“民聲熱線”熱點追蹤

■ 文｜《海洋與漁業》記者 金亞平 方瓊玟 通訊員 粵海漁

自6月5日廣東省海洋與漁業廳上線“民聲熱線”以來，各地民眾反映熱烈，提出很多問題。廣東省海洋與漁業廳對此高度重視，組織了有關部門認真研究并予以解決，7月 4日，在《廣東新聞廣播》節目現場，相關負責人對媒體暗訪調查和市民電話反映的主要問題進行了回應。

陽江海上風電場電纜鋪設符合管控要求

問：廣東海上風電項目建設正在大規模推進，多份海洋環境影響公示報告顯示，陽江海上風電場的電纜鋪設多次穿越海洋生態紅線，有 NGO組織對此表示擔憂。另外，《廣東海洋生態紅線》資料也沒有完整公布，對此省海洋與漁業廳如何回應？

答：根據省政府批準實施的《廣東省海洋生態紅線》，是允許海上風電項目的海底輸出工程經過。按照管控要求，限制類紅線區是禁止圍填海、禁止開采海砂、控制污染，特別要控制排污方面。陽江海上風電場電纜穿越的紅線區正是限制類紅線區，符合管控要求。另外，電纜鋪設時間較短，涉及海域比較小，鋪設過程中產生的懸浮物短時間內可以恢復，不會對生物造成太大影響。總體來說，陽江的海上風電場電纜穿過紅線區符合規定，對環境的影響在可接受范圍內。

省海洋與漁業廳在省政府批復《廣東省海洋生態紅線》后，已經將文本在網站上進行公開。由于《廣東省海洋生態紅線》包括幾部分內容，一部分是文本，提出了生態紅線分布情況和管控要求；一部分是生態紅線的圖表和登記表，這份資料涉及到的部分資料數據屬于國家內部管控，不宜向社會公開。其他省份也是類似情況，并未公開所有的數據。下一步，我們將按照有關規定，參照其他省份做法，研究可以公開的內容。

2018年建6個漁港標準示范點

問：廣東漁港建設整體水平落后，漁港臟亂差和配套不全的問題比較突出，省海洋與漁業廳如何加強漁港建設和管理？

答：目前，省海洋與漁業廳已將加強漁港建設和管理工作列入到廳中心工作，進一步加大漁港整治力度，規范漁港建設和管理。

一是將出臺加強漁港建設和管理的指導意見，制定漁港建設、管理及考核標準，組織地方盡快修訂港章，明確漁港港界。推動地方政府成立管理機構行使管理權和經營權，合理界定公益性和公共服務性項目。推動有條件的漁港成立漁港管理公司，強化港務管理，落實依港管船、管人、管安全、管漁獲的新要求，推動建立“港長制”，實施以漁港為中心的綜合監管。

二是向漁港“臟亂差臭”宣戰，制定漁港管理標準，開展“清潔漁港”專項行動、“文明漁港”創建評選，完善環境衛生考核制度，加強港容港貌整治，推進漁港道路硬化、港區亮化、生態綠化、環境美化，建設魅力新漁區。重點抓好2018年 6個漁港標準管理示范點建設工作，加以示范推廣，全面提升廣東漁港形象。

江門有6個無居民海島可開發利用

問：江門市民梁先生咨詢無人島可否開發？

答：“無人島”是民間俗稱，應該稱“無居民海島”。目前辦理無居民海島使用權證有三個環節，一是縣級海洋部門組織編制無居民海島使用權出讓方案，經縣級人民政府同意后報市級海洋部門審核。二是由市級海洋部門對方案進行審核，并征求相關部門的意見，同時出具審核意見，經市級人民政府同意后報省級海洋部門審批。三是省級海洋部門審批通過后，組織實施招拍掛，中標人按規定繳納海島使用金后，就可以辦理海島使用權證書。上報省審批的方案要附交材料：海島保護和利用規劃、海島使用權公開出讓呈報表、海島位置圖、海島出讓價評估表和出讓底價審核意見、相關部門的意見、海島現場調查的材料。

江門市有海島 351個，有居民海島 6個，無居民海島 345個。大部分無居民海島以保護為主，個別無居民海島的開發利用是有條件的。在國家海洋局公布的第一批可開發利用無居民海島名錄中，江門市有 7個，分別是墨斗洲、坪洲、獨崖島、二崖島、王府洲、神灶島、黃麖洲，主要用于開發旅游項目。其中，除王府洲因國防需要暫不能開發外，其他 6個無居民海島可開發利用，但均處于未開發利用狀態，缺乏基礎設施，開發難度大，投資成本高。

