關(guān)于做好巡視信訪工作的探析

摘要：信訪工作是巡視工作的重要組成部分，是巡視組發(fā)現(xiàn)問題線索的重要渠道之一。研究如何做好巡視信訪工作對于高效開展巡視工作十分必要。本文將從重視前期布置、講究接訪方法、做好分流交辦三個方面進行探析，為提升巡視信訪工作成效提供參考建議。

關(guān)鍵詞：巡視；信訪；探析

巡視信訪工作，是指巡視組在進駐被巡視地區(qū)（單位）之后，為發(fā)現(xiàn)問題線索，通過公布電話、郵箱和地址等聯(lián)系方式，接受群眾反映情況并做出相應(yīng)處理的活動，是黨的群眾工作的重要組成部分。要做好巡視信訪工作，前期布置、接訪方法、分流交辦三個方面都要落細落實。

一、走群眾路線，重視前期布置

1.廣泛宣傳發(fā)動

一是明確巡視公告。公布巡視對象及信訪受理范圍，直截了當(dāng)?shù)叵驈V大黨員、干部、群眾說明來意、表明態(tài)度。二是加強宣傳力度。豐富巡視公告的宣傳渠道，進駐之前至少三天完成宣傳，確保力度與效果。除了張貼巡視公告外，還可以在政府網(wǎng)站、電視頻道、無線電臺、“村村響”廣播、社區(qū)論壇、公眾號、報紙、廣場顯示屏等各種渠道宣傳巡視信息。三是做好動員部署。精準籌備動員會，向被巡視地區(qū)（單位）提出明確要求，鼓勵黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動反映問題。

2.暢通舉報渠道

巡視工作必須堅決地和人民群眾站在一起，打通聯(lián)系渠道，搭建溝通平臺，讓黨員、干部、群眾反映問題時感到便利與安全，為實名舉報、匿名舉報尤其是內(nèi)部舉報等情況提供條件。一是在巡視組駐地設(shè)置座談接訪點；二是設(shè)置舉報電話，接聽群眾來電；三是建立電子郵箱，查收群眾舉報郵件；四是設(shè)立郵政信箱，接收群眾郵寄信件；五是在被巡視單位門口、信訪局等地設(shè)置舉報箱，接收群眾來信等等。

3.優(yōu)配信訪隊伍

巡視組人員有限，要合理搭配組內(nèi)人員并借助當(dāng)?shù)亓α客苿有旁L工作?？梢园才乓幻M內(nèi)同志專職從事信訪工作，安排一名組內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)如聯(lián)絡(luò)員對信訪工作負責(zé)，安排一名副組長分管信訪工作，再從被巡視地區(qū)（單位）平級或上一級信訪局等相關(guān)部門抽調(diào)數(shù)名當(dāng)?shù)赝緟f(xié)助開展導(dǎo)訪、接訪等工作，高效維護信訪秩序。此外，要加強對巡視干部的作風(fēng)監(jiān)管及紀律教育。在隊伍初建、接訪展開前要立刻召開信訪人員培訓(xùn)會，分配工作任務(wù)，強調(diào)工作紀律，嚴防信息外泄。

二、循問題導(dǎo)向，講究接訪方法

1.規(guī)范信訪流程

無規(guī)矩不成方圓，信訪工作作為巡視組窗口尤其要重視形成規(guī)范化信訪工作流程并貫徹落實，在圍繞巡視任務(wù)等相關(guān)因素的基礎(chǔ)上，形成較為穩(wěn)定的信訪工作模式。堅持“一碗水端平”，對來訪者一視同仁，對各個渠道反映的問題要按規(guī)定動作進行處理。對舉報信息先登記，做處理單，按舉報內(nèi)容由信訪組組長簽擬轉(zhuǎn)意見，再由分管組長簽批意見，內(nèi)部分流初核了解后根據(jù)情況轉(zhuǎn)交相關(guān)部門繼續(xù)處理等等，不斷探索建立制度化巡視信訪工作。

