生態為目標 服務是關鍵

■ 文｜《海洋與漁業》實習記者 管麗娟 通訊員 陳翔

“資源環境管理處主要負責海洋環境保護制度建設、生態保護與修復、水生生物資源養護、近岸海域污染防治、海洋與漁業環境監督管理、海洋環境監測評價等方面的工作?！睆V東省海洋與漁業廳資源環境管理處副處長唐松云表示，近幾年，該處集中精力做好由“管理型”向“服務型”的轉變，以服務廣東省經濟社會可持續發展為目標，為廣大群眾提供藍天碧海、潔凈沙灘。

硬件服務

建設美麗海灣，發展海洋牧場

“給老百姓提供好的硬件，就是要先把大海還給群眾，讓群眾有親海的條件，比如說美麗海灣的建設，還有海洋牧場的發展，配合著海岸帶整治修復的項目，都能給群眾帶來實實在在的好處。”唐松云表示，建設美麗海灣和發展海洋牧場，是廣東省海洋與漁業廳資源環境管理處的兩項重要惠民工作。

“我們經過多方廣泛征求意見，按照都市休閑型、度假旅游型、工業集聚型、漁業生產型和保育科普型對廣東省海灣進行分類，初步研究確定各類美麗海灣建設模式，對全省美麗海灣的建設進行規劃?！睋扑稍平榻B，除了進行規劃，廣東省海洋與漁業廳資源環境管理處還大力推進美麗海灣試點項目建設工作。目前，汕頭青澳灣、惠州考洲洋、茂名水東灣3個美麗海灣試點建設工程有序推進，已初步打造成環境優美的旅游景點，得到當地群眾的肯定。

“這幾年，我們大力開展海洋牧場建設，積極申報創建國家級海洋牧場，陸豐金廂南海域、陽江山外東海域、茂名大放雞島海域、遂溪江洪海域 4處海域獲農業部批準為第二批國家級海洋牧場示范區，目前我省國家級海洋牧場已達 8個。”唐松云介紹說。

“目前，我們廣東省的海洋環境監測能力已經全國領先，下一步我們還將按照新形勢發展要求，推動生態環境保護管理信息化，做好國家海洋生態環境保護系統的應用，逐步建立我省環境監測信息共享機制，提高水生野生動物行政審批、海洋工程建設項目信息化管理水平?！碧扑稍普f。

軟件服務

加強內部管理，簡化審批流程

在為群眾加大投入進行硬件服務改善的同時，廣東省海洋與漁業廳資源環境管理處還特別重視軟件服務能力的提升?！皩π姓徟马棇嵭辛鞒淘僭欤瑝嚎s審批環節，簡化審批程序，比如說將省管權限水生野生動物行政審批事項中的《馴養繁殖證》《經營利用證》和《運輸證》委托下放到地級以上市漁業行政主管部門?！毕路磐瓿珊?，廣東省海洋與漁業廳資源環境管理處需要做好委托下放事項的監管、服務工作，加強對基層管理人員的業務培訓和指導，不斷完善監管制度，保障“放管服”落到實處。

“對基層管理人員的業務培訓我們會常常做，不僅僅是下放審批權限方面。類似于‘全省水生野生動物保護管理’這樣的培訓班，我們經常會組織。因為基層管理人員是第一時間接觸到群眾的，對他們的培養可以有效提升我們的基層服務能力，這也是資環處加強內部管理的一個方面?！碧扑稍普f。廣東省海洋與漁業廳資源環境管理處一方面對于群眾和企業反映的信息，在受理程序、辦結時限、辦理質量等方面做出了具體要求。接到群眾反映的信息后，確定承辦科室和辦理要求。對于重要信息、緊急信息，及時上報廳領導，進行分析、追蹤，并形成結論。各業務科室對涉及本科室業務的問題提出回復意見，經分管領導同意后，再反饋給群眾和企業。另一方面，資環處加大考核監督力度，不定期抽查全處惠民惠企機制落實情況。將為民服務事項辦理情況作為各工作崗位目標責任的一項重要考核內容，年底嚴格進行檢查考評。

保障服務

建立保障制度，落實保障行動

“給群眾和企業提供服務，制度和行動是最好的保障。這幾年我們通過制定各類規劃和辦法，來保障海洋資源環境的可持續發展；通過規范海洋工程環境保護管理，來保障重大項目的建設?！碧扑稍票硎?。

據了解，廣東省海洋與漁業廳資源環境管理處通過開展《廣東省海洋生態紅線》劃定工作，確定了廣東省海洋生態紅線區、保有大陸自然岸線、保有海島自然岸線和近岸海域水質優良比例指標，并經省政府批準實施，在廣東省率先實行了生態保護紅線制度，為廣東省海洋生態環境保護建立了重要的制度保障；完成了《廣東省海洋生態環境保護規劃（2017-2020年）》編制工作并印發實施，為全省海洋環境保護事業發展明確了目標和方向；組織開展了《廣東省沿海人工魚礁選址規劃（2017-2025年）》《廣東省美麗海灣建設總體規劃》編制工作。除了規劃方案的編制，廣東省海洋與漁業廳資源環境管理處還進行了其他制度保障方面的探索，例如積極開展“灣長制”和藍色“碳匯”試點工作。

海洋工程環境保護管理方面，廣東省海洋與漁業廳資源環境管理處制定了《廣東省海洋工程建設項目環境保護監督管理辦法（試行）》，進一步明確了海洋工程建設項目監督管理責任和要求，清除了監管死角和盲區，實行了全過程監管。在抓好工程項目環境保護措施落實工作中，全面執行項目生態損害補償制度，建立項目臺帳，2017年共簽訂補償協議 28項，協議補償額18292.68萬元。在此基礎上，廣東省海洋與漁業廳資源環境管理處通過主動服務來保障重點項目建設，2017年共審批海洋環境影響報告書 51項。例如在中廣核南鵬島風電場等 5個海上風電項目環評審查工作中，優化流程，做好指導，讓企業“少等、少跑”，扎扎實實做好服務。

“實際行動是我們交給人民群眾最好的答卷。為了更好地服務群眾，我們將涉及的法律法規、工作職能、辦事程序、辦理時限、收費項目及標準、行政處罰自由裁量標準及舉報電話等，全部在省廳網站向全社會公開?！碧扑稍普J為，深入漁村、漁船、企業，用實際行動來給群眾和企業進行服務保障，是廣東省海洋與漁業廳資源環境管理處向“服務型”職能部門轉變的重要抓手。“我們堅持把增殖放流工作作為保護水生生物資源、轉變漁業發展方式、提高漁民收入、維護漁區社會穩定的重要舉措，落實中央財政 1600萬元增殖放流資金項目任務，開展對往年增殖放流資金項目全面檢查，確保資金安全和項目實施成效。”

“我們還在探索更多的方法，總結更多的經驗，來提升行政過程中的服務能力。我們將始終堅持惠民惠企，繼續密切關注、快速反應、妥善解決群眾和企業提出的各類訴求，更好地為廣東省經濟社會又好又快發展站好自己的崗位。也歡迎社會大眾多給我們提出建議，幫助我們更高效地做好服務工作。”唐松云說。