陜西打造海外引才“強力引擎”

◎杜深華（本刊記者）

以“用”促引，為人才拓展出用武之地是陜西聚集天下英才的“活”字訣

近年來，我省人才工作部門、高校院所、省屬國企先后主動赴海外引才，逐步形成了多層次、多角度的海外招才引智體系。海外高層次人才紛紛涌向陜西創新創業，在推動國家創新型省份建設的同時，人才發展的開放合作也邁上新臺階。

海外人才搭乘創新發展快車

陜西是較早面向海內外開展引才工作的省份之一。2009年就出臺并實施了《陜西省引進高層次人才暫行辦法》（即陜西省“百人計劃”）。2017年11月印發的《陜西省“千人計劃”實施辦法》，將省“百人計劃”提升為省“千人計劃”，計劃用5年時間引進2000名左右的海內外高層次人才。截至目前，9批“百人計劃”、首批“千人計劃”共引進海內外高層次人才991名。同時，開闊引才視野，拓寬聚才渠道，2016年以來，省委、省政府連續舉辦了兩屆“絲綢之路青年學者論壇”，作為海內外學者近距離觀察陜西的窗口，邀請3500多名優秀青年學者參加，與1200多名來訪學者達成來陜工作意向，與581名學者簽訂初步合作協議。其中，10名國家“千人計劃”特聘專家明確表示在西安設立科技型企業，另有50位參會學者以產業顧問、特聘專家、兼職教授等方式被“柔性”引進。

4年前從美國北卡州立大學博士后出站，馬偉放棄了留美機會和國內沿海多所高校伸出的橄欖枝，來到西安交通大學工作。他從事的有機太陽能電池研究方向被交大看中，在學校200萬元資金支持下，他組建起有機光電子材料實驗室，事業很快起步。

“我的研究方向是西北地區沒有的，在交大也是從零做起。我能來交大，主要是學校的‘學術特區’給了我充分的學術自主權。”馬偉告訴記者，經他拍板，團隊直接從海內外引進3名高水平人才。短短幾年間，團隊已在國際頂尖雜志發表高水平學術文章數十篇，他本人也于2016年入選國家“青年千人計劃”項目。

人才爭奪“大戰”中，陜西圍繞“用”字做文章，念好“活”字訣，吸引大量高層次人才來陜干事創業。

2018年3月，陜西省北美招聘會在紐約舉行

2016年6月，以省委印發的《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》為綱，對人才政策進行優化整合和突破創新。2017年1月出臺了《陜西省“十三五”人才發展規劃》和《關于進一步激發人才創新創造創業活力的若干措施》，從簡政放權、人才項目、搭建平臺、引才方式、服務保障和優先發展等方面提出了36條激發人才活力的具體措施。

不斷升級的人才政策版本，印證了我省集聚海內外優秀人才的政策更具優勢，更有力度。特別是《實施意見》和“人才36條”，在對“高精尖缺”人才的支持力度上較之前又有了大幅度提升，讓來陜發展的海內外優秀人才來得了、待得住、用得好、流得動，近者悅而盡才，遠者望風而慕。

據省委組織部人才工作處處長謝杉介紹，我省引進的高層次人才大多肩負著科研和學術帶頭人的作用，尤其是借助其自身平臺的國際合作水平和國際影響力，積極與國外知名大學、科研機構建立雙向的交流與合作關系，引領學科走向國際前沿，逐步與國際接軌。2017年，西北大學引進的巖石地理化學家張宏福當選中國科學院院士，西安光機所引進的光學影像分析專家李學龍當選歐洲科學院院士。

同時，作為全面創新改革試驗區、中國自由貿易試驗區的陜西，積極打造高新技術產業化載體和環境。研發經費投入達到419.56億元，位居全國第八、西部第一，全省綜合科技進步水平指數穩步提升。在國務院2017年落實推進重大政策督查中，我省實施創新發展戰略、推進自主創新和發展高新技術產業成效明顯，多項指標領跑全國。創新驅動發展戰略開始釋放紅利，2017年全省技術合同交易額達921.55億元，位居全國前列，其中本地合同數轉化率近49%；獲國家科技獎36項，居全國第4。高新技術產業增加值占工業增加值比重為9.99%，科技進步貢獻率達到57.5%。

多頭并進探路引才國際化

德國中小企業聯合會總干事漢斯·凱梅尼現在又多了一個身份，楊凌職業技術學院的講座教授。

2017年6月，省僑聯組織的赴英國、德國招才引智招聘活動期間，省人社廳組織省內部分高職院校與該聯合會開展高等職業教育交流。作為國際著名現代農業經濟學家的漢斯·凱梅尼了解到楊凌職院現代休閑農業專業有國際教學互動需要，涉及到他相應的研究課題，便在當年第24屆楊凌農高會期間，在率團參會的同時，與這個學院達成了合作協議。這次活動期間，我省分別在英、德兩國建立了首批歐洲招才引智工作站。

