關(guān)于美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)初探

宋慰祖

鄉(xiāng)村作為中華文化的載體，生態(tài)文明的基礎(chǔ)，綠色發(fā)展的關(guān)鍵，以設(shè)計(jì)培育美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是必由路徑。農(nóng)村發(fā)展問題、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一個(gè)國家從從富起來到強(qiáng)起來的基礎(chǔ)問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國要美，農(nóng)村必須美，中國要富，農(nóng)民必須富。”并提出了“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”的理念。

黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，2018年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。”

近年來，通過開展“設(shè)計(jì)走進(jìn)美麗鄉(xiāng)村”和生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究。六年調(diào)研考察了北京十三個(gè)區(qū)四十余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的80個(gè)村莊和國內(nèi)山西、貴州、福建、陜西、浙江、江蘇、河北、天津、云南、廣西、安徽等省的20余個(gè)村落。就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村村域環(huán)境建設(shè)、民居生活品質(zhì)提升和基于綠色環(huán)境的生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從一產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)化，提升鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展水平等問題作了深入的研究。同時(shí)開展了鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)村民居設(shè)計(jì)、綠色旅游商品設(shè)計(jì)等工作。在調(diào)研和實(shí)踐中，我們看到北京一批鄉(xiāng)村在改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上實(shí)現(xiàn)了大突破。門頭溝馬欄村的傳統(tǒng)村落保護(hù)與休閑旅游、延慶柳溝村的豆腐宴餐飲旅游、密云蔡家洼的特色農(nóng)產(chǎn)品及深加工體驗(yàn)旅游、“密三燒”綠之旅鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品的旅游商品開發(fā)與體驗(yàn)營銷、房山紅酒莊園的生態(tài)修復(fù)與生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、“老栗樹”懷柔油板栗農(nóng)林種植產(chǎn)品的品牌塑造等都是北京鄉(xiāng)村發(fā)展生態(tài)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的典型事例。在政府政策的指導(dǎo)下，依托村委班子的團(tuán)結(jié)和集體經(jīng)營的體系建立，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的自然生態(tài)和文化生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，走集體合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，大大提高農(nóng)民的收入，改善了生活質(zhì)量，吸引了村民本土就業(yè)。

但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的是各地在鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村脫貧中出現(xiàn)的一些問題，一是“千村一面”的政府政策導(dǎo)向，“鄉(xiāng)村多少個(gè)全覆蓋”使鄉(xiāng)村失去了獨(dú)有的特色二是某些傳統(tǒng)村落為響應(yīng)農(nóng)民上樓的號(hào)召，鄉(xiāng)村的特色建筑為建設(shè)紅磚大瓦房、小洋樓被瘋狂的拆除，失去了鄉(xiāng)村原有的特色，丟失了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)；三是城市的設(shè)計(jì)院所、設(shè)計(jì)師和大型企業(yè)不了解鄉(xiāng)村的自然條件、人文歷史，一味地套用城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，讓農(nóng)民住進(jìn)統(tǒng)一制式的小樓，在村中蓋起一幢幢歐式別墅，甚至將徽派建筑搬進(jìn)北方的小山村，大興土木建設(shè)拓展訓(xùn)練、微縮景觀等旅游設(shè)施，破壞了鄉(xiāng)村的自然景色和生活方式，產(chǎn)生了大量的爛尾工程，阻礙了鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展；四是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向仍停留在提高農(nóng)林產(chǎn)品的產(chǎn)量上，而忽略了產(chǎn)能過剩問題，糧食、鮮果產(chǎn)量巨大，一派豐收景象，但消費(fèi)不足，購買力下降，鮮果掛在樹上無人采摘，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)嚴(yán)重欠缺；五是研究和懂得鄉(xiāng)村建設(shè)的人才不足，一方面設(shè)計(jì)師浮于表面，缺少下沉到村落的細(xì)致調(diào)查。另一方面村里人才匱乏，特別是帶頭人的知識(shí)面、政策面不夠開闊，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)缺少知識(shí)，簡單模仿，一味追求城市化，傳統(tǒng)村落文化和形象蕩然無存。

中國幅員遼闊，北方鄉(xiāng)村與江南鄉(xiāng)村有著天然的差別，農(nóng)耕文化底蘊(yùn)深厚，傳統(tǒng)與時(shí)尚并舉，北方與南方的鄉(xiāng)村各具特色，南方小橋流水景色別致，北方村莊因勢(shì)而建，粗獷中也別有一番北國風(fēng)光。鄉(xiāng)村建設(shè)不同于城市，有著文化和生活方式的差異。為此針對(duì)鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)做到以下三點(diǎn)：

一、堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)在前，要做到“一村—設(shè)計(jì)”

自古鄉(xiāng)村建設(shè)千差萬別，歷史形成的村落各具文化特色，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要避免千村一面。每個(gè)村要因村制宜，由專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“一村一設(shè)計(jì)”，做到不抄襲、不模仿。真正落實(shí)總書記所提出的“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。做到這一點(diǎn)，政府必須制定鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)計(jì)工作制度，形成審查監(jiān)管體系，明確各級(jí)政府對(duì)村域規(guī)劃設(shè)計(jì)的監(jiān)督責(zé)任，讓村域設(shè)計(jì)規(guī)劃做到以保護(hù)村落文化和生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以村民的需要為依據(jù)，以有益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為目的。各級(jí)政府部門加強(qiáng)“放管服”改革，規(guī)劃設(shè)計(jì)要通過村民大會(huì)審議，政府和規(guī)劃設(shè)計(jì)者都不能越俎代庖。

二、堅(jiān)持“吃外住內(nèi)”的鄉(xiāng)村民居設(shè)計(jì)理念

對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)設(shè)計(jì)要制定嚴(yán)格的設(shè)計(jì)規(guī)范，要做到村域環(huán)境不能變，民居外觀不能變，民居內(nèi)部品質(zhì)要提升的“吃外住內(nèi)”設(shè)計(jì)原則。“吃外”就是傳統(tǒng)村落保護(hù)設(shè)計(jì)要維護(hù)村落的傳統(tǒng)環(huán)境風(fēng)貌，為發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，使農(nóng)民通過傳統(tǒng)村落保護(hù)獲得實(shí)實(shí)在在的財(cái)產(chǎn)性收入。而“住內(nèi)”就是提高民居內(nèi)部生活環(huán)境品質(zhì)，滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的需要。“吃外住內(nèi)”傳統(tǒng)村落設(shè)計(jì)保護(hù)方針，既是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的路徑，又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。

三、堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)性經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工的商品化設(shè)計(jì)和服務(wù)設(shè)計(jì)。一是開展農(nóng)副產(chǎn)品的現(xiàn)代食品研發(fā)設(shè)計(jì)，將傳統(tǒng)的賣原料向賣食品轉(zhuǎn)化，將速食、餐飲、手工藝品通過設(shè)計(jì)開發(fā)成為旅游者喜愛、便攜的旅游商品。充分利用鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境、紅色人文景觀，通過服務(wù)設(shè)計(jì)打造成吸引游客的休閑旅游項(xiàng)目，形成具有村域特色的旅游業(yè)態(tài)。