減稅再難也要咬牙推進

張立棟

近來，給個人和企業減稅的話題重新燃起，最惹人注目者，當數蔣錫培的“建言”爆刷朋友圈。

這不是孤例，其減稅建議也非新話題，為什么還是引發普遍共鳴？

至少說明，減稅雖是共識，但以往喊得響而實效不彰；此外也說明阻力很大，利益方根本不配合。

我們不參與“減稅”能否解決周期性問題的空泛討論，但我們認為減稅至少是決策者可以立即拿來做的事情，比之“大基建”更為可行。

7月底的中央政治局會議指出，要把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務，要“加大基礎設施領域補短板的力度”。

作為穩定宏觀經濟的重要工具之一，這本沒有錯。但有人哄喊“大基建”就有問題了，它可能進一步增加政府債務負擔。都知道，此前去杠桿的目的就在于加強地方財政的自我約束力。大把花錢造成的問題我們承受不起，背后醞釀的金融風險更加危險；而且，基建“藥方”以前用過多次，邊際效益越來越小。

過去十年間，中國的基建投資年增超過20%。2017年中國固定資產投資高達63萬億元，占GDP的76%，而基建投資為14萬億元，占GDP的17%；中國建筑類產品消耗全球第一，2017年全球粗鋼總產量達17億噸，其中，中國產量為8.317億噸，相當于其他國家的總和，如此龐大基數之上再進一步難度可想而知。

反過來看，企業和居民稅收負擔重，財政收入增速高于GDP名義增長，居民收入增長乏力，這都是事實，不容回避。以減稅讓資金回流民間和企業，可以明顯增加居民可支配收入，增強企業的投資能力。這也是滿足“內需”，減小外部沖擊的重要前提。

減稅的好處還在于，它是著眼中長期的制度性改革，其效應要遠高于大力度投放貨幣或大批量上項目的短期措施。

隨著外部貿易戰負面效應的逐一展現，就業即將成為首要問題。作為吸納就業的最大海綿，廣大中小民營企業最需要減稅減負。

從居民角度來說，個稅起征點真如建言大幅度提升，雖然會減少納稅基數，但刺激消費帶來的正面效應將遠超少收的稅金。如果能將家庭撫養人口、貸款納入抵扣范疇，更會增加居民可支配收入，提升企業活力，走出死循環。

當然，要算清這樣的大賬，就不能單聽利益相關者的意見，需要通盤考慮。減稅再難，咬著牙也要做下去。