政事兒

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，首個(gè)新成立的小組亮相。不久前，國(guó)辦發(fā)布通知，國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組成立。

2016年李克強(qiáng)總理做《政府工作報(bào)告》時(shí)，首次提出要推行“放管服”改革，用政府減權(quán)限權(quán)和監(jiān)管改革，換來(lái)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力釋放。這次新小組成立，便是為了改革的進(jìn)一步深化。

這個(gè)小組的歷史可追溯到2013年的“國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組”，是一個(gè)臨時(shí)議事機(jī)構(gòu)，工作多由中央編辦主導(dǎo)，小組并不集中辦公。2015年，“國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組”亮相，擁有9名成員。而今成立的“國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和‘放管服改革協(xié)調(diào)小組”，則延續(xù)了它之前的辦公模式，辦公室依然設(shè)在國(guó)務(wù)院辦公廳，國(guó)務(wù)院副總理韓正擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，國(guó)務(wù)委員王勇?lián)胃苯M長(zhǎng)，國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)肖捷擔(dān)任副組長(zhǎng)兼協(xié)調(diào)小組辦公室主任；但是其他成員有38名，總?cè)藬?shù)是原來(lái)的四倍多，涵蓋了超半數(shù)國(guó)務(wù)院組成部門和直屬機(jī)構(gòu)。

為什么要成立新小組？十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，“放管服”改革，就是正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變政府職能則是“放管服”改革的“牛鼻子”。

過(guò)去5年中，“放管服”效果明顯。國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)壓減74%，職業(yè)資格許可和認(rèn)定大幅減少……

但是，推進(jìn)“放管服”工作仍然面臨許多制約性因素。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所行政管理研究室主任贠杰撰文指出，推進(jìn)“放管服”還存在一些體制機(jī)制性問(wèn)題和障礙，不同地區(qū)、不同層級(jí)政府在深化改革方面的實(shí)際效果存在較大差別，各領(lǐng)域發(fā)展也很不平衡。

在這個(gè)背景下，成立協(xié)調(diào)小組，除了加大改革力度，也可以在重大決策具體落實(shí)和實(shí)施過(guò)程中，建立跨部門的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，有利于減少層級(jí)、提高效率。