習主席倡議中非“八大行動”

●本報記者 趙覺珵 ●本報駐埃及、德國、加拿大特派特約記者 黃培昭 青木 陶短房 ●陳一　王偉

“中國永遠是非洲的好朋友、好伙伴、好兄弟。”“中非合作好不好，只有中非人民最有發言權。”“任何人都不能阻擋中非人民振興的步伐！”2018年中非合作論壇北京峰會開幕式3日下午在人民大會堂舉行，中國國家主席習近平發表的主旨講話引來了在座非洲國家和國際組織領導人陣陣熱烈掌聲。通過這場中國“今年最大規模的主場外交”，不僅非洲，世界也在關注北京對非洲的“魅力攻勢”。習主席宣布未來3年對非重點實施“八大行動”，并再向非洲提供600億美元的支持。更令人印象深刻的是，習主席再次強調在發展與非洲關系時，中國堅持“不干預非洲國家探索符合國情的發展道路，不干涉非洲內政，不把自己的意志強加于人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利”這“五不”。埃及赫勒萬大學政治教授葉哈亞在接受《環球時報》記者采訪時說，習近平主席的講話“溫暖人心”，體現了中國作為令人尊敬的大國對非洲負責任的情懷和擔當。

中非合作要做到“五不”

“中國不在對非投資融資中謀取政治私利。”韓聯社3日的報道稱，作為今年中國最大規模的主場外交，中非合作論壇北京峰會當天開幕，中國國家主席習近平當天在人民大會堂舉行的開幕式上表示，將打造中非命運共同體，并將進一步強化“一帶一路”建設與非洲發展計劃對接。針對一些西方國家對中國強化與非洲關系的惡意揣測，習近平主席表示，13億多中國人民始終同12億多非洲人民同呼吸、共命運，始終尊重非洲、熱愛非洲、支持非洲，堅持做到“五不”。習主席強調：“中非合作好不好，只有中非人民最有發言權。任何人都不能以想象和臆測否定中非合作的顯著成就。”

對于這次北京峰會，西方媒體更多關注中國對非援助和投資。“中國將再向非洲提供600億美元支持。”法新社稱，習近平宣布在推進此前中非約翰內斯堡峰會上確定的600億美元規模的“十大合作計劃”基礎上，未來3年重點實施“八大行動”。為推動“八大行動”順利實施，中國將以政府援助、金融機構和企業投融資等方式，再向非洲提供600億美元支持。同時中國還免除了與中國有外交關系的非洲最不發達國家、重債窮國、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至2018年底到期未償還政府間無息貸款債務。報道稱，這是為了反駁“中國援助使非洲負債累累”的說法。

中國社會科學院西亞非洲研究所助理研究員沈曉雷3日下午在人民大會堂現場聆聽了習近平主席的演講，他在接受《環球時報》記者采訪時表示，在習主席的演講中，全場掌聲頻頻響起。在沈曉雷印象中，習主席的演講中有三處獲得了非洲領導人和代表們最熱烈的掌聲：重申中國在合作中堅持真誠友好、平等相待，堅持做到“五不”；宣布中非未來的“八大行動”；宣布再向非洲提供600億美元支持，并免除一系列政府間無息貸款債務。

對于中國再向非洲提供600億美元支持，沈曉雷分析稱，此次北京峰會與上次約翰內斯堡峰會，中非在合作內容上具有延續性。比如“中非十大合作計劃”的第二項是中非農業現代化合作計劃，這也出現在此次“八大行動”中的第一項“實施產業促進行動”中。基于此，對中非合作內容的資金支持肯定也要有連續性。對比兩個600億美元，沈曉雷認為，這一次的亮點之一是推動中國企業未來3年對非洲投資不少于100億美元。對于非洲來說，相比貿易更希望得到投資，因為這可以為本地創造就業，對非洲經濟發展更加重要。

“中國繼續魅力攻勢”

“中國繼續對非洲進行魅力攻勢”，遠在歐洲的瑞士《新蘇黎世報》也感受到了中非之間的親密。該報3日稱，幾乎整個非洲的政治精英都來出席北京峰會。習近平始終微笑著，即使再忙，這位中國領導人也不覺得疲憊，因為他正迎接真正的朋友。來自世界各國的記者記錄下雙方親密的互動。20年來，中國對非洲的“擁抱政策”正開始結果。

