推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與職工權(quán)益保障基本做法

摘 要："去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板"是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段，其目的就是促進(jìn)生產(chǎn)要素在市場中進(jìn)行優(yōu)化配置，以改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)，提高供給側(cè)的供給質(zhì)量。這個(gè)過程中只有保證企業(yè)安全生產(chǎn)正常有序，穩(wěn)定員工隊(duì)伍、增強(qiáng)改革信心和決心，使職工權(quán)益得到保障，才能有效推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本文詳細(xì)闡述了代池壩煤礦在具體實(shí)施去產(chǎn)能、降成本，穩(wěn)定安全生產(chǎn)的同時(shí)，通過強(qiáng)化“六個(gè)結(jié)合”，堅(jiān)持“五個(gè)把握”，以“四大抓手”為根本，切實(shí)保障職工權(quán)益，助推企業(yè)安全健康可持續(xù)發(fā)展的基本做法。

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)改革 權(quán)益保障 基本做法

1.積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施去產(chǎn)能、降成本

《國務(wù)院關(guān)于化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)[2016]7號文件）印發(fā)后，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，經(jīng)國務(wù)院同意，建立了由國家發(fā)展改革委牽頭、23個(gè)部門和鋼鐵煤炭兩個(gè)協(xié)會參加的化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議機(jī)制。為全面推動治理違法違規(guī)、減量化生產(chǎn)和淘汰落后等化解過剩產(chǎn)能的工作創(chuàng)造了積極條件。四川廣旺能源集團(tuán)（發(fā)展）有限責(zé)任公司代池壩煤礦，積極落實(shí)工作部署，有序有力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

1.1精簡機(jī)構(gòu)，縮編減員去桿降本

把強(qiáng)力推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革作為首要任務(wù)，機(jī)關(guān)由17個(gè)部門整合為11個(gè)，職工總數(shù)由1071人減少為958人，管理人員由155人減少為105人，36名中層管理人員調(diào)整為28名，設(shè)置12個(gè)基層單位，并保證了管理人員控制在85人以內(nèi)。

1.2化解產(chǎn)能，減量化生產(chǎn)去產(chǎn)能

按照川安函（2016）105號《關(guān)于全省煤礦嚴(yán)格按照新確定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的通知》精神，按照統(tǒng)一部署，科學(xué)組織，有序?qū)嵤┑脑瓌t，制定了代池壩煤礦減量化生產(chǎn)實(shí)施方案和彈性工作日制度具體計(jì)劃安排，堅(jiān)決杜絕超能力生產(chǎn)，礦井生產(chǎn)天數(shù)嚴(yán)格控制在276天，礦井生產(chǎn)原煤控制在38萬噸。

1.3強(qiáng)化監(jiān)管，抓好現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控

嚴(yán)格隱患排查治理，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)，隱患不排除不生產(chǎn)，措施不到位不生產(chǎn)，牢固樹立“安全第一，生產(chǎn)第二”的觀念，自覺抵制冒險(xiǎn)蠻干、搶工圖塊的思想，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短板。

2.保障職工權(quán)益的基本做法

2.1強(qiáng)化“六個(gè)結(jié)合”，確保礦區(qū)和諧安定，為推進(jìn)改革營造良好環(huán)境

與形勢教育相結(jié)合：礦黨政工把形勢任務(wù)教育作為思想引領(lǐng)的突破口和著力點(diǎn)，落實(shí)好礦黨政班子成員、科隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員形勢任務(wù)教育責(zé)任，講目標(biāo)不脫離礦井安全生產(chǎn)實(shí)際，講困難不回避我們面對的現(xiàn)實(shí)，點(diǎn)對點(diǎn)開好會議，面對面交流思想，層層傳遞壓力，班班落實(shí)責(zé)任，人人積極應(yīng)對，個(gè)個(gè)主動作為，與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)。

與階段目標(biāo)相結(jié)合：以積極姿態(tài)面對當(dāng)前困難和壓力，變被動為主動，練內(nèi)功，挖內(nèi)潛，做好自己分內(nèi)之事。時(shí)刻繃緊安全弦，牢牢抓住綜采接替、極近距離煤層聯(lián)合開采技術(shù)研究和現(xiàn)場掌控，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行制度、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段既定目標(biāo)。

與主題活動相結(jié)合：深化“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等競賽活動，積極踐行群眾路線，強(qiáng)化“三嚴(yán)三實(shí)”，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動，把黨支部包保連隊(duì)、黨員包保班組安全生產(chǎn)競賽落到實(shí)處，發(fā)揮黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的優(yōu)勢和作用，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任倒查，加強(qiáng)目標(biāo)考核，逗硬考核黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，給力于安全生產(chǎn)。

