“十三五”我國經濟轉型面臨的機遇與挑戰

曹世凱

【摘 要】“十三五”就是為我國的社會發展方向和我國國民經濟要達成的目標所進行長期規劃的第十三個五年計劃。因為在第十三個五年計劃的時期社會處于一直科技革命的狀態，所以，這個時期對我國的未來發展有至關重要的作用。本文根據國內外的以及復雜的國際經濟發展環境的變化方向進行分析，為我國在“十三五”時期所可能得到的機遇和挑戰提出一系列的發展建議以及應對挑戰時所要采取的對策。方便我國“十三五”計劃的順利展開，盡可能早的實現復興中華民族的愿望和中華民族的中國夢。

【關鍵詞】“十三五”計劃；國內外經濟環境；機遇；挑戰

一、引言

中國夢，承載了每個中國人的夢想，它的實質就是實現中華民族的偉大復興。中國夢的實現總共分為兩大步，全面建成小康社會使每個家庭的生活水平都達到小康水平只是第一步。第二步就是實現中華民族的偉大復興，打造一個富強、和諧、文明、自由、公正、平等、民主的社會主義法治社會；把中國變為一個人民幸福、國家富強的現代化國家。“十三五”計劃不僅是實現這一夢想的重要環節，也是中國夢實現的關鍵時期。因此，在“十三五”計劃時期，我們要完成三個目標；首先，要完成三中全會對國家深化改革任務的部署，全面建成小康社會。然后建立更加完善的法律體系，深化依法治國的思想。要想達成這些目標，不僅要面對國際上的挑戰，還要面對國內所存在的挑戰。同時，面對挑戰的同時也存在著大量的機遇。

二、相關文獻綜述

十三五時期是中國現代化建設過程中的關鍵時期， 胡鞍鋼等在《十三五規劃及2030年遠景目標的前瞻性思考》一文中指出十三五時期是全面建成小康社會全面實現的五年，也是全面深化改革、全面推進依法治國取得決定性成果的五年，是為實現第二個一百年目標和中華民族偉大復興的中國夢開啟里程碑式的新起點。十三五時期中國將實現經濟社會發展全面轉型升級，全面進入科學發展軌道。這一時期，中國將成為世界第一大經濟體，綜合國力接近美國。目前世界經濟增長格局、國際產業分工、地緣政治環境等都在發生深刻變化。我國經濟發展進入新常態，發展既面臨大有作為的重大戰略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰。李善同、吳三忙、何建武在《十三五時期中國經濟社會發展面臨的環境與發展新要求》一文中指出面臨的考驗有：一方面面臨世界經濟增長的不確定性增強、全球生產組織方式劇烈變化、全球投資和貿易規則醞釀新變化、大宗商品價格持續降低等國際環境；另一方面，面臨經濟增長換擋、產業轉型壓力緊迫、人口問題突出、產能過剩嚴重、資源環境壓力大等國內環境。同時，隨著國內外環境的變化，十三五時期中國多數原有的增長點將出現動力不足。但是也要看到當前中國經濟發展過程中正孕育著一些新的增長點，關鍵是在發展戰略、思路和具體的政策等方面做出調整，所以我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰。十三五規劃善于抓住核心，繼續強調“發展是第一要務”，要保持經濟健康發展，必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，創新和完善宏觀調控方式，保持經濟中高速增長。習近平要求，挖掘增長潛力，培育發展動力，拓展發展空間，推動經濟總量上臺階。十三五規劃基本思路應在“加快經濟發展方式轉型”上。宋立在《十三五時期世界經濟走勢與我國外部發展環境》一文中指出十三五時期，我國經濟總體上仍處于重要的發展戰略機遇期，但世界政治經濟格局將出現全球化的苗頭，主要國家對我國態度正在發生變化，我國經濟發展的外部環境趨于嚴峻。為此，必須實施商品出口與“走出去”并重的對外經濟戰略，推動我國對外經濟從開放經濟向國際經濟的轉變。由此十三五規劃回答了三個

問題1：如何說清“走出去”的錢從哪兒來，國內需求和“走出去”資金如何平衡利用？

問題2：能否一改之前對投資諱莫如深的態度，科學理順投資與消費拉動經濟增長的關系？

問題3：如何確定十三五期間的GDP增速目標，做到穩定增長與調整結構并重？原慶丹在《十三五時期我國環境經濟政策創新發展思路、方向與任務》一文中指出十三五期間，加快財稅體制改革、加強資源環境產權制度探索和價格形成機制改革將成為加快促進經濟發展方式轉變的重要內容，環境經濟政策創新要以此為著力點，重點從經濟學的外部性以及外部性對資源配置的影響以及外部性內部化手段等，探討利用經濟手段，解決我國長期以來“資源低價、環境廉價”的不合理現象，讓綠色環保企業獲得更好收益。

