基于農(nóng)民視角下的新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)調(diào)查分析

張武剛 劉國(guó)勇

【摘 要】黨的十九大報(bào)告提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)鍵是解決人的問(wèn)題。論文通過(guò)對(duì)新疆南北疆五個(gè)典型縣市的農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查資料的分析研究，了解目前新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)現(xiàn)狀，找出存在的問(wèn)題，最后提出切實(shí)可行的新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的對(duì)策和建議。

【Abstract】 The 19th CPC report pointed out that the strategy of rural revitalization should be implemented. It is emphasized that the problem of agriculture and rural peasants is a fundamental problem related to the national economy and the people's livelihood， and the key to solve the " three rural issues" is to solve the problem of human beings. Through the analysis and study of the questionnaire survey data of farmers in five typical counties and cities in north and south Xinjiang， the paper finds out the current situation of the education and cultivation of new vocational farmers in Xinjiang， and finds out the existing problems， and finally puts forward practical and feasible measures and suggestions for the education and cultivation of new professional farmers in Xinjiang.

【關(guān)鍵詞】新型職業(yè)農(nóng)民培育；問(wèn)題；對(duì)策；新疆

【Keywords】cultivation of new professional farmers； problems； countermeasures； Xinjiang

【中圖分類(lèi)號(hào)】F327.8 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）05-0077-03

1 資料來(lái)源

新型職業(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來(lái)源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。為深入了解新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)狀況及意愿，本文分別選取新疆南北疆4縣1市的農(nóng)民為調(diào)查對(duì)象，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。基于問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)的整理，分析當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的若干問(wèn)題，并提出加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的對(duì)策和建議[1]。

本文調(diào)查樣本建立在全疆基礎(chǔ)上，北疆調(diào)查昌吉市、奇臺(tái)縣、吉木薩爾縣，南疆調(diào)查和田縣、洛浦縣，訪談農(nóng)戶和問(wèn)卷發(fā)放共計(jì)為2100份，回收有效問(wèn)卷為2020份，回收率達(dá)到96.2%。

2農(nóng)戶視角下的新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)知識(shí)的來(lái)源渠道分析

從表1農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)知識(shí)來(lái)源的獲取渠道看，通過(guò)鄰居朋友傳授農(nóng)業(yè)知識(shí)的比重達(dá)到了28%，由農(nóng)業(yè)部門(mén)獲得農(nóng)業(yè)知識(shí)的比重達(dá)到32%，利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體獲得農(nóng)業(yè)知識(shí)的有22%，而依靠網(wǎng)絡(luò)方式獲得農(nóng)業(yè)知識(shí)的有6%。還有通過(guò)其他途徑獲得農(nóng)業(yè)知識(shí)的比重有8%，只有4%的農(nóng)民是通過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的知識(shí)。

通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析可以看出，農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)知識(shí)的主要來(lái)源渠道相對(duì)比較單一，對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)還不夠全面系統(tǒng)，仍然依靠傳統(tǒng)的鄰居、朋友和農(nóng)業(yè)部門(mén)的培訓(xùn)來(lái)獲取農(nóng)業(yè)知識(shí)，而農(nóng)民主動(dòng)參加或者是系統(tǒng)參加農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的新型職業(yè)農(nóng)民教育獲取農(nóng)業(yè)知識(shí)的農(nóng)民僅占4%，可見(jiàn)農(nóng)民獲取的農(nóng)業(yè)知識(shí)大多是零星的、不系統(tǒng)的。

2.2 農(nóng)民對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容的評(píng)價(jià)分析

