一個國貧縣的清卡：萬余名公職人員全動員

徐浩程

“李 書記，有點事情想問你一下。”6月30日，岳池縣白廟鎮紀委書記李虎宣布完省紀委“限期說明問題”通知，還沒走下主席臺，魯班跡村干部程強就走上前，咨詢自己手里有一張村民的“一卡通”，應該怎么處理。

正在整理文件的李虎一聽，立即反應過來，程強說的“問”就是主動說清情況：“具體情況我們到談話室去說。”

這是岳池縣“清卡行動”的一個小細節。岳池是國家貧困縣，按計劃今年“摘帽”，它的“清卡”也與整個脫貧攻堅聯系在一起。

力度：將全縣力量動員起來

“今天找你們來談話，是要說清楚，這么安排不是不相信你們，而是為了保護你們……”7月初，岳池縣裕民鎮紀委書記毛強林專門把向家坪村支部書記、主任約過來談話，提醒他們在“清卡行動”中要做好相關配合工作。

岳池縣是今年計劃“摘帽”的貧困縣，與其他地方“清卡”不一樣，他們更多是依靠幫扶體系進行：由縣財政局制定具體落實方案，同時組建以縣委書記為組長的專項治理領導小組，下設辦公室于縣紀委監委。

“這樣‘清卡就不僅僅是紀委的事情，而是將全縣力量動員起來。全縣1.3萬余名公職人員除保留基本運轉力量外，全部分赴43個鄉鎮開展檢查。”岳池縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任劉勇告訴記者，這樣力度肯定更大，而且各幫扶系統主導“清卡”“有點類似第三方介入，清起來更徹底。”

具體到裕民鎮就是縣水務局牽頭“清卡”，鄉鎮和各村配合。“我們是打工大縣，很多村民不在家，就需要村干部不僅帶路，還要找到聯系方式。”毛強林很快發現，一些村干部覺得“帶到了，門都不讓我們進，不是打我們臉嘛”，少部分村干部滋生消極情緒。

裕民鎮紀委很快決定對全鎮所有村干部進行一輪談話。

“不是說動員了全縣力量，紀委就可以‘躲邊邊啥。”6月28日，在岳池縣“一卡通”專項治理動員大會上，縣委縣政府主要領導要求：必須做實做細，要進村入戶深入基層，敢于找問題、敢于揭短。按照“村不漏人、戶不漏項”，全縣紀檢系統對牽頭“清卡”的各部門還進行了一系列的監督檢查。

震懾：去年1089人主動說清問題

“誰還敢嘛，年初剛‘遭了兩個村的干部。”岳池縣嘉陵鄉萬家溝村干部李富坦言，今年計劃“摘帽”，“全縣監督檢查那么多，大家守規矩多了”。

李富所言的兩個村“遭了”，是年初嘉陵鄉處理的兩個“微腐敗”案例，“恰巧都與‘一卡通有關。”嘉陵鄉紀委書記李江洋告訴記者，去年岳池縣對基層“微腐敗”開展了為期半年的集中治理，嘉陵鄉在治理中收到舉報，稱東巖寺村干部為群眾辦理低保卡，但是低保的錢不給群眾。

李江洋立即組織核查組進行核查，發現2014年東巖寺村村支書粟多貴和村主任、文書三人商量，為該村村民許德芬辦理城鄉低保，“但是低保卡沒有給她，三人一開始就商定將她的低保補助用于村上集體開支。”

3年三人套取了1830元，用于村上請清潔工以及修建活動室守夜人工工資。今年初三人被嘉陵鄉紀委給予黨內警告處分。“了解庵村糧食直補案涉及資金更少，300元，但都涉及扣留‘一卡通。”李江洋稱，全鄉通報后，給村干部的震動很大。“也許正是因為如此，到現在我們鄉還沒有一例來主動說清問題的。”

去年岳池縣“微腐敗”集中治理中，“開展了12輪監督檢查，1089人主動說清問題。”岳池縣紀委監委相關負責人告訴記者，即便是今年上半年，截至6月28日，岳池縣紀委監委常態化開展的整治群眾身邊不正之風與腐敗問題中，就有563人主動說清問題。“這為‘清卡行動打下了堅實的基礎。”

全省6月28日啟動“清卡行動”以來，岳池縣共發現涉及“一卡通”問題線索238條、紀委立案38件，結案22件，黨紀政務處分22人，主動說清問題141人，主動上繳資金11.62萬元。

長遠：減少中間環節

年初，廣安市紀委監委在各鄉鎮修建了標準談話室。李虎與白廟鎮另一名紀委干部在談話室對程強初步了解情況后，犯難了。

“他保管的是其他村民的一張低保卡，該村民有嚴重的酒精依賴，能自理但是不能自控，有一分錢都想買酒喝。”李虎稱，據程強交代，低保卡還是該村民遠房親戚托他代管的，定期取錢給該村民，以保證他生活。

白廟鎮紀委經過調查，實際情況與程強交代一致。怎么辦？李虎心里犯難了，如果卡交給該村民，他完全有可能拿到錢就去喝酒。

經過請示匯報，白廟鎮紀委找到該村民，一筆一筆核實低保錢是否給他了、給了多少，并對程強進行談話提醒，要求將低保卡交由村支部代管。

“各種情況都需要考慮。”李虎稱，這次核實也讓他有一個新體會，那就是“清卡”核實也是在給村民算清楚政策賬，“以前只對貧困戶算過這類政策賬，這次是對全體村民都算一次。把各家得的實惠擺出來，大家心里的認同感、獲得感不言而喻。”

白廟鎮還在推動整合“一卡通”。“鎮上有三個銀行，農行、信用社和郵局，很多群眾三個地方都有卡。”李虎稱，他們正在推動所有的惠農賬號統一在一個地方開設，“減少中間環節，也便于我們監督。”

隨著“限期說明問題”進入倒計時，岳池各地也紛紛探索建立完善一批管根本、管長遠的制度，比如是否可以引入信息技術手段，對資金流向展開大數據分析等等。