與創(chuàng)新創(chuàng)效相結(jié)合：以“崗位練兵爭當(dāng)崗位能手、技術(shù)比武打造業(yè)務(wù)標(biāo)兵”為載體，深化工人先鋒號、青年文明號、優(yōu)勝班組、巾幗建功等創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮“勞模創(chuàng)新工作室”的群體智慧和力量，給力于安全管理、提質(zhì)增效、隱患排查治理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化整治等創(chuàng)新創(chuàng)效活動，加大增收節(jié)支、降本增效目標(biāo)考核力度，實(shí)施激勵舉措，積極營造艱苦奮進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)效作貢獻(xiàn)的工作氛圍。

與和諧穩(wěn)定相結(jié)合：以建設(shè)和諧代池為目標(biāo)，發(fā)揮黨群共建的優(yōu)勢，關(guān)心職工群眾，切實(shí)解決具體問題，排除不穩(wěn)定因素，為企業(yè)安全、健康發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境。加強(qiáng)職工維權(quán)，建立和諧的勞動關(guān)系，深入推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)職工權(quán)益，建立健全矛盾排查和化解機(jī)制，加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，及時(shí)排查影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的因素。同時(shí)，積極做好礦區(qū)困難幫扶工作。

與科考體系相結(jié)合：認(rèn)真按照《廣旺公司黨委黨群科學(xué)管理考評體系》的要求和規(guī)范，強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值觀教育、強(qiáng)化深化改革教育、強(qiáng)化思想引領(lǐng)和行為規(guī)范，強(qiáng)化安全理念灌輸，規(guī)范提升黨群共建組織體系，鞏固黨建群團(tuán)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨群聯(lián)動、互動功能，提升黨建群團(tuán)為安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理中心工作服務(wù)的工作質(zhì)量，彰顯黨群共建優(yōu)勢，發(fā)揮創(chuàng)先爭優(yōu)作用，助推企業(yè)改革發(fā)展。

2.2堅(jiān)持“五個(gè)把握”，確保員工隊(duì)伍穩(wěn)定，有序推進(jìn)減量化安全生產(chǎn)

把握思想動態(tài)，強(qiáng)抓嚴(yán)管轉(zhuǎn)作風(fēng)。在企業(yè)去產(chǎn)能，降成本，推進(jìn)改革脫困的重要時(shí)期，針對工傷（職業(yè)病）人員以及老工傷問題，煤礦棚戶區(qū)改造工程、困難救助、五險(xiǎn)一金社保費(fèi)用等有關(guān)職工家屬、居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題著實(shí)有效開展工作。在抓好組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)工作分工的同時(shí)，堅(jiān)持每月組織召開職工、居民思想動態(tài)分析專題會，按時(shí)上報(bào)穩(wěn)定信息月報(bào)表。明確了各單位（部門）黨政負(fù)責(zé)人為本單位職工思想動態(tài)與穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，堅(jiān)持了首問責(zé)任制。不斷加強(qiáng)形勢任務(wù)教育，確保廣大職工思想穩(wěn)定，凝心聚力抓改革，群策群力謀發(fā)展。在安全生產(chǎn)方面，一是完善了《各級管理人員井下出勤考核的規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)了各級管理人員的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持每天對各級管理人員深入井下現(xiàn)場情況進(jìn)行摸排、梳理，隨時(shí)掌握現(xiàn)場動態(tài)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，做到不留盲區(qū)、不出現(xiàn)空檔、不出現(xiàn)死角，切實(shí)加大安全風(fēng)險(xiǎn)的排查與管控，堅(jiān)持每周通報(bào)機(jī)關(guān)管理人員、基層單位隊(duì)干跟（值）班及下井情況，未完成下井任務(wù)或跟（值）班質(zhì)量不高的，不留情面點(diǎn)名批評，情節(jié)嚴(yán)重者，必須在安全辦公會上作檢討。堅(jiān)持了每旬抽查一次機(jī)關(guān)管理人員、基層單位隊(duì)干入井軌跡，提高各級管理人員入井質(zhì)量，杜絕下井走馬觀花、敷衍應(yīng)付。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)關(guān)部門、基層單位隊(duì)干下井管理辦法》，逗硬獎懲。對作風(fēng)漂浮，工作不實(shí)的給予戒面談話。

把握工作重點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行新版《煤礦安全規(guī)程》，積極推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是組織標(biāo)準(zhǔn)化各專業(yè)管理人員參加省局、川煤集團(tuán)和廣旺公司的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專題培訓(xùn)。對機(jī)關(guān)管理人員、基層單位班組長、全體職工就安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)作了具體安排。二是結(jié)合礦井安全生產(chǎn)具體實(shí)際，制定了《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》和具體考核辦法。三是對照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)自查、申報(bào)，專家組現(xiàn)場考核、評定，2017年10月20日至10月30日通過省局公示審查，達(dá)到了二級標(biāo)準(zhǔn)化礦井。