2017年，也成為陜西在海外引才活動最為密集的一年。

當年8月，省人社廳、省外專局組團在美國、加拿大開展招才引智暨國際交流合作。本次活動的最大亮點就是依托秦川機床工具集團的美國子公司——秦川美國公司，在美國密西根州安娜堡市成立了陜西省國資委北美人才交流中心。作為我省首家面向企業的海外招才引智聯絡服務機構，這個中心根據省屬國有企業實際需求，通過定期發布人才招聘目錄、組織海外高層次人才招聘活動、聘請專職或兼職引智專員等形式，進一步拓展海外人才聯系渠道。

截至2017年底，我省已在歐洲和北美地區建立了7家海外招才引智工作站。

陜西高校作為海外引才的主力之一，2017年以來，一改過去等、靠人才自己上門的被動思維，放下身段，四面出擊招攬人才。

“本科在陜西上的學，對這邊比較有感情，食品學院也是剛剛成立的新學科新學院，對于青年學者來說，有更多發展的空間和機會。”今年29歲的任田在美國奧本大學完成了食品科學專業碩博和博士后的課題研究后，國內專業發展前景看好，而西北大學剛剛設立的食品科學學院成為任田回國工作的首選。

在西北大學，像任田這樣的海外高層次人才僅2017年一年就引進了40人。

今年3月，由省教育廳組織的“陜西高校高層次人才招聘團”赴美國、加拿大的引才活動，四場招聘會有423人達成意向，261人現場簽約。連續五年參加海外人才招聘的西北大學，這次帶著“一人一策”的特色政策，與58名海外高層次人才達成合作意向。

記者了解到，我省高校圍繞“雙一流”建設需求，以中省重點人才工程項目為依托，建立“領軍人才+創新團隊”模式，在全省高校設立了110多個“院士工作室”，同時加大對優秀青年人才的支持力度。在今年發布的第三批國家“萬人計劃”中，我省9所高校的53人入選。

省教育廳副廳長王紫貴介紹：“今后將把海外引才范圍拓展到歐洲地區，注重發揮各校校友會的作用，形成引才長效機制，繼續實施高校青年杰出人才計劃，加大政策、經費、項目的傾斜力度，使引進的人才真正能留得住、干得好。”

2017年 9月 22日 ， “ 振 興 大 西安——海歸在行動”系列活動拉開了西安新時代海外引才的序幕。

“在原有英國、法國、德國、俄羅斯、澳大利亞等5個海外人才工作站的基礎上，西安今年將再建立捷克、希臘、瑞典3個工作站。”西安市委組織部人才工作處處長張凱介紹。

為人才拓展用武之地

與馬偉相似，欒新軍也是被陜西高校充分的學術自主權吸引來的。2012年初，欒新軍從美國斯坦福大學結束博士后研究來到西北大學工作。他在“金屬催化化學”等研究方向上取得重大進展，他本人入選國家“青年千人計劃”專家，在業內聲名鵲起。

欒新軍說，剛到西安，學校就提供了5年100萬元的生活補貼，幫助他申請入選省“百人計劃”專家，并允許他根據學術志趣確定研究方向。“這份靈活自由的學術氛圍非常難得”。

與此同時，給予用人單位充分的自主權，為人才營造成長的自由空間，是陜西聚好用好高層次人才探索出的路徑。與過去在人才大戰中動輒打“待遇牌”相比，這一招可謂出其不意。

“與東部發達地區相比，陜西并沒有用待遇引才的優勢。所以，我們在盡最大努力提升人才各方面待遇的同時，更在打造工作平臺和事業前景上下功夫，努力做到政策優、環境優、平臺優，做好‘活’字文章。”省委人才辦副主任巨小弟介紹，陜西高校和科研院所眾多，擁有營造平臺的良好基礎。近年來，加大科技創新平臺建設力度，國家和省級重點實驗室達到112個，以“用”促引，為人才拓展出用武之地。

西北大學校長郭立宏說，學校堅持“不為所有、只為所用”的柔性引才理念。2017年成立12個院士工作室，其中10名是省外院士。他們每年定期來校工作一段時間，承擔課題、組建團隊、培養學生，提升學校的科研實力。

在西安交大，學校實施與國際接軌的Tenure-track（預備終身教職）用人模式，組建扁平化的科研團隊，保障研究人員獨立性，賦予其自主招生的權限。西安交大人力資源部部長雷利利說，借助9個“學術特區”等平臺，近年來引進國家“千人計劃”“青年千人計劃”專家110余名。

高校院所與地方經濟發展的“兩張皮”現象，曾是困擾陜西多年的難題。近年來，陜西嘗試打破隱形圍墻，注重優化“軟環境”為人才服務。留美“海歸”、交大材料科學與工程學院教授宋江選2017年9月成立了從事新能源材料黏合劑研發的西安艾瑞澤公司，目前，主打產品即將進行中試，市場前景看好。

“我長期在高校從事科研工作，有心創業卻不敢嘗試。西安高新區管委會委托了一家中介機構上門服務，提供了注冊、財務、招聘、申報項目等全套免費服務。現在公司運營順利，我們在學校的科研成果可以直接拿來轉化，打通了產學研的鏈條。”宋江選認為，真正具有強勁吸引力的人才政策應更多體現在高效的創新創業服務上。

我省在美招才引智簽約