從表2中農(nóng)民對(duì)新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容的問(wèn)題來(lái)看，農(nóng)民認(rèn)為職業(yè)教育培訓(xùn)實(shí)操訓(xùn)練內(nèi)容比重較少達(dá)到了21%，而農(nóng)民認(rèn)為在培訓(xùn)內(nèi)容缺乏創(chuàng)新達(dá)40%，農(nóng)民認(rèn)為職業(yè)教育培訓(xùn)的當(dāng)前內(nèi)容并不實(shí)用占到31%，還有8%的農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)宣傳國(guó)家政策內(nèi)容少的問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析可以看出，農(nóng)民認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容主要問(wèn)題缺乏頂層系統(tǒng)設(shè)計(jì)，培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)、對(duì)于新型農(nóng)民遇到的問(wèn)題沒(méi)有針對(duì)性解決，仍然靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不實(shí)地調(diào)查新型農(nóng)民遇到的實(shí)際問(wèn)題，僅靠主觀經(jīng)驗(yàn)傳授理論知識(shí)是不能滿足新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)獲得知識(shí)的需求。由此可見(jiàn)，今后在開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)前先做實(shí)地問(wèn)題調(diào)查，打破傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)理論講授，取而代之的是專(zhuān)家技術(shù)人員田間地頭手把手地幫助新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，傳授解決方法，結(jié)合宣講當(dāng)前黨和國(guó)家的惠民好政策宣講[2]。

2.3 農(nóng)民參加新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)積極性的分析

從表3農(nóng)民參加新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)積極性不高的原因調(diào)查看，農(nóng)民認(rèn)為自己不知道有農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的事情，導(dǎo)致參加培訓(xùn)積極性不高占到21%，農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)會(huì)學(xué)到什么東西達(dá)22%，相當(dāng)一部分農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)沒(méi)有合適的課程達(dá)到了26%，農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)時(shí)間與農(nóng)忙時(shí)間沖突導(dǎo)致沒(méi)時(shí)間參加培訓(xùn)達(dá)20%，仍有農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)與自身的理解、語(yǔ)言、基礎(chǔ)太差不符導(dǎo)致不參加培訓(xùn)達(dá)11%。

通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析可以看出，新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)頂層設(shè)計(jì)的重要性，目前沒(méi)有通過(guò)廣播、電臺(tái)、電視臺(tái)、新媒體等媒介創(chuàng)造宣傳培訓(xùn)氛圍，培訓(xùn)計(jì)劃和時(shí)間沒(méi)有做好前期調(diào)查合理避免農(nóng)忙時(shí)間，沒(méi)有確保大部分新型職業(yè)農(nóng)民參加培訓(xùn)， 11%的農(nóng)民因國(guó)家通用語(yǔ)言基礎(chǔ)差，理解差原因影響參加培訓(xùn)問(wèn)題。

2.4 農(nóng)民對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民教育授課方式選擇的分析

從表4農(nóng)民選擇新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)授課方式的調(diào)查看，農(nóng)民選擇面對(duì)面?zhèn)鹘y(tǒng)的授課方式占30.4%，農(nóng)民選擇現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)技術(shù)的創(chuàng)新授課方式達(dá)到了41.2%，還有農(nóng)民選擇電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體授課方式占到了20.15%，只有農(nóng)民選擇其他方式進(jìn)行培訓(xùn)達(dá)8.25%。

通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析可以看出，傳統(tǒng)的“滿堂灌”授課方式不再受到大多數(shù)農(nóng)民歡迎，新型職業(yè)農(nóng)民對(duì) “現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)技術(shù)” 和利用現(xiàn)代通信信息的電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體授課方式期望很高。

本次調(diào)查來(lái)看，新疆農(nóng)民文化水平普遍較低，農(nóng)民參與職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)相對(duì)也比較少，而對(duì)于新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，如何能夠全面的提升新型職業(yè)農(nóng)民教育成為制約當(dāng)前新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的核心問(wèn)題所在。破解目前所面臨的現(xiàn)狀，探索出一條適合新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的新模式，是當(dāng)前地方政府和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)所必需關(guān)注和考慮的事情[3]。

3 新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育的對(duì)策和建議

3.1 加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的惠民工程。為落實(shí)好這一惠民政策，讓更多農(nóng)民自覺(jué)接受培訓(xùn)。要通過(guò)廣播電視、散發(fā)宣傳單、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、設(shè)立咨詢服務(wù)電話、微信平臺(tái)等多種形式，大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作重要性，宣傳培訓(xùn)工作取得的成績(jī)和典型人物的先進(jìn)事跡，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極參加培訓(xùn)工作積極性。

