全球跨境海纜通信網絡建設發展研究

劉曉娟 ，李婷婷 ，何廣樂 ，謝飛龍 ，武曉梅

（1.中國聯合網絡通信有限公司北京市分公司，北京 100000；2.中國信息通信研究院，北京 100091；3.中國泰爾系統實驗室，北京 100088）

1 引言

從全球視覺看，原有海底光纜逐漸步入“退役期”、跨洋信息數據交互以及大型ICP廠商的市場角色轉變等因素正推動海底光纜網絡的建設發展，海底光纜建設已進入二次爆發的前期。在全球海底光纜發展趨勢、出口帶寬需求、國家戰略保障以及后“棱鏡門”時代國家安全、信息安全問題不斷升溫的大背景下，我國自主海纜建設已是迫在眉睫，但同時也面臨著重多技術和非技術因素的問題，因此有必要研究分析全球海纜建設現狀和發展趨勢，并根據我國跨境海纜面臨的主要問題，提出解決建議。

2 全球跨境海纜通信網絡建設現狀及趨勢

2.1 建設現狀

根據TeleGeography的調查報告，截至2017年年底全球總計鋪設超過370余條海底光纜，總長度超過100萬千米。其中，全球最長的海底光纜是亞歐三號（SeaMeWe-3），總長3.9萬千米，由法國電信和中國電信牽頭共同籌建。

圖1 2017年全球海底光纜分布圖（數據來源TeleGeography）

海纜已成為各國跨境通信的首要選擇，2005 年-2015年全球無國際海底光纜國家的數量由79個國家降低至29個國家，呈逐年下降趨勢，截至2016 年底，除朝鮮外，幾乎所有大陸沿海國家均有海底光纜連通。

圖2 1987-2015年無國際海底光纜國家的數量情況表

2.2 發展趨勢

（1）全球海纜建設已經進入二次爆發前期，新建替代或升級海底光纜已成為大勢所趨。全球海纜建設的第一個高峰期出現在1999年-2002年，由于的經濟壽命一般為17～20年，建設高峰期建設的海纜已步入退役期，未來幾年國際海纜建設有望進入一個全面高速發展期。

（2）跨洋信息數據交互大幅提升，新建海底光纜需求巨大。據IDC預測到2020年，全球數據總量將達到40ZB，而據TeleGeography的預測，未來5年全球帶寬需求量年平均增長率將在37%，可以預見隨著互聯網業務的快速發展及其帶來的爆炸性數據使用量將進一步推動全球海纜的建設。

（3）建設海纜驅動因素主要歸結于大型ICP廠商的市場角色轉變。歷史上，互聯網內容提供商大多采用租用海底光纜的方式進行信息和內容的跨境流通，為應對數據流量的高速增長以及占據未來市場競爭的主動性，越來越多的ICP開始傾向于自行投資建設海底光纜。

3 我國跨境海纜通信網絡建設現狀及建設需求

3.1 建設現狀

我國已形成的4站、8纜海底光纜格局。目前擁有四個大型登錄站：山東青島登陸站（隸屬中國聯通）、上海崇明登陸站（隸屬中國電信）、上海南匯登陸站（隸屬中國聯通）、廣東汕頭登陸站（隸屬中國電信），八條在用國際海纜系統：亞太2號海底光纜APCN2、東亞海底光纜系統EAC（EAC-C2C）、城市到城市海底光纜C2C（EAC-C2C）、東南亞及日本海底光纜SJC、環球海底光纜FLAG/Europe-Asia、亞歐海底光纜SEA-ME-WE-3、中美直達海底光纜TPE、亞太直達海底光纜APG。

圖3 我國4站、8纜跨境海底光纜格局

與國外相比，我國國際海纜布局不完善，登陸條數較少，不能全面適應國際通信發展需求。一方面，我國周邊國家中，新加坡擁有4個登陸戰、8條國際海纜，日本擁有不少于23條國際海纜，韓國擁有3個海底光纜登陸站，在用海纜系統共有11套，而美國至少擁有50條跨境海纜，相比于新加坡、日本、美國，我國國際海纜布局不完善，登陸條數較少。另一方面，從我國海纜自身通達方向看，國際業務量最大的跨太平洋區域的國際海纜資源尤為緊張。

