公證存在瑕疵對公證書效力的影響分析

摘 要：公證機構的特殊地位決定公證書證據效力在訴訟證據體系中占有至高地位，但如果公證存在瑕疵，則會直接影響案件審判的公正性。本文首先對公證存在瑕疵的案件進行分析，進而探討公證存在瑕疵會對公證書效力產生的影響，包括總體影響、跨區執業影響和公證書錯誤的影響等。在此基礎上，對完善公證書效力問題提出幾點建議，以期規范公證證明。

關鍵詞：公證瑕疵；公證書效力；影響作用

公證證明是由國家公證機構，按照相關法律對當事人法律行為或具有法律意義的文書進行公證，證明其真實性及合法性。公證制度的建立是為了減少訴訟糾紛，為案件審理提供可靠證據。在現行的訴訟證據體系下，公證證據具有特殊地位，同時具備證據、法律和強制執行效力。但是在一些復雜訴訟案件中，可能出現公證機關跨區執業的情況，或因一次受理多項公證業務、因公證量大出現公證書內容錯誤等，對其效力產生影響。因此，有必要對公證存在瑕疵的影響作用進行分析，并找到可行的完善策略。

一、公證存在瑕疵的案件分析

（一）案情簡述

在一起經濟訴訟案件中，原告為北京天語公司，被告為西安天上人間公司。原告北京天語公司得到華研公司獨家授權，對《SUPERSTAR》《不想長大》《TOGETHER》《女朋友》《永遠》《玩耍》等專輯中的30部音樂電視作品有如下專有權利：卡拉OK經營許可權及向經營者收取費用的權利，但獲得經營許可權的卡拉OK經營者不能對其進行傳播或發行，天語公司可以自身名義向任何第三人主張權利，包括訴訟權。

北京天語公司起訴被告先天上人間公司未經授權，在經營場所內以盈利為目的向公眾放映上述音樂電視作品，并請求法院判令被告停止侵權、賠償原告天語公司經濟損失。同時北京天語公司向西安公證處提出申請，由公證人員到西安天上人間公司旗下經營KTV取證，依次點播上述30部音樂電視作品，對全程進行錄像，并出具取證過程的公證書。但由于公證人員工作疏忽，將光盤裝錯，事后又出具了一份說明材料。被告西安天上人間公司就訴訟主體地位、公證處管轄范圍、公證程序以及原告提出的賠償條款等作出辯稱[1]。

（二）審判結果

法院根據《著作法》《關于審理著作權民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等相關法律條款，判決被告西安天上人間公司立即停止對北京天語公司享有作品放映權的侵害，并由被告天上人間公司賠償天語公司損失2.9萬元。駁回原告天語公司的其他訴訟請求。一審宣判后，雙方均未繼續提出上訴。

二、公證存在瑕疵對公證書效力的影響作用

（一）總體影響

類似于上述案件的知識產權侵權案件，權利人掌握固定證據，可以在訴訟中獲取優勢，因此通常將公證書作為質控侵權人侵權行為的關鍵證據。根據現行訴訟證據體系，經過國家公證機構證明的公證文書，可以直接作為法院定案依據，不需要當事人再另行舉證。法院在證據認定過程中，公證書的效力也高于其他證據材料，在案件審理中采信比例較大。

但類似上述案件中的光盤裝錯問題，如果部分公證書的制作不夠嚴謹，或因公證過程專業性較強，公證人員掌握的知識不滿足公證需求等，導致公證書可能存在瑕疵。從實際情況來看，這種現象也經常出現，導致公證書效力受到被告質疑。法院需要對存在瑕疵的公證書是否應采信作出判斷，這對案件審理結果有決定性影響。如果存在瑕疵的公證書不被采信，原告則失去證據支持，在進行侵權對比前，訴訟請求就會被駁回。因此，公證存在瑕疵對公證書效力及案件審理結果都有重要影響，關于存在瑕疵的公證書采信問題往往也會成為案件爭議焦點[2]。

（二）跨區執業影響

在上述案件中存在公證機構跨區執業的問題，具體是指超出相關法律中劃定的公證機構公證業務受理地域范圍的公證行為。在現行的《公證程序規則》中有規定：“公證機構應在劃定執業范圍內受理公證業務”，但從實際情況來看，公證機構跨區執業的現象經常出現。在上述案件中，原告北京天語公司申請西安公證機構制作公證書就屬于跨區執業，也會引發關于公證書效力的爭議。

在討論這種情況下的公證書效力問題時，需要分析《公證程序規則》的具體性質，從法理角度來看，首先應確定上述規定屬于強制性規范還是任意性規范。有學者提出應根據立法目的、規制對象、權益類型以及違反該項規范的后果進行判斷。從這些角度進行衡量，關于公證機構執業范圍的規定是對其行為方式的規制，不涉及當事人相關權利和義務，其立法目的主要是方便當事人申辦公證。體現公證的公開公平原則，而且違反該項規定不會對國家、社會和他人利益造成損害。因此，對于違反該項規范的行為不應認定為無效法律后果，即跨區執業不會對公證書效力產生否定性影響[3]。

