水權交易以及差別要素價格制度，激發企業綠色發展的主動性和積極性。

實施生態保護綜合治理工程。創新生態保護理念，堅持保護與開發并重，鞏固提升柴達木盆地的獨特生態地位。全面推行河長制，進一步細化責任、強化考核，落實水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等職責，完善執法監督制度，落實河湖管護主體、責任和經費。實施三北防護林工程，推進國家公益林保護，探索生態公益林以效益論補償新機制。強化濕地保護，實行濕地資源總量管理，將所有自然濕地納入保護范圍。實施好柴達木地區生態保護綜合治理工程，積極推進荒漠化沙漠化治理、鹽堿化土壤治理、濕地保護和水資源科學利用、草原和天然林保護、礦山整治修復、重要交通沿線周邊環境保護與治理、野生動植物保護等重點工程，大力發展枸杞、沙棘種植等生態產業，推行環境污染第三方治理模式，堅決遏制惡性重大生態事件發生，促進生態環境持續改善。

德令哈市寬闊的道路

倡導綠色低碳生活。切實把生態文明理念深刻地融入到經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，推動全社會樹立和踐行綠色、低碳、循環消費理念，倡導生活方式綠色化，在全社會形成勤儉適度、文明健康的綠色生活方式和消費模式，強化每個社會成員保護生態環境的主體責任;弘揚生態文明主流價值觀，把生態文明納入社會主義核心價值體系，崇尚和自覺踐行綠色生產生活方式。

今日中國：如何做大做強海西特色生物產業？

孟海：特色生物產業是柴達木最具資源優勢、最具潛力的產業之一。為做大做強特色生物產業，今后我們重點要落實四大任務：

強化政策扶持。出臺《海西州深化農牧業供給側結構性改革實施方案》《海西州培育農牧業發展新動能十一條措施》，正在編制《柴達木特色產業發展指導意見》《海西州“千億元”特色生物產業集群建設方案》《關于加快推進柴達木枸杞產業發展的實施意見》，為特色生物產業建設從基地到經營、從規模到機制、從轉型到提質增效指明了方向。

優化種養殖結構。立足柴達木盆地偏堿富硒土壤環境和日照長、溫差大的冷涼氣候特點，發揮盆地沙生植物種類繁多的優勢，采取保護、治理與開發利用相結合的綜合措施，大力推進高原特色生物種養殖產業發展進程，枸杞、藜麥、青稞、林沙植物、中藏藥材、牦牛、藏羊、高原水產等高原特色生物種養殖業不斷涌現，高端特色生物產品名錄呈現出多元化、快速發展的趨勢。

加強特色生物精深加工。已形成8萬噸紅枸杞干果、8000噸枸杞濃縮汁、5000噸枸杞功能飲料、3000噸枸杞酵素、1000噸青稞酵素啤酒、900噸枸杞酒、2000噸中藏藥等種植及加工能力;正在積極推進2萬噸有機枸杞深加工、10000噸青稞酵素啤酒、5000藜麥深加工、1萬噸現代高原冷涼作物制種及加工、3萬噸黑枸杞深加工等項目，特色生物產業集群的產業框架逐步形成，產業鏈逐步延長，為集群的形成和發展奠定了堅實的基礎。

強化品牌建設。柴達木枸杞獲批“國家地理標志保護產品”和“國家地理標志示范樣板”，商標無償轉讓事宜積極有序推進。都蘭縣、德令哈市（國家級）出口枸杞質量安全示范區通過國家級驗收，15家枸杞企業通過有機轉換資格和良好農業規范（GAP）認證。累計認證無公害產品64個、綠色食品21個、有機食品11個，獲國家農產品地理標志證書7個。柴達木枸杞、茶卡羊、天峻牦牛、格爾木蒙古羊、柴達木藜麥等特色品牌的知名度有效提高，推動農產品區域公用品牌建設不斷深入。

“作為一個多民族地區的黨員領導干部，我們必須按照習近平總書記視察海西時的重要指示，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢記習近平總書記的囑托，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，埋頭苦干，踏踏實實地團結帶領全州各族干部群眾，把海西各族群眾對美好生活的向往變為現實。”孟海滿懷深情地說。