三、現存的問題

1.傳統經濟的優勢逐漸減弱

我國的經濟增長狀態自改革開放三十多年以來一直處于高速增長。現如今，隨著經濟的不斷發展，我國最大的比較優勢—廉價充足的勞動力，因為世界經濟危機的爆發而致使國外的勞動力成本下降，我國的勞動力成本開始上漲，這就導致了和國外勞動力之間的優勢差距減小；再加上社會人口結構的變化使我國進入老齡化社會，出現了勞動力總體年齡提高，勞動力的增長速度變緩等問題的出現，不僅提高了生產過程中所需要的成本還改變了勞動力的供求關系；雖然我國現在仍然是勞動力大國，但是這些問題大大削弱了我國在勞動力方面所占據的巨大比較優勢，而其中，社會人口結構的變化對勞動力優勢的削弱程度最大。這些優勢的削弱象征著我國的經濟發展狀況將由高速發展進入中高速發展的狀況。更為直觀的就是我國的人均GDP增速下降，從2007年到2014年這七年的時間里，下降了七個百分點，尤其是在金融危機爆發后全球經濟在被摧毀之后開始緩慢復蘇的情況下，我國經濟增長將會面臨巨大的困難和挑戰，很難再次達到兩位數的增長目標。我國在經濟發展方面的戰略布局，各種現代化和專業化產業的形成，消費結構以及產業結構的重大改變，都為我國的經濟發展帶來了巨大的潛力，這些潛力足以保證我國的經濟發展狀況最低也會維持在中高速的發展水平上。

2.產能過剩問題繼續存在

我國在經濟發展過程當中遇到的最大、最明顯的問題就是產能過剩的問題。因為在我國的經濟結構當中投資力度明顯高于消費能力，這就造成了不論是傳統產業還是某些新興產業所生產的產品無法進行很好的出售，這就是產能過剩問題。為了緩解產能過剩的問題，我國將會在“十三五”計劃的實行期間啟動“一帶一路”的戰略計劃，并根據國內的發展情況和對外開放方針規劃并實現出一個新的開放格局。這將會在我國的經濟發展方面，有很大的促進作用。

四、解決辦法

從總體上進行分析，外部的經濟環境雖然對我國的經濟發展帶來了很大的挑戰，但同時也讓我國的經濟發展獲得了更大的機遇，解決辦法是抓住機遇，迎接挑戰，制定應對策略。

1.十三五時期我國經濟發展面臨的機遇

十三五計劃實行時期，將是我國發展的重要時期。在戰略機遇方面，我國在二十一世紀剛開始的十多年和未來的十多年相比，有著本質上的差距。2008年爆發的世界經濟危機使我國的經濟發展和社會發展在世界各國的政治政策和國際金融的發展趨勢的推動下逐漸向更高的層次發展。

（1）整合全球資源進行綠色低碳發展。未來五年的時間里，全球經濟將處于綠色、低碳、環保的發展趨勢。美國、日本、以及德國、英國等歐洲的發達國家都表示愿意在新能源、低碳環保的經濟領域與我國進行合作。這意味著我國可以以一種合理的價格對這些發達國家在環保領域、新能源領域的科研技術和先進設備進行收購。這對我國的低碳經濟發展有著重大意義。

（2）目前，全球處于一個新的科技革命當中，科技的革命必然會對經濟產業產生影響。現在，各個國家都在加大新科技技術方面的投資。在新科技技術領域的應用方面，我國可以通過以下幾種方式率先實現突破。首先，引進國外的先進技術和設備，并進行研究。其次，通過模仿認知進而實現突破。最后，購買專利，加大研發力度。這些方式對我國在新興產業方面的突破領先起著重要作用。

2.十三五時期我國經濟發展面臨的挑戰

十三五期間，我國的經濟發展所要面臨的來源于外部環境的挑戰比起十幾年前要多很多，這些挑戰的困難度也是直線上升。主要挑戰限制因素分為以下四點

（1）科技革命所帶來的新型產業以及經濟結構模式為我國的傳統經濟發展的轉型造成了巨大的壓力。2008年世界經濟危機爆發以后，我國在勞動力方面所占據的巨大比較優勢由于種種原因受到弱化。國際經濟的增長緩慢并且在很長的時間里都將會保持這一低迷的狀態。這一點也對我國的依賴性出口增長模式產生了嚴重影響。這就導致我國的經濟結構必須要根據這種情況進行調整，提高技術創新能力，擺脫對國外市場的依賴性是我國未來這段時間經濟發展的首要目的。