根據國家最新政策，無居民海島的出讓主要有兩種方式：一是旅游、娛樂、交通、工業等經營性用島，均要通過招標、拍賣、掛牌等方式進行出讓，獲得海島使用權；二是對于國家重大建設、公共基礎設施、公益設施和國防建設的項目用島，可以采用申請審批方式出讓。江門市無居民海島主要分布在臺山市海域，具體的海島開發利用可以直接咨詢臺山市海洋與漁業局，電話：0750-5585361。

廣州禁漁補助在5月1日至6月1日期間申報

問：廣州市民葉先生幫助其父母咨詢如何申領休禁漁補貼？

答：廣東休禁漁補貼政策是由省委、省政府撥出專門資金，為漁民在休禁漁期間設定的生活補助資金，是一項惠民政策。經與葉先生溝通了解，其父母是內陸漁民，屬于禁漁漁民。

廣州市禁漁漁民生產生活補助于每年5月1日至6月1日由漁船船東向船籍港所在地鎮人民政府（街道辦事處）申報，由鎮人民政府（街道辦事處）進行初審并公示無異議后報區漁業行政主管部門，區漁業行政主管部門審核并公示無異議后，會同財政部門組織發放補貼資金。禁漁漁業船員每人每年補助標準不低于 2200元，補助人數上限為2人/船。

補助對象應當符合以下條件：一是所在漁船必須是納入廣東省漁船數據庫管理；二是持有合法有效的漁業船員證書，并購買了人身意外保險，且保單在有效期內。申報材料包括：《休（禁）漁補助申請表》、補助對象身份證、漁業船員證書復印件和保險憑證、補助對象的銀行卡或存折復印件、《內陸漁業船舶證書》。

三大措施打擊非法圍填海行為

問：非法圍填海是要付出代價的，省海洋與漁業廳如何打擊非法圍填海行為，規范海域使用管理。

答：目前，省海洋與漁業廳采取了以下措施：一是開展“海盾2018”專項執法行動，從嚴從重打擊非法圍填海行為，將重大的違法案件向社會公布。二是加大日常的執法巡查力度，逐步建立海監執法網格化監管體系，采取衛星遙感、無人機航拍、岸基雷達等科技手段，對全省海域進行全方位監管，做到對違法行為發現一起，查處一起。三是根據《海域使用管理違法違紀行為處分規定》，加大懲處。

深圳有169艘漁船按政策免休

問：深圳市民曾先生反映為何休漁期有些船不回港？

答：接到問題反映后，深圳漁政支隊迅速組織各大隊開展排查，未發現有休漁漁船出海生產作業的情況。

為此，深圳支隊聯系情況反映人，向他詳細介紹了深圳休漁工作開展情況及“南海免休”的情況。今年深圳市免休本地漁船87艘，流動免休漁船 82艘。按政策免休漁船休漁期間可出海生產，此類漁船不回港屬于正常現象。

省海洋與漁業廳下一步將加大休漁宣傳，改進宣傳方式，同時也將繼續加強休漁漁船的監管，嚴查嚴控違反休漁規定的行為。

外來物種不能在本地水域放流

問：陽江市民林先生反映，陽春潭水河段發現疑似國外魚類，該種魚對江河和其它魚類有很大的殺傷力，產卵時產生的毒素可以致人死亡。當地人不知道怎么辦，希望上級有關部門幫忙解決。

答：從林先生那里了解到，該魚類兩個月前已被漁民捕獲, 現在無法提供該魚類相片等資料進行鑒定。省海洋與漁業廳提醒廣大民眾：任何放流活動要經過漁業主管部門同意，外來物種不能在本地水域放流，否則會對本地水域生態環境造成危害。民眾在水域中發現特別的魚類，要及時向漁業主管部門反映，以便采取措施，避免對生態平衡造成危害。

滅失漁船可通過更新方式造新船

問：陽江市洪先生反映捕魚船被火燒毀了，申請指標一直批不下來，請求幫助。

答：船主洪先生的漁船被火燒，造成滅失，按照規定可在指定的船廠拆解，按照原有的許可指標，采取更新的方式新造漁船。但船主在船燒后采取了錯誤的做法，沒有辦理相關的滅失申請手續，自行購買了一條三無漁船。在當地執法部門處理過程中，船主又將船賣掉，所以處理工作一直沒有辦法進行下去。

省、市、縣各級漁業主管部門已就此事多次向船主作出明確答復，未經許可建造或購置漁船套牌屬違法行為，按照《中華人民共和國漁船舶檢驗條例》第三十二條規定，擅自下水作業的應當沒收。目前，船主可按照《漁業捕撈許可規定》，依法申請漁業船網工具指標、建造或購置漁船。

省海洋與漁業廳將加大漁船更新改造政策的宣傳力度，同時盡可能簡化相關辦理手續，爭取讓漁民只跑一次辦好事情。