2.突出問題導(dǎo)向

巡視工作尤其是信訪工作的核心就在于發(fā)現(xiàn)問題，要在座談、接聽來電、閱讀信件等等中迅速捕捉關(guān)鍵點，既要開門見山，直擊具體問題，也要張弛有道，重視挖掘細節(jié)。對于信訪五要素即“時間、地點、人物、事情、數(shù)額”要盡量記錄清楚。在接訪中，可以直接提問“請問您是要舉報誰？”“優(yōu)親厚友？請舉例子，說名字”等，快速定位范圍、辨別內(nèi)容。有時候，某同志舉報的直接對象超出了巡視范圍，但是接訪人員可以捕捉是否有“連帶”關(guān)系可以被關(guān)注。這就要求接訪人員眼光敏銳、認真傾聽，仔細甄別真實性、可靠性和可查性，把好門關(guān)，完善細節(jié)，降低下一步了解難度，幫忙尋找切入點。

3.注意接訪態(tài)度

來訪者往往是有一定情緒的群眾百姓，尊重關(guān)愛來訪者才能獲取信息，緩解矛盾。一是接訪態(tài)度要和善，主動為信訪者倒杯水，安撫其專程來訪的辛苦；用親和的語氣語調(diào)與其交談，耐心傾聽舉報內(nèi)容，對信訪者表示感謝。二是工作要體現(xiàn)專業(yè)性。對于全部來訪者都要公事公辦，不輕易承諾表態(tài)，不因來訪者情緒激動或人多勢眾就輕易改變處理流程。要客觀公正地了解情況，對于較為偏激的來訪者，注意少說“不”，少直接拒絕，多做解釋，要妥善引導(dǎo)，盡量避免來訪者產(chǎn)生“巡視組不為民服務(wù)，巡視就是走過場”等等負面心態(tài)。

三、盯信訪時效，做好分流交辦

1.及時分流初核

信訪工作人員在登記信訪處理單后，迅速根據(jù)反映內(nèi)容分流至“舉報類”或“訴求類”；再針對“舉報類”信訪件細化分流。舉報對象為被巡視地區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)班子及下一級負責(zé)人等重要崗位干部的舉報件分流至個人線索組進一步初核；舉報對象為單位、普通干部且問題具有代表性時分流至面上問題組進一步核實；舉報內(nèi)容與財務(wù)審計方面密切相關(guān)時，可以同時分流至財務(wù)審計組核實等等。

2.嚴格移交督辦

所有信訪件都要向相關(guān)單位移交督辦。訴求類信訪件往往移交給當(dāng)?shù)匦旁L局；而舉報類信訪件相對復(fù)雜，依照反映問題的內(nèi)容、性質(zhì)不同，按照“材料齊全、程序規(guī)范、手續(xù)完備、管理嚴格”的原則及時交辦。一是分門別類。根據(jù)初核情況選擇交辦單位，一般舉報件交當(dāng)?shù)丶o委處理，重要信訪件以及平級紀委難以處理的信訪件要交上一級紀委處理。二是整理清單。信訪人員在移交信訪件前，要整理歸檔，做好移交清單。三是痕跡管理。在落實移交流程時，被移交單位相關(guān)負責(zé)人進行簽收，確保手續(xù)完備齊全。四是明確要求。對移交給市、縣（區(qū)）的舉報件提出工作要求，壓實責(zé)任，明確辦結(jié)時限，要求反饋結(jié)果。此外，對于移交的信訪件要持續(xù)督辦跟蹤，建立信訪臺賬，跟蹤掌握情況，做到件件有著落、事事有回音。

巡視信訪工作是聯(lián)系黨群的紐帶，巡視組要不斷積攢信訪工作經(jīng)驗，提升巡視信訪成效。被巡視地區(qū)（單位）要進一步提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅持以人民為中心，確保在處理巡視組移交的信訪件時原則、標準、質(zhì)量和程序到位，做到以巡視工作助推地方發(fā)展、群眾滿意的目的。

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作者簡介：壽艷琨（1991.12）女，民族：漢，籍貫：湖北荊門，學(xué)歷：碩士研究生，研究方向：巡視巡察，單位：武漢大學(xué)。