（三）公證書錯誤的影響

公證書自身存在錯誤是公證存在瑕疵的主要形式，即僅從公證書內容就可以發現公證過程的疏漏。具體包括公證書表述內容、附加單據等，或公證書證明事項與實際不符。從公證實踐情況來看，公證機構在受理集團案件時，可能會同時受理多項公證業務，公證量大，而且類型較為接近，容易出現錯誤。比如在上述案件中存在的光盤裝錯問題，就屬于公證書自身錯誤。在上述案件中，由公證機構通過對光盤裝錯問題進行說明，予以補救。

但關于補救行為是否可行，也存在較大爭議。反對觀點認為，公證書具有較高公信力，必須要求嚴格，如果允許補充說明，會增加公證內容隨意性。贊同觀點認為，補充說明應視為公證書的一部分。從實踐情況來看，公證機構對存在瑕疵公證書的補充說明情況也較多，如果其解釋合理，并能夠提供證據支持，法院應予以采信，否則實際承擔公證機構錯誤的是訴訟當事人，會對最終案件審理的公平性產生影響。因此，法院在案件審理過程中，應通過對公證書證據進行認定，判斷是否采信補充說明，避免因公證書錯誤對案件審理結果產生影響。

三、完善公證書效力的相關建議

（一）完善證據效力的認定辦法

從上述案情分析和公證存在瑕疵的影響分析中可以看出，存在瑕疵公證書的采信規則對訴訟審判的公平性有直接影響。相關法律中規定了公證書的效率，但缺少對法院采信的約束性規則。在訴訟審理實踐中，法官采信具有一定的任意性，比如由的法官不予采信，有的法官另行調查，有的法官將其視為一般證據，要求當事人指正。這些都會動搖公證制度的存在基礎。因此，應完善采信規則，明確法規的采信義務。另一方面，在證據認定過程中，采取舉證責任倒置措施，公平分配舉證責任。一般當事人取證難度較高，一味讓當事人舉證，會使其處于訴訟弱勢地位，采取舉證責任倒置措施，可以提高訴訟過程可操作性。對公證證明的審查重點，則應放在推翻其相反證據是否充分上，如果證據不足，則可以認定公證書證明效力。

（二）完善法律行為成立條件

關于法律行為成立問題，由于現行法律中缺少對非經公證不發生法律效力的規定事項，法定公證在市場經濟活動中能夠發揮的消除糾紛、保證經濟活動合法進行等方面的作用仍十分有限。從維護經濟秩序和社會穩定的角度出發，將公證機制引入民事和經濟活動領域十分必要。應合理確定強制公證范圍，目前強制公證使用范圍主要包括公證法中規定的國家重大建設項目、政府采購項目等重要經濟活動、涉及公眾利益的活動、不動產轉讓等重要民事活動、房屋拆遷等難以收集證據的活動以及其他法律規定的必須辦理公證的事項。對目前規定的公證事項范圍，不宜過度擴張，而且應該將重點放在法定公證義務履行和監督方面，使法定公證效力能夠真正實現。

（三）完善公證債權文書標準

關于公證債權書的執行力問題，強制執行效力時有公證機構對當事人申請中無疑義的追債文書或有價證券文書等，賦予其強制執行力的公證活動，當事人可以向法院申請強制執行。相關法律文件中對其強制執行效力的公證文書范圍進行了界定。由于強制效力的執行會對審判權產生部分閑置，因此公證權不能無限擴張，被賦予強制執行效力的文書必須是無爭議事項，否則會算還爭議當事人的權益。因此，必須對公證債權文書標準進行合理制定，明確債權關系、規范債權文書內容，載明債務人未完全履行義務時愿意接受的強制執行承諾。通過建立公證債權文書標準，規范操作程式，最大化的消除公證制度與訴訟模式的沖突問題，確保債權文書公證制度能夠得到司法執行保障。

四、結束語

綜上所述，公證存在瑕疵會對公證書效力產生多方面影響，如果處理不當，還會對案件審理結果產生負面影響。通過對公證存在瑕疵的具體影響作用進行分析，可以為相關司法實踐活動提供參考，并找到完善公證制度的方向，促進公證體系與訴訟模式的有效對接。

參考文獻：

[1]陳金明.電子證據保全公證的保全措施及公證書效力研究[J].法制與經濟，2016（10）：223-224.

[2]詹愛萍.公證書之法定證據效力研究[D].西南政法大學，2015.

[3]方曉陽.關于完善公證書效力的有關問題[J].中國公證，2014（11）：41-45.

作者簡介：

寧曉偉（1972.2～ ），男，漢族，山東威海人，山東省榮成市公證處主任，法學學士，從事公證業務及公證法律相關問題研究。