中國與西德建交的一段曲折歷程

梅兆榮

二戰結束后，在德意志領土上出現德意志民主共和國和德意志聯邦共和國，簡稱“東德”和“西德”，分屬于以蘇聯為首的社會主義陣營和以美國為首的西方陣營。新中國于1949年10月27日同東德首先建立了外交關系，而西德因受制于美國，不承認新中國。1955年西德同蘇聯關系正常化之后，中國政府曾發出愿與其建立正常關系的信號，但西德當局未予響應。從1963年下半年開始，西德政界開始考慮利用中蘇矛盾，而經濟界也萌生了開辟中國市場的愿望，導致了1964年5月西德外交官同中國駐瑞士使館的首次接觸。但美國的壓力又使西德方面很快縮了回去。中國和西德首次接觸就此夭折。

1969年10月西德社民黨和自民黨聯合組閣上臺后，勃蘭特政府一面推行其同蘇聯和解、同東德接近、同東歐國家關系正常化的“新東方政策”，同時也向中國傳話愿與中國“正常化關系”，但又怕得罪蘇聯。1972年初尼克松總統訪華后，在野的西德基民盟主席團正式通過決議，要求聯邦政府同中國建交，該黨領導人之一、時任聯邦議院外委會主席的格哈德·施羅德公開宣布將訪華，時任外長、自民黨主席謝爾為爭取主動，遂委托施羅德向中方傳話并促成兩國建交。

1972年7月，施羅德應邀訪華，受到周恩來會見，喬冠華副外長同他進行會談。施表示，兩國關系正常化的時機已經成熟；謝爾外長愿意隨時應邀訪華解決兩國建交問題；勃蘭特也贊成兩國建交，但不愿意成為“請求者”，主張由兩國駐第三國外交代表進行談判。在同喬冠華會談時，施建議，為照顧勃蘭特不愿造成有求于中國的印象，他訪問結束后可由中國駐外使館向西德駐外使館做個愿與西德談判建交的表示。喬冠華當即表示這樣做不妥。最后雙方達成協議，施、喬共同簽署一個“內部諒解”。

經過談判，雙方于9月29日草簽建交公報，其間的談判內容除一些技術性問題外，主要是西德方面要求中方確認西柏林及其公民對外由西德政府代表，這是當時以蘇聯、東德為一方與美英法和西德為另一方之間有爭議的復雜問題。西德方面對中方對此問題的表態表示“滿意”，但仍堅持要搞書面文件。由于中方堅持不同意，最后達成妥協，即西德方面在草簽建交公報時宣讀中方表態實錄，中方不予反駁。關于建交公報的內容，西德方面接受了中方提出的方案。1972年，中西德關系打開了長期封閉的大門。

（東華摘自《縱橫》2017年第10期）