柳溪林場改善林業生態環境的做法與存在的問題及對策

王紅京

摘要通過對林場過去和現在林業生態環境發生變化的比較,闡述了柳溪林場林業生態環境得到改善所采取的措施,指出了存在的問題,并提出了今后應進一步采取的對策,對林場實現可持續發展具有現實意義和科研價值。

關鍵詞林業生態環境改善;做法;存在問題;對策;福建仙游;柳溪林場

中圖分類號 S757.9 文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)21-0188-02

柳溪林場位于仙游縣北部的鐘山、象溪、社硎、西苑、書峰、榜頭等6個鄉鎮的結合部,包括木蘭溪支流仙水溪上游的柳溪、阮溪、樵溪兩岸,以及木蘭溪源頭的半嶺。全場現有職工52人,其中林業專業技術人員10人(高級工程師1名,工程師4名,助理工程師5名),技術工人27人,護林員15人;全場經營總面積280hm2,其中商品林1 386.67hm2,生態公益林1 413.34hm2;森林總蓄積量達22萬立方米,森林覆蓋率達92.3%。目前可謂滿山郁郁蔥蔥,溪水清澈透明,可稱得上“山青水秀,風光無限”,林場是仙游縣林業生態建設的一面旗幟。

1建場歷史

仙游縣柳溪林場的前身是1979年建立的南湖造林指揮部。由于20世紀70年代中期,仙游縣木蘭溪支流仙水溪上游的柳溪、阮溪、樵溪兩岸大面積的森林被破壞,形成了大片宜林荒山,引起大量水土流失,常常一下大雨下游的榜頭鎮就會發生水災,良田被淹,民房被毀,嚴重危及人民群眾生命財產的安全。生態環境嚴重惡化,引起了仙游縣委縣政府的高度重視。1979年由縣政府牽頭,征用了樵溪、柳溪、阮溪兩側和鐘山、鄭洋山的1 333.34hm2宜林荒山,當年組織鄉村植樹造林綠化荒山先遣隊,營造杉木逾66.67hm2, 1980~1983年相繼營造了人工林666.67hm2,至1983年年底全場經營總面積逾1 933.34hm2。1989年年初,隨著林業產業的發展,林場深入西苑、象溪、社硎、鐘山、書峰等5個鄉鎮辦理租賃山地合同,擴大經營面積466.67hm2,1989年11月正式成立仙游縣柳溪林場。1982~1992年營造以濕地松、火炬松為工業原料林866.67hm2,到1992年底全場已消滅了宜林荒山。1999年4月,林場向仙游縣西部擴展,在木蘭溪源頭的半嶺與西苑村、半嶺村簽訂山地租賃合同,又擴大了經營面積逾400hm2。目前林場初具規模,綠化成果得到了有效的鞏固,林業生態環境明顯改善。近幾年來,即使降大雨下游也不會發生水災,再干旱溪水還是源源細流,使森林真正起到了保持水土、涵養水源、凈化空氣、調節河川流量、美化環境的作用。

2改善生態環境的做法

林場通過30年的造林、經營和經營管理,森林資源得到了迅速地發展和有效地鞏固,林業生態環境明顯改善,主要措施如下。

2.1領導重視,確保資金投入

從林場始建,縣領導就以“消滅荒山,減輕自然災害”為宗旨,由縣林業局確保林場資金投放,逐年逐漸完成造林綠化,到1992年消滅荒山時已投入專項資金300多萬元,保證了速生豐產林和工業原料林基地的建設。此后又投入專項資金200多萬元,用于造林成果的鞏固,生物防火林帶建設、基礎建設以及生態公益林管護等,有效地保護了森林資源。

2.2防治結合,確保“三防落實”

