試分析美國當代對外科技戰略及對發展中國家安全方面的影響

曾榆婷

摘 要：在科學技術高速發展的今天，科學技術以成為推動世界經濟的第一生產力，且在未來20年內，以信息技術及人工智能等為核心的科技將引領人類社會進入工業革命4.0時代。美國要在新時代里維護其超級大國的霸權地位，必須在競爭中保持其科技領域方面領先優勢。本文主旨為我們了解當代美國對外科技戰略的內涵與手段，以及對發展中國家國家安全的影響，以進一步提升我們在國際科技競爭方面的認知能力及應對能力，為今后針對我國現狀及未來發展，制定切實可行的對外科技戰略提供理論參考和支持。

關鍵詞：美國對外科技戰略；霸權；發展中國家；安全；影響

中圖分類號：G327 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）14-0221-02

自二戰結束以來，美國憑借其經濟實力、科技發達、軍事力量成為世界頭號超級大國，并一直領導世界發展至今（即中國學者提出世界格局的“一二五”體系）。而世界各國在較長時間的和平發展背景下，部分國家特別是部分發展中國家開始崛起，直接或間接的動搖了美國的霸權地位，美國在不同時期采取不同的戰略手段進行應對，如20世紀80年代以前采取軍事干預手段，90年代后通過美元與石油掛鉤控制世界能源經濟等，這就是所謂的美國制定國際競爭的“游戲規則”。而至當代，科學技術直接決定國際競爭力的首要因素，故美國逐步調整對外科技戰略，以貫徹其美國制定“游戲規則”的戰略思維。

1 美國對外科技戰略的內涵與特點

1.1 美國對外科技戰略的內涵

美國對外科技戰略內涵，就是為了保證美國不斷擴大與競爭國家之間的科技水平差距，確保自身科技領域的絕對優勢，并通過制定實施一系列的壟斷和掠奪科技資源的戰略體系，實現國家經濟利益最大化和國際事務主導權，最終維持美國霸權地位。例如現任總統特朗普奉行的“美國優先政策”中推行科技技術保護主義，對核心科技進行嚴密的進口的限制和出口的封鎖。

1.2 美國對外戰略的特點

1.2.1 美國對外科技戰略是一種侵略性和壟斷性戰略

美國為維護和鞏固現階段的霸權地位，其所實施的戰略，如同盟戰略、文化滲透戰略，金融控制戰略等無一不具有“侵略性”和“壟斷性”；在對外科技戰略方面的“侵略性”主要表現為：透過國際科技合作、建立國際科技同盟的方式獲取他國科技資源；或是通過金融 沖擊、國際并購等方式，逼迫發展中國家轉讓科技；同時借助移民手段大量“掠奪”發展中國家科技人才，充實自身人才資源和智力資源。而“壟斷性”則體現為：對本國實施嚴格的技術封鎖、設置技術貿易壁壘、限制外國投資本國核心科技領域等手段，阻止他國共享本國科技成果。

1.2.2 美國對戰略是一種結構性戰略

現階段美國對外戰略，早已不是一項單純的戰略舉措，其內部結構有諸多體系構筑而成，彼此緊密聯系，互補長短，例如：知識產權保護體系、人才戰略體系以及信息技術控制體系等技術壟斷；此外，美國對外科技戰略的實施和實現并不是單一的過程，它對美國自身的政策、對外政治、經濟、文化、軍事等多方面政策戰略有著深遠的影響。故此，美國對外科技戰略是一項特別重要的結構性戰略。

1.2.3 美國對外科技戰略是一種強制性戰略

美國一直將國家形象樹立為世界上最“偉大”的民主國家，其任何一項戰略的制定都離不開法律的保障，對外科技戰略的制定與實施也不例外，必配套以立法的形式來規劃及保護相關發展戰略，進而保證各項有利于自身發展的科技戰略能夠貫徹落實。如《技術轉移法》、《專利法》、《知識產權法》等，形成了完整且強有力的法律保護體系。雖然并不是每一個國家都認同其法律的公正性，但是在與美國的貿易或交流過程中，不得不遵守美國相關法律，或在美國利用其強大經濟、軍事實力，強制他國接受美國制定、符合美國利益的“游戲規則”。