把握教育引導(dǎo)，宣貫學(xué)習(xí)兩不誤。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》、《川安監(jiān)關(guān)于全省煤礦嚴(yán)格按照新確定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的通知》和《四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司關(guān)于落實(shí)減量化生產(chǎn)要求的通知》等文件精神，根據(jù)工作要求與進(jìn)度安排，結(jié)合實(shí)際，制定了《代池壩煤礦減量化生產(chǎn)實(shí)施方案》。二是以深入開展“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動為抓手，建立了“學(xué)、做、促”工作格局，切實(shí)加強(qiáng)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展形勢任務(wù)教育，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的責(zé)任感和使命感。

把握隊(duì)伍合力，示范引領(lǐng)作表率。結(jié)合當(dāng)下礦井重點(diǎn)工作和安全年目標(biāo)任務(wù)，礦領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，身體力行，開展了礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層到連隊(duì)進(jìn)班組交心談心活動，逗硬執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)井下帶班和調(diào)度值班制度，同時(shí)，抓好“三個(gè)一級、三個(gè)落實(shí)、三個(gè)到位”，即：一級帶動一級，落實(shí)好抓班子、帶隊(duì)伍，行動到位；一級幫助一級，落實(shí)好工作思路，引導(dǎo)到位；一級為一級負(fù)責(zé)，落實(shí)好制度建設(shè)，責(zé)任到位。全體動員，上下一心，為實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)增強(qiáng)了必勝的信心。

2.3 以“四大抓手”為根本，保障職工權(quán)益，助推企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

以業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)為抓手。為創(chuàng)新班組長、群安員的培訓(xùn)，礦領(lǐng)導(dǎo)親自準(zhǔn)備教案，細(xì)心講解，提升了班組長、群安員綜合素質(zhì)。兩年來，培訓(xùn)班組長48期3808人次參加；培訓(xùn)群安員24期2168人次參加。并組織參培人員考試，合格率達(dá)100%。

以群安系列活動為抓手。一是開展安全演講比賽，舉辦“親情教育書畫展”活動。二是開展籃球運(yùn)動會、文藝匯演等豐富多彩的文體活動。三是協(xié)管人員堅(jiān)持井口“冬送溫暖夏送清涼”活動不斷線，“縫補(bǔ)班衣”1501余件，參加人員達(dá)1680余人次。四是簽訂安全互保公約，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。五是女工家屬積極參與基層單位周二安全活動，積極開展“三違”人員幫教。僅2016年就幫教三違人員60余次，家庭走訪80人次。

以創(chuàng)新創(chuàng)效活動為抓手。以勞模創(chuàng)新工作室為引領(lǐng)，吸納全礦電鉗人員技術(shù)骨干人才積極參與，運(yùn)作正常，效果明顯。獲得四川省科技進(jìn)步獎2個(gè)，川煤集團(tuán)科技進(jìn)步獎6個(gè)，廣旺公司科技進(jìn)步獎18個(gè)。2013年榮獲“四川省職工技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室”榮譽(yù)；2015年12月，創(chuàng)新室被四川省總工會評選為示范勞模創(chuàng)新工作室。2017年，“職工書屋”被市總工會命名為“廣元市職工書屋示范點(diǎn)”；5月，榮獲廣元市“百場法治宣講到基層活動先進(jìn)單位”稱號，掘進(jìn)三隊(duì)被市總工會授予“廣元市工人先鋒號”；8月，勞模創(chuàng)新工作室被推薦申報(bào)“全國示范性勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室”。9月，機(jī)電隊(duì)電工班長郭宗富被授予“廣元工匠”，并被推薦申報(bào)“大國工匠”；10月，副礦長、安監(jiān)處長曾洪偉榮獲川煤集團(tuán)“專業(yè)技術(shù)拔尖人才”稱號，生產(chǎn)技術(shù)科主管工程師趙志剛被川煤集團(tuán)評為“優(yōu)秀科技管理工作者”。

以勞動爭議維權(quán)為抓手。一是成立了勞動爭議調(diào)解委員會，建立完善了勞動爭議調(diào)解管理辦法，積極協(xié)調(diào)解決各類勞動爭議，維護(hù)員工合法權(quán)益。近兩年共協(xié)調(diào)處理職工勞動爭議8起。二是成立了工資集體協(xié)商組織，建立完善了運(yùn)作程序，認(rèn)真貫徹落實(shí)職代會監(jiān)督簽訂工資集體協(xié)商協(xié)議制度。三是成立了職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)職代會監(jiān)督簽訂職業(yè)病防治工作協(xié)議制度。堅(jiān)持兩年一次的員工健康體檢， 2016年共組織958名員工進(jìn)行健康檢查，保證員工身體健康。四是制定了《井下員工班中餐管理辦法》。五是按照公司統(tǒng)一安排組織員工到米易療養(yǎng)，建立了專門的職工療養(yǎng)檔案。兩年來，共40期164名員工赴療。

作者簡介：羅代洪，男，生于1971年1月，四川洪雅人，大學(xué)文化，采礦高級工程師，現(xiàn)任四川廣旺能源發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司代池壩煤礦礦長，從事管理工作。