表1 國內外國際海纜系統及海纜登陸站布局對比

3.2 建設需求

（1）出口帶寬需求、“一帶一路”戰略通信保障要求、網絡安全需求等三重因素驅動，我國自主海纜建設已是迫在眉睫。

（2）出口帶寬需求旺盛。一方面，根據《國家信息化“十三五”規劃》到“十三五”期末國際出口帶寬要達到20T（2017年底為7.3T），任重而道遠；另一方面，我國互聯網公司在全球布局數據中心，數據中心間二層互聯（DCI）需求逐年增大，海纜作為承擔我國70%出口總帶寬的手段，網絡擴容需求迫切。

（3）“一帶一路”等國家戰略落地實施的通信保障要求。加強與世界緊密互聯，“走向海洋”在我國已經成為大勢所趨，“國家利益在哪里，信息化就要覆蓋到哪里”是習近平新時代對信息網絡建設提出的更高的要求，跨境海纜作為保障我國與“一帶一路”沿線國家信息溝通的重要橋梁，建設需求巨大。

（4）“后棱鏡門”時代區域網絡安全需求。2013 年6月，美國國家安全局“棱鏡”網絡監控項目曝光，與此平行的“監聽流經海底光纜及通信基礎設施信息”的“上游”項目也開始浮出水面，很多國家和地區開始重新考慮海纜建設的規劃，在信息安全不斷升溫的背景下，自主海纜建設已是迫在眉睫。

3.3 跨境海纜建設面臨的主要問題

（1）其他非技術因素。海底光纜網絡建設隸屬敏感項目，我國產業鏈企業“走出去”被一些國家高度防范；市場競爭激烈，對手強大，中企歧視；行業門檻較高，在法律許可、投資和經營準入、工程實施、進出口、國際協調等方面受限，海外政商關系短板；海纜登陸國家的外方外方合作伙伴毀約現象時常出現等。

（2）工程建設缺乏話語權。全球海底光纜系統綜合提供商、建設主承包商目前呈現“3+1”競爭格局（歐洲：阿爾卡特海洋網絡ASN、美國：泰科電子海底通信TE Subcom、日本：日本電氣NEC corporation、華為海洋網絡HMN（份額很小）），無論是海纜相關產品生產、海纜施工，還是登陸段工程，我國的企業參與度很低，受益很少，國內企業提名一般都會被其他共建成員否決，理由是沒有應用案例。

（3）深海信息通信產品難以取得國際市場的通行證。深海信息通信產品要進入國際市場，必須通過UJC聯盟的UJ認證，而目前通用接續聯盟（UJC）成員僅有法國阿爾卡特朗訊、美國泰科TE、英國全球海事、日本國際海纜船務四個，UJ認證十分苛刻且時間長（申請到認證約需3年），國內通過該認證的只有中天、亨通、烽火3家。

4 對我國跨境海纜通信網絡建設的建議

（1）政府加大支持力度。由于海底光纜建設涉及跨區域、跨境合作，各國之間協調難度大，建議可借助“一帶一路”戰略帶來的前所未有的機遇，將跨境海底光纜建設等納入外交議題，以解決海纜施工許可、牌照發放、投融資等一系列非技術因素難題。

（2）產業鏈加強合作。一方面，目前我國產業鏈相關企業海底光纜網絡解決方案同質化嚴重，缺乏優勢產品，建議加強產業鏈相關企業之間的合作，依托各方的優勢，突破海底光纜網絡建設的核心技術，研發高可靠、高性價比的產品，為海纜運營商提供技術解決方案和端到端服務。另一方面，研究探索運營商與互聯網巨頭合作的可行性，基礎電信運營企業和互聯網巨頭可共同探索涉及海底建設、海纜登陸服務、工程建設管理、運維服務等合作模式，進而共同推動跨境海纜的建設。

（3）借鑒“華為海洋”模式降低UJ認證難度。除加大技術攻關外，可與法國阿爾卡特朗訊、美國泰科TE、英國全球海事、日本國際海纜船務等UJC 聯盟成員或其合作伙伴加強溝通，降低UJ認證人為因素干擾的風險。

5 結束語

海底光纜網絡是ICT技術在新興垂直行業的應用，是信息化領域的外延，是“一帶一路”、“海洋強國”戰略的重要基礎，同時也是“軍民融合”的典型應用案例，需把海纜作為國家戰略資源進行管理，加快國際布局，搶占未來信息產業革命的新的“制高點”。