淺談農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題及建議

金紅霞

摘 要：我國屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)田水利工程建設(shè)中一直占據(jù)重要地位。近幾年，隨著農(nóng)田水利工程的逐漸增加，在推動農(nóng)業(yè)不斷進(jìn)步的同時(shí)，還會出現(xiàn)不同程度建設(shè)問題，需要通過相關(guān)措施的落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)問題的及時(shí)解決，避免影響農(nóng)田水利工程的長遠(yuǎn)發(fā)展。對此，本文首先進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)特點(diǎn)的闡述，其次進(jìn)行建設(shè)存在問題的分析，最后對其建設(shè)提出幾點(diǎn)建議，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的有序進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；工程建設(shè)；建議

中圖分類號：F323.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）09-0108-01

對于農(nóng)田水利工程建設(shè)來講，其主要任務(wù)：利用水利工程的建設(shè)技術(shù)和措施，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)和高效服務(wù)目的。因此，在農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程，具體建設(shè)內(nèi)容：通過蓄水和引水等方式，對水資源時(shí)空分布進(jìn)行調(diào)節(jié)，以便于進(jìn)行水和土資源的有效運(yùn)用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；利用灌溉和排水方方式，對農(nóng)田的水分狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)，使其符合農(nóng)作物實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，從而促進(jìn)農(nóng)田水利工程發(fā)展。

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)

農(nóng)田水利屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展主要物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對比較薄弱，且抗御災(zāi)害能力有待提高，使其成為阻礙農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收重要原因。因此，在農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，除了可以保證國家糧食的安全，還能提升農(nóng)業(yè)整體競爭力，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的目標(biāo)。

在農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程，其建設(shè)特點(diǎn)主要包括：（1）“水利屬于農(nóng)業(yè)關(guān)鍵”，即農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活改善方面發(fā)揮重要作用。因存在完整灌排設(shè)施，使耕作栽培和良種等農(nóng)業(yè)技術(shù)得到有效運(yùn)用，但是，屬于農(nóng)田水利工程來講，因其具有投入多和見效慢等特點(diǎn)，很難對其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行直觀展現(xiàn)，主要表現(xiàn)在間接社會效益，極易忽略其重要性，需要加強(qiáng)農(nóng)田水利重要地位與作用[1]。（2）具備壟斷性特點(diǎn)，要求政府強(qiáng)化宏觀管理。由于地形與水資源等因素影響，大部分公共工程會呈現(xiàn)天然壟斷的特點(diǎn)，灌溉中水資源的使用，主要?dú)w屬于國家與集體，當(dāng)?shù)厣畹霓r(nóng)民具有公平用水權(quán)利，但農(nóng)民生存服務(wù)公用水源、公用設(shè)施并不滿足私人壟斷。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題

2.1 缺少建筑資金

現(xiàn)階段，80%農(nóng)田水利工程建設(shè)屬于老舊工程，因其施工設(shè)備比較老舊，加之專業(yè)人員的缺少，使其施工設(shè)備過于老舊，很難達(dá)到農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。所以，國家資金屬于農(nóng)田水利工程物質(zhì)保障，然而，因水利工程主要分布于農(nóng)村地區(qū)，加之農(nóng)村施工經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致水利工程施工無法有序進(jìn)行。盡管國家在水利建設(shè)方面具有較高關(guān)注度，但國家在水利工程資金扶持方面，仍然會存在較大傾斜，因水利工程的經(jīng)費(fèi)不足，使農(nóng)田水利工程很難按照相應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行，最終對水利工程質(zhì)量、施工進(jìn)度造成不利影響。

2.2 施工人員能力較低

對于農(nóng)田水利工程來講，企業(yè)進(jìn)行施工人員選擇時(shí)，其主要是以農(nóng)民工為主要施工力量，然而，由于部分農(nóng)民工的文化水平較低，價(jià)值專業(yè)技能低，使其建設(shè)過程經(jīng)常出現(xiàn)問題。與此同時(shí)，在工程項(xiàng)目施工前，并未對農(nóng)民工予以安全知識、專業(yè)技能進(jìn)行有效培訓(xùn)，會造成農(nóng)民工的安全意識持續(xù)下降，使其缺少較強(qiáng)專業(yè)知識，從而對水利工程施工質(zhì)量造成不利影響[2]。

2.3 水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)

在社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展下，生態(tài)環(huán)境會隨之受到較大破壞，從而發(fā)生嚴(yán)重水土流失，最終導(dǎo)致水資源的浪費(fèi)。當(dāng)前，我國北方地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)土壤沙化情況，南方土壤則會發(fā)生石化情況，從而造成水利工程的建設(shè)難度持續(xù)上升。結(jié)合當(dāng)前情況發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)中水資源浪費(fèi)情況相對比較普遍，其原因?yàn)椋恨r(nóng)業(yè)灌溉的用水量相對較大，會對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成直接影響，需要對其予以重視[3]。