一是森林防火。林場通過“三加強”來落實林場森林防火工作。加強森林防火基礎設施建設,加快生物防火林帶建設步伐,使防火林帶形成閉合圈,營造生物防火林帶58km,建設1座能觀測2萬多公頃山地的防火嘹望臺。結合伐區的延伸逐步加密林道網,做好防火隔離帶、林道等基礎設施的維護工作。各工區組建1支由干部職工組成的兼職撲火隊伍,通過訓練提高戰斗力,并與周邊鄉村加強聯防工作。加強防火物資的儲備和管理,確保緊急狀態下能發揮重要作用。二是森林病蟲害防治。采取“以防為主,積極防治”的方針,一旦發生,要抓緊制定周密的防治方案,落實防治措施,分類治理,減少損失。采取生物防治與化學防治相結合的措施;及時伐除處理枯死病株,減輕病蟲害傳播,并加強撫育管理,適時進行撫育間伐,改善林內衛生狀況以提高林分質量,增強林分的抵抗力。三是森林資源管護。充分發揮森林派出所和護林員的作用,依法保護森林資源。護林員加強巡山護林,森林派出所加強源頭治理和打擊破壞森林資源的違法犯罪行為,減少森林資源遭受破壞。

2.3科學經營,發揮生態防護功能

根據林場的經營方向、自然和立地條件等特點科學經營。一是因地制宜,分類經營,即一類、二類立地類型營造以杉木為主的用材林;三類立地類型營造以國外松為主的松杉混交林;四類立地類型營造馬尾松。對速生豐產林和工業原料林進行集約經營,加強對中幼林的擴穴劈草撫育間伐等措施,促進林木生長,提高林分質量。對天然闊葉樹重點搞好森林管護,做到既要有利于生態環境保護,又要降低管理成本。二是調整樹種結構,改變樹種單一現狀。營造生態防護功能強的針闊混交林,以更大地發揮水土保護、水源函養、防風固沙、凈化空氣等生態防護效益和抵御自然災害的能力。

2.4建章立制,確保措施到位

為了加強林場經營管理,林場實行場長負責制,先后制訂了《林場總體經營方案》《生產管理制度》《崗位責任制》《考勤制度》《財務管理制度》《干部下工區包片工作制度》《護林防火工作制度》等有關制度,使林場經營管理制度和護林防火工作進一步落實到工區和每位護林員,把措施落實到山頭地塊,做到層層落實責任制,責任到小班。實行責任追究和獎勵制度,做到獎優罰劣、獎勤罰懶、賞罰分明,有效地調動了全場干部職工的積極性,確保了林場各項工作的順利進行和森林資源的鞏固。

3存在的問題

3.1生產管理經費難以確定

柳溪林場屬于縣辦國有林場,隨著投資體制的轉變,原來以國家投入為主的國有林場已改制為自收、自支、自負盈虧的企業化管理的事業單位。目前主要依靠生產少量木材來維持單位正常運轉,而林場最早營造的林木雖已進入成熟期,但相當部分是九仙溪二級、三級、四級電站庫區周圍的林木,被列為生態公益林,因此可采伐資源少,又加上木材市場疲軟,林場經濟困難加大,給林業生態環境的保護造成一定的壓力。

3.2林場林分面積分布不均

林場林分面積存在“四多四少”的現象,即人工林多(占71.5%),天然林少(占28.5%);針葉樹多(占69.2%),闊葉樹少(占30.8%);純林多(占73%),混交林少(占27%),單層林多,復層林少。這樣林分生態功能脆弱,防災減災功能下降,在很大程度上削弱森林改善生態環境的能力。

3.3水電開發,出現局部水土流失

仙游縣九仙溪四級電站均分布于柳溪流域林場境內,20世紀90年代中期由于修建水庫占用林地以及開設公路和開挖石方造成局部地段的水土流失,這也對林場林業生態環境改善產生新的負面作用。

4對策

4.1重點投入,恢復植被

利用水庫開發時所補償資金,重點投入,在被破壞地段營造速生闊葉樹,并進行撫育管理,促其速生,對不能造林的地段采取全封,在2~3年內盡快恢復植被,保持水土,促使生態環境良性循環。