2 美國對外科技戰略對發展中國家安全方面的影響

2.1 美國對外科技戰略的實施對發展中國家經濟安全的影響

美國對外科技戰略的實施主要是為了確保美國在科技領域的霸權地位，維護其經濟優勢，實現美國利益最大化，而這種不平等國際關系，必然對經濟實力弱小的發展中國家進行“掠奪”和“破壞”。主要體現在以下幾個方面：（1）美國對外科技戰略實行了較為嚴格的技術貿易壁壘，從根本上確保美國在國際經濟體系中長期處于支配者地位，例如：《出口管理法案》、《武器出口控制法》以及美國聯合組織發達國家簽訂阻礙相關盟國向發展中國家出口先進技術策略等，在很大程度上影響了發展中國家的科技及經濟發展；（2）美國以科技技術代替過去“堅船利炮”模式，迫使對方開放市場，借助自身科技技術成熟度，生產規模、價格制定權等優勢，迅速占領并壟斷發展中國家市場，并在一定程度上擾亂發展中國家自身相關科研技術的研發進度；（3）對外科技戰略的一個主要策略是以科技技術置換經濟市場，利用發展中國家對先進技術的迫切需要，借助“木馬效應”，通過合作或合資的方式，向發展中國家提供相關技術，進一步控制他國科技發展進度，最終實現對他國市場經濟的“掠奪”；（4）美國通過對發展中國家提供粗放型科技技術或落后的技術設備，將大部分低利潤高強度的下游產業轉移至發展中國家，而自身保留高利潤的高端產業，以極小的經濟效益為代價進一步將發展中國家改造自己的代工工廠，在掠奪發展中國家人力資源的同時將該國經濟命脈與自身捆綁在一起，必然提高了發展中國家的經濟安全隱患，阻礙發展中國家的社會發展；（5）美國通過一系列法律保護維護其利益，特別是科技交流中維護其霸權的所謂法律性，如《1974年貿易法》第301條，就是在技術轉讓、知識產權和創新領域對其他被認為貿易做法“不合理”、“不公平”的國家啟動的貿易調查，通過啟用懲罰性關稅的措施，認為地劇增他國相對先進的科技領域進入美國市場的難度，最終迫使其不得不回歸符合美國利益的“游戲規則”中。

2.2 美國對外科技戰略的實施對發展中國家科技安全的影響

美國對外科技戰略的實施提高了美國自身的科技實力，引導了全球科技資源力量進行優化重組，但在此戰略前提是必須維持美國在科技領域的絕對優勢，必須符合美國利益，故在此美國優先的“游戲規則”框架下，必定嚴重影響了發展中國家的科技技術安全，給發展中國家帶來很大程度的擾亂與破壞。主要表現在以下幾個方面：（1）美國實施對外科技戰略在一定程度上控制和壟斷，因美國本已擁有無可比擬的科技優勢前提下，通過強強合作方式，獲得他國先進科技技術，彌補自身科技技術的不足，全面提高自身的科研能力和科技發展水平，但又同時嚴格限制自身核心技術的外流，在此消彼長的過程中，使相關發展中國家對其產生依賴，最終實現高新科技技術的壟斷；（2）美國實施對外科技戰略時，通過移民法案、經濟利益等手段大量引進外國專業技術人才，勢必造成發展中國家先進性技術人才的流失及高新技術成果的被動竊取，進一步加劇發展中國家科技發展的難度，拉大與美國之間的科技技術差距；（3）科技在世界各國中都是關乎國家存亡的核心機密，并不是每個國家都愿意遵守美國的“游戲規則”，美國則利用遍布全球的情報特工網絡，大肆對發展中國家高新科技成果、軍事機密情報等進行違法搜集與竊取，嚴重破壞了發展中國科技安全。

2.3 美國對外科技戰略的實施對發展中國家政治安全威脅

隨著科技技術的日新月異使全球化和全球競爭加劇，國家安全已不再是簡單疆土完整，發展中國家在政治生態的穩定性、信息安全性等多方面都會面臨嚴峻挑戰。美國實施對外科技戰略的同時，在發展中國家的信息傳播、商業運作、人民的意識形態、價值觀念等都采取美國優先的策略，嚴重的會引發發展中國家的政治動蕩，甚至爆發“顏色革命”。其主要表現為：（1）美國通過先進的網絡技術、文化產業、信息傳播技術，將其價值觀及意識形態在潛移默化中灌輸給發展中國家人民，間接煽動了發展中國家中的不穩定勢力，為發展中國家政治生態帶來不可估量的混亂和破壞；（2）美國實施的對外科技戰略，借助其自身高科技優勢，對發展中國家信息傳播進行有針對性的篩選或封鎖，以此操縱他國的信息獲取途徑和輿論方向，以達到干涉他國內部事務目的。

2.4 美國對外科技戰略的實現對發展中國家軍事安全的影響

隨著高新科技的不斷突破，在軍事方面的應用越來越廣泛，誰擁有先進的軍事科技，誰在戰場上就擁有主動權；而當今世界格局中，美國對其他國家擁有絕對軍事科技的優勢，且優勢還在其科技戰略的推動下，差距越來越大，科技技術相對落后的國家在軍事安全方面必定會受到美國的強烈威脅，其主要影響表現為：（1）美國高新科技的不斷提高奧，涌現很多高新技術的武器裝備，如隱身技術、無人駕駛、高能武器、遙感探測、精確制導等，使技術落后的國家在戰場毫無還手之力；（2）美國實施對外科技戰略時，通過強強合作，在發展本國科技技術的同時，吸收國外的先進的軍事理論和軍事裝備，進一步擴大對發展中國家的軍事方面的科技技術差距；（3）美國實施的對外科技戰略中，還包含向軍事同盟國輸出署導彈防御系統及相關雷達監視系統，并逐步形成完整的全球性網絡，針對個別不服從美國“游戲規則”的國家，實行軍事威脅和戰略圍堵。

3 結語

隨著美國對外科技技術領域對發展中國家的優勢擴大，且逐步加強科技技術的控制與滲透，我們應該對此給予更高的重視和警惕；本著科學技術發展的客觀規律，看清當前國際科技競爭形勢，學習借鑒以美國的相關經驗和戰略手段，結合自身實際情況，逐步制定、調整、完善、并落實符合我國利益的對外科技戰略，不斷提高我國在國際科技技術競爭中地位，保證我國經濟發展繁榮和穩定，保證人民生活水平的提高。

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