淺議秀山隘口水庫項目灌漿待凝的索賠

范景威

摘 要：重慶市秀山縣隘口水庫（以下簡稱為“隘口水庫”）工程建在一個大溶槽內(nèi)，溶洞、溶室象蜂巢一樣比比皆是，罕見的不良地基被專家稱之為“國內(nèi)第一差的建壩地基”。灌漿鉆孔成孔困難，易塌孔，灌漿吃漿量大，每段要經(jīng)過多次灌漿，并且采取特殊的施工措施如摻水玻璃、待凝、掃孔、復灌才能達到結(jié)束。由于復灌增加了掃孔費用、待凝時又增大了降效費用，消耗了大量的人工費、材料費、機械費及其它直接費，增加了施工成本。這些都是招標文件中沒有提到的因素。在處理此類索賠時，作為施工方，一定要以事實為依據(jù)，廣泛收集索賠證據(jù)，以合同為準繩，有理有據(jù)，嚴格按照合同程序進行申報。

關(guān)鍵詞：秀山縣隘口水庫；掃孔；待凝；索賠

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）13-0136-02

1 項目概況

隘口水庫位于重慶市秀山土家族苗族自治縣隘口鎮(zhèn)，水庫大壩位于岑龍河與涼橋河匯合口下游500m處的平江河上，距下游隘口鎮(zhèn)1.5km，距秀山縣城中和鎮(zhèn)30km，國道326線從左壩肩附近通過。招標地勘報告與施工實際情況地質(zhì)情況出入較大。初設(shè)報告認為防滲線上地層巖溶較發(fā)育，尤其以右岸及河床最為發(fā)育，其巖溶率分別達15.17%和23.23%，且以泥質(zhì)充填及無充填為主。強巖溶區(qū)地質(zhì)情況較初設(shè)報告有較大的變化。根據(jù)施工統(tǒng)計：左岸巖溶工程地質(zhì)條件變化較小，其溶蝕率上升13.9%；右岸巖溶工程地質(zhì)條件變化大，與初步設(shè)計報告提出的溶蝕率相比上升了92.80%，并遇到了初設(shè)報告中未說明的K5、K8等巨型溶洞群；河床段（基礎(chǔ)廊道）巖溶工程地質(zhì)條件變化巨大，其中基礎(chǔ)廊道先導孔遇洞率達100%，溶蝕率與初步設(shè)計報告提出的溶蝕率相比上升了145.07%，且深部巖溶發(fā)育。

2 帷幕灌漿施工情況

隘口水庫施工合同中帷幕灌漿采用自上而下、分段鉆灌法施工，單位水泥耗量為105kg/m。實際施工中，以已完成的河床段帷幕灌漿為例，完成帷幕灌漿米數(shù)17821.52m，漿液注入量為27848.61t，單位水泥耗量為1.56t/m，是合同內(nèi)單位水泥耗量的15倍，單位注入量的增加帶來了待凝次數(shù)的增加，河床段已待凝1704次，每次待凝24小時，嚴重阻礙了工程的進度，并造成人工、機械的大量閑置。

3 索賠程序

3.1 索賠意向書

2010年8月15日，首次發(fā)現(xiàn)這一問題后，項目部立即以書面形式向監(jiān)理工程師遞交了索賠意向書，扼要闡述索賠發(fā)生的時間、施工部位和簡單的事實描述，簡單說明了索賠認定的依據(jù)，說明了由于地層引起的施工條件的變化，造成了時間、費用的增加。

3.2 索賠資料準備

這一階段主要進行幾項工作：（1）跟蹤和調(diào)查待凝事件的始末，掌握事件的產(chǎn)生的原因、過程及后果。（2）聯(lián)合項目部各部門廣泛收集充分有效的證據(jù)，這是最重要的一步，直接關(guān)系到索賠工作的成敗。本工程針對強巖溶區(qū)灌漿單價的申報依據(jù)收集分別從兩個方面展開：一是技術(shù)方面，二是合同方面。技術(shù)方面的主要依據(jù)是查找實際地層和招標文件、設(shè)計文件中地層描述的區(qū)別以及現(xiàn)場三方（業(yè)主方、監(jiān)理方、施工方）簽證的帷幕灌漿資料、帷幕灌漿施工技術(shù)規(guī)范、監(jiān)理批復的帷幕灌漿施工方案、合同文件以及設(shè)計院下發(fā)的地質(zhì)勘察報告等等，以此找出變更單價申報的技術(shù)支撐材料；合同方面的依據(jù)主要是查找合同條款中關(guān)于變更的定義、處理原則、處理程序等等，找出變更單價申報的合同依據(jù)。（3）對待凝事件進行分析和計算，計算過程如：依據(jù)合同文件規(guī)定，采用合同內(nèi)規(guī)定的人工費和機械費單價，待凝單價按以下原則編制，間歇、待凝期間，人員工時和設(shè)備臺時數(shù)量依據(jù)投標報價帷幕灌漿（Ⅱ區(qū)）單價分析表數(shù)據(jù)計算而得。具體見表1所列，施工機械臺時費以《重慶市水利工程施工機械臺時費定額》（2005版）為依據(jù)，取一類費用。人工預算單價以《重慶市水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（2005版）依據(jù)：工長5.82元/工時、高級工5.38元/工時、中級工4.64元/工時、初級工2.54元/工時。人員停工等期間僅計人工費的60%。根據(jù)以上原則編制，帷幕灌漿間歇、待凝單價478.27元/小時。（4）起草索賠報告。