4.2以現代林業思想為指導,搞好經營思想和產業結構調整

單一的以木材生產為主的林業產業結構,不能適應市場經濟多元化的要求,要以現代林業思想為指導,以建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系為目標。在保護好生態公益林資源的同時,做好經營思路和產業結構調整,充分發揮林場森林資源優勢。一是進一步開展森林分類經營。森林分類經營是保護森林資源,實現林業持續發展的基礎,是科學經營林業的重要手段,是實現森林資源生態、經濟、社會三大效益良性循環的保障,是適應社會主義市場經濟對林業可持續發展的需求,也是現代科技興林的需要,柳溪林場幼、中、近、成齡林面積分配不均,幼齡林占10%,中齡林占20%,近熟林占30%,成熟林占40%,按照“分類經營,分區突破”的方針,應將林業重點轉向保護和培育森林資源。首先是生態公益林。林場把沿溪兩岸、水庫周圍的天然闊葉樹、坡度較大地段的針闊混交林或人工針葉林劃歸生態公益林。禁止生態公林中天然林的采伐和人工林的皆伐,對公益林中的中幼齡林除撫育外,基本上采取封山育林;對成熟林應采用低強度擇伐和二次間伐,更新方式以天然更新為主,適當輔以人工補植,促進天然更新,使其盡快恢復森林。其次是商品林。把林場內地勢平緩,交通便利,立地條件好,對生態環境不產生重大影響的地段劃為商品林經營區,采取集約經營定向發展具有適度規模的速生豐產林和工業原料林;對本區內中幼林及對撫育間伐促其生長;對成熟林采取小面積皆伐,實行砍一片造一片成林一片,保證了林場后續資源的培育。二是繼續加快產業結構調整步伐。要優化林種結構,大力發展速生豐產林、工業原料林、生態兼用林、采籽林、建立優質果品基地、竹筍基地等,通過多渠道增加林場收入;認真實施好天然林保護工程,以水土保持為中心,開展植樹造林、封山育林來增加林場森林資源;充分利用場內水資源周邊鄉村政府聯合開發小型水電站,來擴大林場的經濟來源,減輕年木材采伐量,以達到間接保護森林資源的目的。

4.3加強對現有資源的管理和合理開發,為改善林業生態環境注入新的活力

一是認真編制中幼林撫育間伐方案和成熟林開發利用計劃。為了改善林內衛生條件,促進林木生長,提高林分質量,減少損失,增加收入,應及時編制出中幼林撫育間伐方案和成熟林開發利用方案,報有關部門批準,嚴格實施。采伐計劃方案應能維持林場正常運轉,根據“合理開發永續利用”的方針,在保護的基礎上,正確處理好保護與發展之間的關系,正確對待三大效益位置的關系,以生態效益優先,社會效益、經濟效益同步發展的原則。二是以九仙溪二級、三級、四級電站庫區為中心,開發柳溪區域生態旅游資源。九仙溪三級水庫先完成蓄水發電,二級、四級緊鑼密鼓地緊接施工,到2005年底也完成蓄水發電,現在柳溪流域及其支流已形成3個連續龐大的梯級水庫,依托兩岸森林的生態屏障、自然景觀、人工建筑和人工水庫等,具有非常大的生態旅游潛力,應當充分利用這一契機,主動積極與有關部門協作進行可行性考察論證,充分挖掘旅游資源潛力,合作開發,培育新的經濟增長點,形成新的產業經濟鏈,為林場林業生態環境的保護和改善注入新的活力。

4.4完善機制,深化改革,實現林場資源的可持續發展

加強宏觀管理,完善經營機制,是森林資源可持續發展的保證。由于實現分類經營森林經營管理體制也隨著發生變化,就必須理順完善經營管理體制,深化林業體制改革,確保森林生態效益的發揮,促進森林經濟效益和社會效益的提高,走林業產業化道路。培育龍頭產業,發展優質商品林基地和基他產業,壯大林場經濟,實現林場生態、經濟、社會發展的相對平衡和森林資源的可持續發展,不斷改善林場林業生態環境。

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