監督執紀問責緊盯民生觀感
——正作風、盯扶貧、重生態、打黑惡、優營商

◎省紀宣

今年上半年，全省查處扶貧領域腐敗和作風問題2869起，黨紀政務處分2066人，同比分別增長38.8%、83.6%；移送司法機關89人

今年以來，省紀委常委會把政治建設擺在首位，以上率下，強化對貫徹落實中央八項規定精神、脫貧攻堅、掃黑除惡專項斗爭、生態環境保護、優化營商環境的監督執紀問責，引領這五個重點專項工作步步深入，確保黨中央決策部署在陜西落地見效。

作風建設永遠在路上

深入貫徹習近平總書記關于“進一步糾正‘四風’、加強作風建設”重要批示精神，整治“四風”問題不松勁不停步。省紀委十三屆二次全會重點部署，全省紀檢監察工作座談會突出強調，細化全年工作實施方案，咬住壓實主體責任、堅決遏制多發問題、整治形式主義和官僚主義、強化保障措施等4個方面，突出問題導向和目標導向，研究落實16條工作措施，確保力度不減、尺度不松、節奏不變，執紀越往后越嚴。今年清明、“五一”、端午節前夕，省紀委均通報典型問題，警示提醒黨員干部，強化對節日“四風”具體問題監督，嚴肅查處違規公款吃喝、違規收禮送禮、公車私用、公款旅游、濫發錢物、接受可能影響公正執行公務的宴請和娛樂活動安排等問題，凈化節日風氣。針對隱形變異的“一桌餐”“老板家宴”等接受吃請問題，組織明察暗訪，協調部門聯動巡查，開展專項整治及“回頭看”，壓縮“四風”隱匿空間。

1月至6月，全省查處違反中央八項規定精神問題928起，處理1163人，處分1055人。省紀委8批公開通報曝光46起典型問題。“發生在今年的問題還占一定比例，說明‘四風’具有頑固性反復性，要保持韌勁、堅定執著，一刻不停歇地將作風建設引向深入。”省紀委黨風政風監督室負責人說。

進入三季度，按照省紀委統一部署，“3+χ”專項治理行動在全省各地迅速展開。統計表明，違規發放津補貼、大辦婚喪喜慶和公款吃喝問題在全省較為突出、排位持續靠前，各地也有相對突出的其他問題，必須提高執紀監督的針對性有效性，既一體聯動、同向發力，又接地氣、靶向治療。各地協同運用監督預防、問題查處、追究問責、通報曝光、倒逼整改等措施，糾“四風”樹新風一起抓，推動中央八項規定精神化風成俗、成為自覺。

強化脫貧攻堅紀律保障

“脫貧攻堅是頭等大事和第一民生工程，必須強化扶貧領域監督執紀問責，把這一政治任務扛牢抓實。”省紀委相關負責人說，要在扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的深化上下功夫，加大監督執紀問責、監督調查處置力度，確保真脫貧、脫真貧，脫貧成效經得起歷史、實踐和人民檢驗。

按照一抓三年、細化當年、一年一年持續抓的思路，省紀委印發專項治理實施方案，制定2018年工作安排，細化實化全年工作重點和任務要求，提出4個方面15條具體措施，把工作往實里抓、向深處做。結合馮新柱案“以案促改”和2017年脫貧攻堅存在問題整改，認真查找扶貧領域監督執紀工作不足，強弱項、補短板、防反彈，抓具體、抓深入、抓到位，推動專項治理工作不斷深入。會同有關部門，先后派出4個督導組、10個檢查組，深入省直部門和市區督進展，走鄉進村到項目查實情，提升工作質效、嚴明紀律作風。

精準監督執紀，發力關鍵點位。省紀委主動跟進脫貧攻堅政策舉措的貫徹實施，暢通監督舉報渠道，深入一線基層，看執行查實效，嚴查究促廉潔，對貫徹中央和省委脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、弄虛作假的嚴肅追究和糾正，對主體責任、監督責任和職能部門監管職責不落實的嚴肅問責，對貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等問題嚴肅查處，絕不姑息，確保黨的扶貧好政策落到實處、見到實效。

強化問題線索移送辦理。省紀委對扶貧領域違紀問題線索“大起底”，梳理出的問題線索91.42%已辦結。建立問題線索移送機制，派駐機構每月梳理扶貧職能部門履行監督、檢查監管情況，排查扶貧領域違紀問題線索，向紀檢監察機關移送。截至目前，受理移送問題線索663個。建立完善問題線索分辦機制，規范辦理流程，構建信訪室提供線索臺賬，黨風政風監督室梳理分辦、匯總統計，紀檢監察室直辦督辦的工作機制。各級督辦294個，省紀委重點督辦35個。

