李永坤

摘要：水利建設歷來為國家大事，確保水利建設安全文明施工關系重大。水利建設存在諸多安全問題，各項安全工作需要進一步加強。施工人員與管理人員都應強化安全管理意識。安全管理要有制度保障。

關鍵詞：現狀分析；安全生產管理體制；長效機制；強化意識

一、現階段水利工程建設中的現狀分析

水利工程的重要性，大家不言而喻。振興水利，就能振興農業和工業，水利工程承載著防洪、灌溉、為千家萬戶輸送電力資源、為缺水地區供應水資源等重要任務。作為一家優良的水利建設部門，必須具有環保意識和生態意識，促進節水工程和循環經濟的實現，為國民經濟可持續發展立下頭功。水利建設項目的施工更應該是安全和文明皆備的工作。現階段水利工程在安全生產中確確實實存在諸多問題，需要探究，具體問題有：

1、水利工程項目中普遍存在安全意識薄弱的現狀

在施工單位施工過程中，施工人員的安全意識不高，往往忽視安全和文明這兩個要素。水利工程一般工程量較大，工期比較長，臨時雇傭來的弄農民工自身素養較低，這些人文化素養參差不齊，勞動熱情較高，但自身缺乏安全意識，自我保護意識薄弱，工作時抱有僥幸心理者居多。遇到緊急安全事故缺乏自救和互救知識，給工程項目帶來極大安全隱患，同時為其自身帶來極大安全隱患。由于沒有專業的安全生產教育，這些施工人員輕易進入工作崗位，造成了安全事故極易發生的隱性安全隱患，一旦發生安全事故，輕則延誤工期，影響水利項目的順利施工，重則給人的生命健康造成威脅。不僅是施工工作人員安全素養不高，一些施工企業沒有把安全文明施工重點關注，在一些管理人員頭腦中還沒有真正樹立起正確的安全文明意識，在一些錯誤的思想指引下，記憶在成令人痛惜的安全事故。

2、安全生產管理體制需要進一步加強。

在各個施工單位中普遍存有安全生產管理體制不健全的問題。作為一項制度建設，安全管理體制必須進一步強化管理，令人感到高興的是，現階段我國的水利工程項目的監管力度有所加強，另外，安全責任制同時得到了比較有效的落實，企業安全生產的市場準入條件有所改善，但是在安全生產管理體制中依然存在不如意的地方。首先，一些企業對于安全生產所需要的各種安全設施設備配置不齊全，安全防范措施存在難于操作、作用較小等諸多問題，安全施工的經費缺乏，安全方面的投入不足，安全生產的硬件建設方面不合格、不達標。其次，在實際施工過程中，一些企業為了獲得最大的利益搞投機活動，往往采用將中標的水利工程項目進行分包、轉包、再分包和肢解發包等一系列投機手段，導致最終的項目發生“只包不管”的現象，這就為安全事故的發生造成隱患。最后，施工現場安全管理不到位。有的管理人員自身缺乏安全管理意識，在現場進行錯誤指揮、違法指揮甚至出現違章冒險作業，致使處于弱勢地位的施工人員無奈違規操作。在施工現場，甚至缺少相應的安全警示標牌，施工環境惡劣，不安全、不文明施工現象較為嚴重。

二、如何在水利工程項目中建立安全文明施工的長效機制

1、進一步加強安全文明施工的管理體制建設

首先，要完善安全設施和設備的購置與使用，增加安全施工的資金投入，嚴防挪用資金現象，確保安全生產資金真正流向完善安全硬件設施上，要建立行之有效的監管機制。將現有的安全設施中的老化的、失靈的部分，要及時予以更新，確保安全設施能夠正常的使用。其次，對于招標企業要有安全文明施工方面的詳細具體的要求。在這個要求的基礎之上，雙方進行溝通與協商，再結合工程項目的實際情況、施工的條件和合同工期等要素來制定合同內容。最后，要加強對施工現場的安全管理。通過進一步落實責任制，加強各階段管理人員的責任意識和服務意識，秉著誰管理誰負責的原則，誰出漏洞，追究誰的責任的原則，促進其合規范的指揮。另外，管理人員要杜絕施工人員野蠻施工、暴力施工，提高對施工現場的規范化和標準化的管理。

2、在企業里進行安全意識培養工作，強化安全生產意識教育

在企業內部，要分兩個角度來進行安全文明教育：一方面，要加強施工人員尤其是臨時農民工的安全意識，促使他們規范操作、合法操作。通過分發宣傳冊、組織上教育課等形式，提高他們的安全生產素質。高素質和嚴謹的工作作風是對施工人員的極大倡導。另一方面，要不斷提高企業及其領導人的安全意識，要秉承以身作則的態度，要將安全文明施工作為水利工程項目施工的出發點和落腳點，時時將文明安全謹記心中，并不斷督促管理人員依此管理，促進安全文明施工真正落實到實處。

綜上所述，水利工程項目建設關系著國計民生，是國之大事。只有做到安全文明施工，才能為國家經濟建設保駕護航，才能為社會主義建設提供源源不斷的電力資源和水力資源，為我國生態文明建設做出應有的貢獻?！扒巴臼枪饷鞯模缆肥乔鄣摹睆V大水利部門管理者更應該樹立起長期奮斗的思想和行動準備，為我國水利工程建設保駕護航。