漁業補貼惠漁家

■ 文｜《海洋與漁業》記者 方瓊玟

廣東多項“利好”為漁業安全生產護航

“自2006年油補政策實施以來，我的船累計獲得油補400多萬元。”

“去年每個人的休漁補貼是 720元 /月，今年漲到 880元/月，補貼金額按我們市的低保標準執行，每年都有上漲。”

“基本上所有出海的漁工都有購買漁業保險，政府會為我們補貼一部分保費，相當于一年一千多元 /人的保費，我們只需要支付幾百塊就行了。”

“政府每年都會牽頭開展漁業安全生產培訓，教漁民如何做好海上急救，并贈送救生裝備。”

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以上是《海洋與漁業》記者采訪珠海、東莞、汕尾、陽江等地的漁民時，傾聽到的真真切切的“民聲”。近年來，廣東為保障各地順利開展漁業生產，促進漁民增收致富，出臺并落實了多項惠漁補助政策，如漁業油補、休禁漁補助、漁業保險補貼等，不僅增強了漁民的漁業信心，也為廣東漁業經濟的可持續健康發展提供了堅實的后盾。

油補惠及廣東漁民20余萬人

漁業油價補助政策自 2006年開始實施，至今已有12年了。據統計，這項政策實施以來，國家累計下達廣東省的漁業油補資金超過 300億元，惠及廣東漁船5萬余艘、漁民 20余萬人。來自江門臺山市的漁民譚愿堅與親戚朋友合資購買了兩條船，一條長為42.5米，另一條長為62.8米，大約雇傭了 20位船工，常年在南沙群島附近海域從事遠洋捕撈作業。在補貼方面，譚愿堅除了能獲得柴油補貼外，還可獲得特殊海域補貼。他透露，小船每天可獲得補貼 3000元左右，大船38000元左右，“漁業資源每年銳減，如今出海一次 3個多月，也沒有十幾年前出海 1個月捕的魚多，多虧政府的補貼，才讓我們有動力干下去。”

來自珠海市高新區的漁民何執有也有兩艘船，主要在珠三角近海海域捕撈。他的船都在2017年實現了舊船更新改造，獲得了逾 30%的政府補助。根據政策，何執有每艘船能獲得 20多萬元的油價補貼。珠海漁民高成養則表示，“這么多年累計獲得的油價補貼，相當于購買一條新漁船，非常感謝國家和政府。”

漁業油補為漁民開展生產提供了重要資金保障，但連續多年的過度捕撈致使我國漁業資源嚴重衰退。從 2015年開始，國家實施漁業油補政策改革，將油補轉變為一項綜合性的惠漁補貼政策：每年將補貼資金的 20%部分以專項轉移支付形式由中央統籌用于漁民減船轉產和漁船更新改造等重點工作；其余 80%部分通過一般性轉移支付下達，統籌用于漁業生產成本補貼、漁民轉產轉業等方面。

贈漁民救生衣

休禁漁補貼逐年提高

近兩年，為了有效控制和減少捕撈強度，保護生物多樣性，農業部對南海伏季休漁和珠江禁漁制度做了調整，延長了休禁漁時間。珠江禁漁從3月1日零時起，持續到 6月 30日 24時，歷時四個月；南海伏季休漁時間為 5月 1日12時至 8月 16日 12時，歷時三個半月。

從 2013年開始，廣東省財政廳安排專項資金，為符合條件的休禁漁漁民提供了生產生活補助。2013年至 2016年，廣東最低補助標準為休漁補助 1500元 /人，禁漁補助 1100元 /人；2017年至今，最低補助標準為休漁補助2100元 /人，禁漁補助 2200元 /人，補助標準逐年提高。另外，各地市在財政力量允許的情況下，自行安排配套資金，提高補助標準，如東莞市2018年的休漁補助標準為 3080元 /人，禁漁補助標準為 3520元 /人，相比往年都有所提高。

據不完全統計，2017年廣東補助漁民 70407人，發放休禁漁補貼資金17579.82萬元。

漁保基本覆蓋漁民主要勞動力

從 2004年起，我國各地陸續開始對海洋漁業保險進行財政補貼，漁業保障體系取得了較大的進步。據廣東省漁業互保協會會長陳世欽透露，廣東主要漁民勞動力有20萬人，目前參與互助保險的漁民超過 11萬人，參保的漁民以出海漁民為主，主要分布在珠三角、陽江、汕頭、汕尾等地。截至 2017年，該協會為196萬漁民（人次）、10.3萬漁船（艘次）提供了互助保險服務，承擔風險 2274億元，共賠付5.28億元。

為了提高廣東漁業的抗風險能力，提高漁業互助保險的覆蓋面，2012年12月，廣東出臺了《廣東省政策性漁業保險試點方案》，互保協會為承保機構，方案提出為會員漁民補貼總額30%的保費，此舉不僅減輕了漁民群眾的經濟負擔，也保障了廣東漁業的安全生產，通過2012～2014年兩年試點，成效顯著。近期，廣東省政府正式推出《廣東省政策性漁業保險實施方案》，計劃在今年年底前施行。據介紹，該方案比《試點方案》更加優惠，保費補貼將達到總額的 40%，相當于每年 1100元的保費，漁民只需要支付 660元即可享受最高 50萬元的保額。

珠海漁民高成養擁有一條總長 35米，寬 7.5米的新船，每年需雇傭七八個漁工協助出海捕撈。高成養告訴記者，每個漁工肩上扛的都是一頭家，他每年會給漁工投2000元左右 /人的漁業互助保險，其中政府補貼一部分，“我賺不賺錢不要緊，安全至上，生命至上，只希望大家都能快快樂樂出去，平平安安回來，出海幾十年來，沒發生過一樁漁船事故。”

陳世欽透露，為了鼓勵漁民參保，互保協會每年都會組織漁民會員參觀山東現代漁港、重慶愛國主義教育基地等，旨在拓寬漁民眼界，增進漁民之間的交流；還投入資金幫助經濟欠發達的漁村建設公益設施，為貧困漁民子女發放助學金；還出資采購救生衣免費贈送給會員，為會員出海捕撈生產提供安全保障。