（2）傳統的工業發展對生態環境破壞嚴重，長期的工業發展導致生態環境惡化加深。目前，我國在重工業和化工業方面有明顯的產能過剩問題，這對生態環境造成了巨大的負擔。我國作為一個大國，對外界能源資源有嚴重的依賴性，如果不將目前國際上所提倡的綠色發展、節能減排等觀念進行實施，將對我國的生態環境造成很大的破壞。更何況我國作為一個負責任的大國，必須要在節能減排、污染治理等綠色發展方面做出表率。這幾年我國雖然在這些方面采取了一系列措施，也取得了有效的成果，但對環境的保護和治理仍然是一項任重道遠的長期工作。因此，“十三五”期間仍要進一步加強對環境的保護和治理措施。另外，氣候變化對我國的工業發展也是一項巨大艱難的挑戰。

（3）以美國為主導的新的全球化規則標準對我國的國內規則制度來講要求過高。新制定的這些全球化標準規則對我國的規則制度改革造成了巨大的壓力。但這些也是我國未來所要努力的發展方向。

（4）我國經濟的實力提升導致自國際上所承擔的責任也更大。我國作為世界第二大經濟體，受到各方的關注，很容易就因為某些矛盾而成為國際關注的焦點。因此，提升國際地位和話語權、樹立良好的國際形象、引導周邊國家的經濟重構、增強對內外大局的統籌能力、和國外進行更加緊密頻繁的交流互動這些問題是我國在未來這些年里所必須要解決的問題。

3.十三五時期我國經濟發展對策

（1）以經濟全球化為契機，提升我國在全球價值鏈中的競爭力。

在改革開放的三十多年的時間里，我國因為國內勞動力資源多、成本低廉等因素，在世界上逐漸發展成為全球第一貿易進出口大國，是一個巨大的經濟體，但是我國的出口產品大部分屬于勞動型產品，附加值低。因此，我國決定大幅度的引進具有先進技術和較高附加值的產業項目，盡可能最快的實現落后產業的轉移，利用現代的科技優勢提高生產率，降低勞動成本；將原本附加值低的經濟發展類型主編轉變成一些具有一定技術含量，附加值較高的產業。加強一些先進技術產業的引進，高端產品的制造技術，推動和發達國家的合作可以提高我國在全球經濟當中的競爭力，適應新的經濟發展趨勢。這以便我國融入全球經濟價值鏈中，并取得重要地位。

（2）加強雙邊和多邊貿易談判，推動對外經濟合作快速發展。

在新的經濟發展形勢下，我國要加速對外經濟戰略的調整，促使國際投資格局形成對我國有利的變化。要實現這一目標不僅要多和周邊國家或者周邊外的國家進行交流互動以及經濟貿易合作，還要積極參加世界貿易組織WTO舉行的多方談判。此外，要加強“一帶一路”戰略計劃的建設，加深和各國之間的經濟貿易合作，積極進行文化交流和技術互換。不僅如此，和自貿經濟伙伴的合作也要進一步的加深，以便進一步的推出自由貿易區試點。

（3）繼續推進人民幣國際化，深化國際金融合作。

人民幣國際化是我國金融開放的核心。國際金融制度的改革，促使了我國人民幣向國際化發展，而我國和周圍國家簽訂的貨幣兌換協議以及貿易結算支付協議包括我國建設的“亞投行”等措施都加快了人民幣在周邊國家和地區的流通，促使了人民幣逐步趨于國際化。目前，結算中心在進行貿易結算時，也有許多的人民幣跨境貿易結算，這證明了人民幣正在逐漸加深國際化的過程。與此同時，擴大和新興經濟體的貨幣交易合作范圍，建立人民幣國際結算中心，不僅有利于對匯率風險的規避，而且可以加速人民幣國際化。

五、結論

總而言之，若想要在“十三五”期間，實現重振我國經濟發展的雄風，就必須加快經濟結構的轉變，大力推動改革，跟緊科技革命的步伐，要在挖掘傳統經濟產業發展潛力的同時也要積極培養新的經濟發展動力，這和這次的科技革命有著重大關聯。加快新能源、低碳發展的步伐，和其他國家進行深度的交流合作，盡可能的將我國傳統的低附加值出口轉變成具有高附加值含有一定科技含量的出口貿易。盡快改革經濟領域和非經濟領域結構體系，爭取在“十三五”期間加快實現“中國夢”的步伐。

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