強化省市縣紀委直查直辦。突出省市紀委本級管轄監督對象，嚴肅查究問責。壓實各級紀委紀檢監察室的責任，將每年至少查處一起有分量、有影響的案件作為“硬指標”督促落實，對群眾反映強烈、社會影響惡劣的提級辦理。省紀委帶頭引領示范，市紀委履責擔當，縣紀委作主力中堅，三級紀委直查直辦570件案件，解決了一批不正之風和腐敗問題。

層層壓實責任，強化“末梢”監督。省市紀委按照25%的比例復核下級紀委查否了結的問題線索，按照10%的比例調卷抽查下級紀委查處的問題。加大督查督辦，定期梳理一批、交辦一批、督辦一批，對交辦問題線索認真審核把關核查情況和處理意見，防止查處不深不透、處理跑偏失范。

今年上半年，全省查處扶貧領域腐敗和作風問題2869起，黨紀政務處分2066人，同比分別增長38.8%、83.6%；移送司法機關89人。省紀委公開通報曝光違紀問題4批31起，綜合運用多種問責方式和措施，對脫貧攻堅考核靠后的，工作不務實、作風不扎實的嚴肅問責。省紀委專題通報5起失職失責典型問題，進一步強化不敢貪腐、不敢失責的氛圍。

保障中央和省委決策部署落地見效

“西安市周至縣水務局和相關單位對黑河流域盜采石料監管不力問題”“漢中市西鄉縣林業局、國土局、水保局等對企業破壞生態環境監管不到位問題”……日前，省紀委公開通報曝光7起生態環境損害責任追究典型問題。這是省紀委在生態文明建設中找準定位、服務大局的一個縮影。

強化對生態環境保護的監督執紀問責。今年以來，省紀委從加強生態文明建設、貫徹落實新發展理念的高度，主動謀劃思路舉措，聚焦損害生態環境背后黨員干部的腐敗和失職失責問題，嚴于監督、嚴格執紀、嚴肅問責。制定問題線索移送辦法，明確責任單位、具體內容、時限節點和方式渠道等具體要素，規范移送工作。對中央環境保護督察移交的重開發輕保護、違規審批、監管失責等15個核查問責問題，高度重視，統一部署、上下結合，集中行動、分級核查，嚴肅追究問責10個單位、154名責任人，處理意見在媒體上公開，形成有力震懾，產生強大的“勿踩生態紅線”的警示效應。認真督辦全國人大常委會環保執法檢查通報問題，督促相關地區和部門嚴肅追責，汲取教訓，引以為戒。對省委環境保護督察移送核查問責意見認真會商研判，全面審核把關。今年上半年，全省紀檢監察機關查處1012起問題，追究2286人，黨紀政務處分1100人。

強化對掃黑除惡專項斗爭的監督執紀問責。省紀委認真落實中央紀委部署要求，著眼今后3年制訂實施方案，立足今年制定工作安排，找準定位，履責擔當。全省紀檢監察機關聚焦黨員干部涉黑涉惡腐敗、充當“保護傘”、推動專項斗爭不力等問題，細化工作措施，精準監督執紀。制定紀委與公安機關辦理涉黑涉惡腐敗問題線索移送暫行辦法，建立健全辦理督促機制，強化直查直辦，交辦督辦重點線索，督促查深查透。組織專題調研，深入縣鄉基層農村、社區、市場、企業，面對面聽取群眾所憂所盼、所急所盼，完善思路對策，拿出硬招實招。截至目前，全省查處黨員干部涉黑涉惡腐敗及履職不力問題188起，追究343人。省紀委公開通報5起典型案例。

強化對優化營商環境的監督執紀問責。省紀委自覺服務省委中心工作，制定2018年整治工作任務清單，找準履職盡責的切入點和主抓手，嚴肅查處優化營商環境中失職失責行為，為提高全省核心競爭力、實現高質量發展提供堅強紀律保證。細化全年工作安排，突出駐省級部門派駐紀檢機構對部門行業的監督責任，壓實市縣紀委屬地監督責任，強化對優化營商環境決策部署和具體任務落實情況的監督。立足于監督的再監督，緊盯開辦企業、辦理施工許可、接入水電氣暖、辦理不動產登記、信貸、納稅、跨境貿易和投資便利化、降成本等要求落實情況，對未落實減少環節、優化流程措施的嚴肅問責，對壓時限、提效率未實現的嚴于追究，對開展“營商環境提升年”流于形式、推動不力的堅決查處，對市場監管、行政審批、行政執法中監管失責、以權謀私、慵懶無為的，發現一起查處一起。今年以來，全省查處破壞營商環境問題1506起，追究問責2738人，其中黨紀政務處分1754人。一批破壞營商環境、搞權錢交易、搞利益輸送的人和事受到嚴肅查處，各方投資陜西、興業發展的信心增強。