軍民融合的“青島樣板”

宋鑫陶

3月12日，青島軍民融合學院在青島西海岸新區揭牌。這是全國首個軍民融合學院，將在軍地人才雙向培養交流使用方面展開積極探索。

近日，青島西海岸新區召開深入推進軍民融合工作動員大會，要舉全區之力、集全區之智、盡全區之責，以決戰決勝的姿態，全力推進古鎮口軍民融合創新示范區建設發展。

軍民融合學院揭牌

3月12日，青島軍民融合學院在青島西海岸新區揭牌。據悉，這是全國首個軍民融合學院，將在軍地人才雙向培養交流使用方面展開積極探索。

“成立軍民融合學院，是青島西海岸新區因時因地制宜，推進軍民融合深度發展，特別是軍地人才雙向培養交流方面的重要探索。”青島軍民融合學院黨委書記付宗平說，目前軍地人才培育過程還存在許多問題，比如資源不統籌、標準不統一、資質不通用等，人才培養使用體制還有許多壁壘，學院將堅持富國和強軍相統一，以制度創新為重點任務，以破解影響和制約軍民融合發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題為主攻方向，以軍地兩用人才培養、技術技能培訓、學習學歷提升、心理拓展訓練等為職責任務，探索聯培聯訓、互認共用的軍地人力資源開發共用模式。

據介紹，青島軍民融合學院依托占地500余畝、擁有在校生近8000人的青島西海岸新區職業教育中心而設立。該中心是全國首批中職改革發展示范校和全國職業教育先進單位，設施先進，教育教學質量突出，多年來為區域經濟發展培養了大批技術技能型人才。

“學院將優化課程專業設置，充分發揮6萬平方米軍民融合公共實訓基地作用，開展電工、焊接、船舶機電、機械加工等軍民通用技術培訓；建立青島西海岸駐軍學歷提升中心、文化學習中心、外語培訓中心、心理咨詢師培訓中心、心理拓展訓練中心、藝體培訓中心，面向駐軍部隊開展相關培訓；開設國防預備役專業，為國防事業提供優質兵源。”付宗平說。

承擔國家使命

在目前的19個國家級新區中，西海岸新區是唯一被賦予軍民融合戰略使命的國家級新區，承擔著率先建設“軍民融合創新示范區”的國家使命。

2017年12月1日，山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議審議通過《山東省青島西海岸新區條例》專設“軍民融合”一章，這是全國首次以省級地方性法規的形式，對保障和推進軍民融合發展做出具體規定，為西海岸新區軍民融合發展提供了堅實的法治保障，是新區軍民融合發展的一個“里程碑”。

《條例》規定，山東省和青島市人民政府、西海岸新區管理委員會“應當按照國家規定，推進西海岸新區軍民融合創新示范區建設”，并規定了“建立健全軍民融合深度發展的體制機制、發展模式，將國防動員、雙擁共建、軍事設施保護、海軍城建設納入經濟社會發展體系，統籌經濟社會發展和國防建設對資源配置的需求”的具體目標和實現路徑。

按照《條例》，新區還應當科學規劃軍民融合創新示范區的產業發展、科教文化聚集、國防教育基地、軍地社會化服務等功能分區，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合發展格局，建設國際知名海軍城。新區的城鄉規劃和產業發展規劃，也應當統籌國防需求；發展軍民融合產業，推動軍工產業園建設，促進相關科技創新和裝備技術發展；建立軍地合力培育人才機制；高標準建設軍地基礎設施，完善軍地交通運輸網絡，提升軍隊社會化服務保障水平。

事實上，從2013年開始，西海岸新區就率先探索軍民融合發展的新路徑、新模式，設立了青島古鎮口軍民融合創新示范區，著力實現經濟建設和國防建設綜合效益最大化，初步形成了全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，打造出了軍民融合的“青島樣板”。