非洲各國媒體高度重視中非合作論壇北京峰會。近幾天來，埃及主流媒體、官方的《金字塔報》特意開辟了專版報道，刊登各類分析和評論文章，對北京峰會進行梳理、剖析、評論和預測。在《金字塔報》3日的報道中，“新的握手，新的擁抱，新的起點”“非洲黑（皮膚）與中國黃（皮膚）的有機結合”“北京峰會將勾勒和擘畫未來3年乃至更長時間非洲與中國之間合作的路線圖”“中國領導人吹響非中未來合作的新號角”……諸如此類的語句，不時出現在報道中。

阿爾及利亞《東方報》網站3日稱，與一些國家單邊主義和利己主義形成鮮明對比的是，中國敞開胸襟，熱情擁抱非洲大陸，把自己的發展紅利毫不保留地分享給非洲兄弟，這種精神令人欽佩。事實上，中非合作論壇的精髓，正是共建和雙贏，而中國對非洲的慷慨、盛情和好意，更令人難忘。北京峰會，是一個新的開始，出臺的新舉措、新行動，使人充滿期待。

埃及赫勒萬大學政治教授葉哈亞在接受《環球時報》記者采訪時說，習主席講話既有中國對非宏觀政策的宣示，也有具體的落實措施，內容充實，使人們從中看到了力量和動力，對中非合作下一階段的工作充滿信心，他說，在新的形勢下，中非合作論壇必然會結出更加豐碩的果實。

西方“誤讀中國在非洲的角色”

盡管中非合作取得了顯著的成績，也受到非洲人民的歡迎，但一些西方組織和媒體仍在炒作所謂“中國貸款陷阱”。法新社稱，美國智庫“全球發展中心”的一項最新報告稱，“嚴重關切”8個亞非國家債務的可持續性，報告稱這些國家接受了“一帶一路”資金的支持。“德國之聲”稱，中國的貿易和“一帶一路”被西方批評者認為是“中國在拓展國外市場、取得資源并成功獲得影響力的同時，卻使合作國債臺高筑”。

對于西方的“擔心”，共同主席國南非總統拉馬福薩在峰會開幕式演講中表示，中非合作論壇“駁斥了一種新殖民主義正在非洲扎根的觀點”。南非標準銀行高管肯尼被《華盛頓郵報》記者問到是否擔心對中國的債務上升時，他說：“事實上，中國債務在整個非洲債務中所占的比例仍然相對較小。”非洲聯盟輪值主席、盧旺達總統卡加梅也稱，一些人談論“債務陷阱”是企圖阻止非洲與中國的合作交流。卡加梅說，整個非洲都希望中國對基礎設施的投資能幫助推升非洲大陸的工業化進程。

實際上，債務根本不是非洲面臨的最迫切問題。總部位于倫敦的國際債務研究機構“朱比利債務運動”的最新研究表明，隨著經濟發展，非洲貧窮國家的債務支付能力在兩年內提高了50％，達到了自2005年以來的最高水平。

英國廣播公司（BBC）3日稱，2015年，美國約翰·霍普金斯大學進行的中非研究計劃曾預測非洲國家可能因“大宗商品價格波動和吸收能力下降而無法償還中國貸款”。不過，該研究所日前公布的最新研究報告稱：“中國的貸款不是非洲債務危機的主要原因。”該大學國際政治經濟系教授、中非研究計劃主任布勞提加姆日前在《華盛頓郵報》刊發題為“美國政客完全誤讀了中國在非洲的角色”的文章。布勞提加姆在研究了2000年以來中國對非貸款數據后得出結論：總的來說，中國貸款正在為非洲提供有用的服務。在這個超過6億非洲人沒有電力的大陸上，40％的中國貸款用于發電和輸電，30％的貸款用于將非洲搖搖欲墜的交通基礎設施現代化。對非洲中國項目的就業情況調查發現，中國公司雇用的3/4或更多的工人是當地人。

對于中國投資給非洲帶來的巨大變化，就連美國有線電視新聞網（CNN）3日也在網站頭條報道感慨：“摩天大樓、火車和公路：亞的斯亞貝巴（埃塞俄比亞首都）如何變得像一座中國城市。”（文見第六版）

對中國給非洲帶來的變化，前來采訪北京峰會的津巴布韋記者約翰對《環球時報》記者說，用一個簡單的詞組進行總結就是“向東看”。他說，中國對我們的支持沒有基于所謂的“政治因素”，中國從未像西方那樣對我們進行殖民統治。“在非洲，津巴布韋是和中國關系最為緊密的國家之一。”約翰說，“現在，中國和津巴布韋在‘一帶一路倡議中的合作項目有很多。我認為，津巴布韋最需要的是工業化，而只有中國愿意幫助津巴布韋工業化。”▲