美國(guó)借“斷供”威嚇巴基斯坦

本報(bào)駐巴基斯坦特派記者　丁雪真 本報(bào)特約記者 王逸

美國(guó)和巴基斯坦的關(guān)系本來(lái)就很脆弱，而美國(guó)國(guó)防部日前宣布取消3億美元對(duì)巴援助，讓兩國(guó)關(guān)系更加惡化。有分析認(rèn)為，美國(guó)此舉意在向巴基斯坦進(jìn)一步施壓，迫使巴基斯坦在地區(qū)問(wèn)題上執(zhí)行有利于美國(guó)的政策。不過(guò)美國(guó)很可能會(huì)損人不利己，使自己更難從阿富汗的泥潭中脫身。值得注意的是，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧即將對(duì)巴基斯坦進(jìn)行訪問(wèn)。巴基斯坦官員稱，美方在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)宣布該消息，為此次訪問(wèn)定下了艱難的基調(diào)。

據(jù)美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)（NPR）3日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)防部1日宣布，由于巴基斯坦方面未能采取“堅(jiān)定行動(dòng)”支持美國(guó)的南亞政策，尚未撥付的3億美元“聯(lián)合支持基金”（CSF）將被取消。“CSF”是美國(guó)在某一地區(qū)展開軍事行動(dòng)后，補(bǔ)償相關(guān)國(guó)家軍事和后勤支出的資金。“我們會(huì)繼續(xù)向巴基斯坦施壓，要求巴方不加選擇地打擊所有恐怖組織，”美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人福克納還表示，如果國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，這筆3億美元的援助將轉(zhuǎn)作“其他緊急事務(wù)”資金。路透社稱，這筆援助是美國(guó)1月宣布“凍結(jié)”對(duì)巴安全援助的一部分。法新社援引一名美方官員的話報(bào)道稱，當(dāng)時(shí)“凍結(jié)”的對(duì)巴援助資金接近20億美元。

巴基斯坦外交部長(zhǎng)庫(kù)雷希2日表示，打擊恐怖主義是巴美兩國(guó)的共同責(zé)任，巴人民和安全部隊(duì)為反恐做出了巨大犧牲。這3億美元并非美國(guó)對(duì)巴基斯坦的援助，而是美國(guó)對(duì)巴基斯坦在有關(guān)反恐行動(dòng)中各項(xiàng)開銷所應(yīng)做出的補(bǔ)償。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，蓬佩奧計(jì)

劃于5日訪問(wèn)巴基斯坦。庫(kù)雷希說(shuō)，巴方不會(huì)急于反應(yīng)，將在蓬佩奧訪巴期間就此事進(jìn)行磋商，并強(qiáng)調(diào)巴基斯坦新政府希望同美國(guó)在互相尊重、互利共贏的基礎(chǔ)上構(gòu)建良好的雙邊關(guān)系。

五角大樓的舉措引發(fā)巴基斯坦國(guó)內(nèi)輿論的普遍不滿。巴《黎明報(bào)》發(fā)表評(píng)論文章稱，美國(guó)國(guó)防部選在蓬佩奧訪巴前公布這一消息，無(wú)疑是特朗普政府有意為之。縮減對(duì)巴援助這一招沒(méi)有新意，各方早已在此基礎(chǔ)上調(diào)整了相關(guān)預(yù)算計(jì)劃，此舉無(wú)非是在蓬佩奧訪巴前，用于安撫特朗普政府內(nèi)部的鷹派人士。文章表示，拋開援助不談，特朗普政府對(duì)于巴基斯坦這種“恐嚇而挑釁的語(yǔ)氣”，才是眼下的問(wèn)題所在。今年年初，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在新年第一條推特中指責(zé)巴基斯坦“為恐怖分子提供溫床”，在接受美國(guó)援助的同時(shí)，回報(bào)美國(guó)的卻只有“欺騙和謊言”。隨后，白宮宣布暫停絕大部分對(duì)巴軍事援助，而恢復(fù)時(shí)間將視巴方的反恐表現(xiàn)而定。

“準(zhǔn)備迎接蓬佩奧的強(qiáng)硬吧！”英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》3日援引巴基斯坦官員的話稱，蓬佩奧訪問(wèn)巴基斯坦期間，將和巴基斯坦總理伊姆蘭·汗進(jìn)行會(huì)談。在這之前取消對(duì)巴援助，讓此次訪問(wèn)的大環(huán)境更加惡劣。“德國(guó)之聲”3日稱，美國(guó)政府宣布取消對(duì)巴軍事援助，是兩國(guó)關(guān)系惡化的最新跡象。“今日印度”網(wǎng)站稱，美國(guó)取消對(duì)巴援助，對(duì)巴基斯坦新政府來(lái)說(shuō)是“重大打擊”。美國(guó)史汀生中心東南亞項(xiàng)目副主任拉瓦尼表示，這是美國(guó)政府的精心算計(jì)，是對(duì)巴基斯坦不斷增加力度的施壓。前巴基斯坦駐美國(guó)大使哈卡尼對(duì)《金融時(shí)報(bào)》稱，取消援助是美國(guó)策略的一部分，目的是告訴巴基斯坦，如果在阿富汗問(wèn)題上繼續(xù)奉行親塔利班政策，所造成的損失會(huì)超過(guò)回報(bào)。

巴基斯坦《每日時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，美國(guó)在各領(lǐng)域暫停對(duì)巴援助，相關(guān)舉措不僅使巴美關(guān)系受損，還有可能改變巴基斯坦的整體外交策略。一方面，美方一直以反恐不力為借口打壓巴方，并未充分考慮雙邊互利合作事項(xiàng)；另一方面，美方一再向巴方施壓，可能引發(fā)巴基斯坦新政府的反彈，不利于巴方在阿富汗和解進(jìn)程中發(fā)揮作用，巴方可能轉(zhuǎn)向俄羅斯和伊朗尋求更多支持。《金融時(shí)報(bào)》援引分析人士的話說(shuō)，美國(guó)希望巴基斯坦能幫忙促成塔利班與阿富汗政府的談判，但取消對(duì)巴援助將使這件事更加難以實(shí)現(xiàn)。巴基斯坦前高級(jí)外交官納克維表示，“如果美國(guó)想與巴基斯坦打交道，就不能繼續(xù)增加對(duì)巴基斯坦的壓力。”美國(guó)新聞網(wǎng)站“每日來(lái)電”稱，削減對(duì)巴基斯坦的援助，無(wú)助于美國(guó)在阿富汗取得勝利。華盛頓需要巴基斯坦作為走廊，為美國(guó)在阿富汗的安全部隊(duì)提供后勤支持。如果不能使用巴基斯坦的港口，美國(guó)無(wú)法支持北約聯(lián)軍抗擊塔利班。如果特朗普想繼續(xù)在阿富汗作戰(zhàn)，只能繼續(xù)與巴基斯坦合作，舍此別無(wú)選擇。▲