3.3 索賠報告

2010年8月30日，項目部向監(jiān)理單位提交了正事的索賠報告。索賠報告中包含了幾部分內(nèi)容：（1）待凝事件總述：簡要闡述了待凝事件發(fā)生的原因和過程，項目部為待凝事件付出的努力和附件開支，表達了項目部盼望業(yè)主方根據(jù)實際情況批復待凝單價的殷切之情。（2）待凝事件論證：按照待凝事件產(chǎn)生的原因編寫，結(jié)合合同文件相應條款指出待凝事件是地層原因造成，是不可抗力事件，不是施工方的責任，使業(yè)主和監(jiān)理工程師充分認識到該項索賠的合理性和合法性，全面引用合同文件，使索賠理由更充足，讓業(yè)主方更易于接受，從而更快的批復待凝單價。

4 索賠處理

由于此類待凝索賠案例很少見，所以沒有先例可以借鑒。監(jiān)理單位、業(yè)主單位，包括審計單位對此類索賠案例很是抵觸，都互相推諉，不愿首先表態(tài)。對項目部也是百般刁難，提出很多要求，對上報的資料也是吹毛求疵。為此，項目部組建了一個由項目經(jīng)理、商務經(jīng)理、總工程師、經(jīng)營合同負責人、技術(shù)質(zhì)量負責人、安全負責人、財務負責人、物資負責人組成的索賠小組，索賠小組各成員都具有良好的索賠意識，善于發(fā)現(xiàn)索賠點。索賠小組各成員各司其職，搜集整理各職能部門和科室提供的有關(guān)信息資料，積極配合，同心協(xié)力共同收集業(yè)主單位和審計單位要求的各種資料。

積極跟蹤索賠處理情況。按照程序先向監(jiān)理單位申報了變更單價申請表，積極與監(jiān)理工程師友好協(xié)商，讓監(jiān)理工程師站在咱們的角度上思考問題，讓監(jiān)理工程師覺得我們是受害方，為我們說話。業(yè)主方作為投資方，必然不想在原有的預算投資上再增加投資，對索賠事項一定會難以接受，遲遲不做批復。為了使索賠早日批復，可以以資金短缺為由造勢，比如說向監(jiān)理工程師致函說明資金緊張難以為繼，工程面臨停工的局面；讓民工去業(yè)主單位索要工資等等。讓監(jiān)理單位和業(yè)主單位感受到形勢的嚴峻，盡早做出批復。

催促業(yè)主方就此事召開會議，把業(yè)主單位、監(jiān)理單位、審計單位、施工單位聚到一起，共同商討談判。作為施工方，項目部在會前做好了充足的準備，不只從自己的角度去準備，更從業(yè)主方的角度去思考，對談判的可能過程要做好分析。談判過程中我們盡量讓會議始終保持一個良好的氣氛，這是一切索賠案例成功的前提。開始時我們先從業(yè)主感興趣的問題入題，使談判氣氛保持在一個良好的氛圍中。談判過程中我們用事實說話，重證據(jù)，在據(jù)理力爭的同時，也在一些小的方面作出了適當?shù)淖尣健Ｖ斢浾勁型瓿桑嵝褬I(yè)主方就會議的內(nèi)容形成會議記錄。形成會議記錄后，我們復印一份存檔，作為依據(jù)。

5 結(jié)語

處理工程索賠的一個重要原則就是要有施工單位、監(jiān)理單位和業(yè)主單位三方的共同簽認，以此作為施工方和業(yè)主方之間索賠的重要依據(jù)，一定要避免監(jiān)理工程師和業(yè)主方的“口頭答應”。同時索賠工作不是經(jīng)營合同部一個部門的工作，也不是項目經(jīng)理、商務經(jīng)理或某一個人的工作，它需要項目部各部門通力合作，相互配合，才能把索賠工作做好。索賠是承包商贏取利潤的重要手段，我們必須高度重視，做好索賠工作，切實維護好自己的正當權(quán)益。