3 農(nóng)田水利工程建設(shè)的加強(qiáng)建議

3.1 強(qiáng)化施工人員的培訓(xùn)

企業(yè)需要科學(xué)制定獎罰制度，針對表現(xiàn)優(yōu)異員工予以獎勵(lì)，表現(xiàn)較差員工應(yīng)給予相應(yīng)懲罰，以此提升工作人員積極性，使其積極參與水利工程的建設(shè)與管理工作。與此同時(shí)，企業(yè)還需要提升工作人員綜合素質(zhì)，對工程建設(shè)與管理作用予以重視，以此加強(qiáng)專業(yè)人才，認(rèn)真做好工作人員的培訓(xùn)工作，確保工作人員整體素質(zhì)得以提升。另外，有關(guān)部門還需要對水利工程的建設(shè)技術(shù)進(jìn)行引入，以發(fā)揮水利工程重要作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對農(nóng)田水利工程的職責(zé)進(jìn)行明確，同時(shí)將其落實(shí)至相應(yīng)人員。而農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程，如果企業(yè)積極聽取人民意見，積極參與整個(gè)建設(shè)與管理工作，能夠有效推動工程發(fā)展[4]。

3.2 強(qiáng)化水利工程的應(yīng)用管理

在水利工程的建設(shè)過程，強(qiáng)化應(yīng)用管理具體表現(xiàn)為幾點(diǎn)：首先，強(qiáng)化工程建設(shè)與安全管理。在農(nóng)田水利工程的應(yīng)用過程，部門應(yīng)先減少外界因素影響，然后進(jìn)行人為因素的有效控制，確保水利工程破壞程度得到有效控制。管理部門則應(yīng)設(shè)置維護(hù)部門，主要進(jìn)行工程維護(hù)，以此提升工程整體質(zhì)量。其次，成本管理的落實(shí)。為了保證農(nóng)田水利工程的有效建設(shè)，需要加強(qiáng)成本管理工作，通過對管理制度的具體落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)成本管理有效監(jiān)督，若是工程缺少成本管理工作，則會對其建設(shè)造成直接影響。對此，部門需要加大宣傳力度，使人們正確認(rèn)識到工程維護(hù)與保養(yǎng)重要作用，從而降低人為損壞，保證工程的順利建設(shè)。

3.3 準(zhǔn)入證與工程監(jiān)理制度的創(chuàng)建

施工準(zhǔn)入證主要是指：具備一定施工技術(shù)與條件要求，符合施工水平要求的企業(yè)，才能允許其參加工程施工制度。對于已經(jīng)獲取施工準(zhǔn)入企業(yè)，除了需要具備相應(yīng)技術(shù)人員和生產(chǎn)設(shè)備之外，還應(yīng)擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要是由省行政主管部門負(fù)責(zé)。工程施工階段，其質(zhì)監(jiān)單位應(yīng)該配備部分質(zhì)監(jiān)員，技術(shù)員還應(yīng)與質(zhì)監(jiān)員進(jìn)行積極溝通，做好工程檢測等相關(guān)工作，特別是工程材料等影響因素，應(yīng)在權(quán)威部門的鑒定下進(jìn)行記錄，保證資料與必備資料等，以便于展開綜合驗(yàn)收與工程管理等工作[5]。

3.4 構(gòu)建竣工驗(yàn)收制度

當(dāng)農(nóng)田水利工程竣工，要求建設(shè)單位對其進(jìn)行上報(bào)驗(yàn)收，即通過竣工報(bào)告的形式進(jìn)行，保證各項(xiàng)資料的完整性，使其形成真實(shí)有效資料備案。對此，強(qiáng)化農(nóng)田水利工程建設(shè)，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，可以有效提升工程質(zhì)量，針對“優(yōu)質(zhì)工程”予以相應(yīng)獎勵(lì)，沒有按照規(guī)定要求竣工項(xiàng)目，需要在法律法規(guī)的處罰下進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評與備案，尤其是質(zhì)量未滿足要求的工程，應(yīng)該加強(qiáng)其管理。

4 結(jié)語

在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展過程，農(nóng)田水利工程一直發(fā)揮主要作用，然而，在工程建設(shè)過程，通常會出現(xiàn)不同程度問題，使水利工程的整體效益受到影響。為了確保農(nóng)田水利工程可以高效運(yùn)行，需要創(chuàng)建完整管理體系，實(shí)現(xiàn)資金的科學(xué)運(yùn)用，同時(shí)還應(yīng)該展開相關(guān)培訓(xùn)工作，保證建設(shè)人員具有較強(qiáng)專業(yè)能力。另外，加強(qiáng)工程建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃，使其建設(shè)過程具呈現(xiàn)透明化特點(diǎn)，進(jìn)而提升工程整體質(zhì)量，以促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其農(nóng)田水利工程的重要作用。

參考文獻(xiàn)

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