3.2 豐富職業(yè)農(nóng)民教育內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育

新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工作。如何推動(dòng)新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)教育面向農(nóng)村，為此需要立刻采取相應(yīng)的措施，在解決新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)問(wèn)題探索方面，新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以其行業(yè)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大膽實(shí)踐創(chuàng)新，教育培養(yǎng)立足于農(nóng)業(yè)發(fā)展、立足于農(nóng)民需求，開(kāi)設(shè)農(nóng)民想學(xué)的專(zhuān)業(yè)，培訓(xùn)內(nèi)容要注重實(shí)踐技能操作，因地制宜，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)忙時(shí)節(jié)分段安排課程，講授與生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)知識(shí)。在實(shí)踐和主動(dòng)上門(mén)服務(wù)中，隨時(shí)解決農(nóng)民在生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。逐步形成了新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)模式，值得推廣學(xué)習(xí)借鑒。

3.3 以需求為導(dǎo)向，全方位調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性

針對(duì)農(nóng)戶參與培訓(xùn)積極性不高的主要原因，從農(nóng)戶對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)際需求出發(fā)，提供靈活多樣的培訓(xùn)形式。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)通力合作，建立和完善農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)支持、信息服務(wù)、勞動(dòng)保障等方面的綜合扶持政策體系，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供資金保證；新增的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼優(yōu)先向種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人等新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，讓職業(yè)農(nóng)民享受到優(yōu)惠政策支持。此外應(yīng)緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)戶的基本要求，根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)化和創(chuàng)新。具體而言，為了培訓(xùn)工作順利開(kāi)展，通過(guò)深入調(diào)查掌握農(nóng)戶對(duì)技能培訓(xùn)的需要，比如什么培訓(xùn)時(shí)間段更適合，可以提供什么培訓(xùn)內(nèi)容，具體怎么開(kāi)展培訓(xùn)等問(wèn)題，制訂出農(nóng)戶滿意的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案，以此不斷提高農(nóng)戶參與培訓(xùn)的積極性。

3.4 強(qiáng)化管理，服務(wù)于民，多渠道創(chuàng)新培養(yǎng)方式

新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)要把新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)建設(shè)作為首要條件，加大投資力度，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)學(xué)校軟硬件建設(shè)，增加教學(xué)設(shè)備，完善教學(xué)手段。在培訓(xùn)教師選聘上，一定要選聘具有深厚的理論功底、較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且具有中高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)家、技術(shù)人員作為培訓(xùn)兼職教師和輔導(dǎo)員。

創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實(shí)踐中推行新型職業(yè)農(nóng)民教育主動(dòng)“上門(mén)服務(wù)”，以新型職業(yè)農(nóng)民為中心，隨時(shí)解決農(nóng)民在生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。新疆應(yīng)借農(nóng)業(yè)部將在培養(yǎng)計(jì)劃中啟動(dòng)智慧農(nóng)民云平臺(tái)機(jī)遇，充分利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)，建立自治區(qū)級(jí)多語(yǔ)種農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息共享服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目在線教育培訓(xùn)、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)、在線信息技術(shù)咨詢、全程跟蹤管理與考核評(píng)價(jià)等，開(kāi)通新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)課堂，增強(qiáng)培訓(xùn)的多樣性、科學(xué)性、能動(dòng)性。

3.5 加強(qiáng)少數(shù)民族農(nóng)民教育，培養(yǎng)少數(shù)民族致富帶頭人

少數(shù)民族致富帶頭人在新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)體系中起著模范和帶頭的重要作用，加強(qiáng)新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育必須重視對(duì)各地致富帶著人的培訓(xùn)，特別是對(duì)少數(shù)民族致富帶頭人的培養(yǎng)。以一大批懂經(jīng)營(yíng)，擅管理，掌握先進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的少數(shù)民族致富帶頭人帶領(lǐng)廣大農(nóng)民朋友致富。

4 結(jié)語(yǔ)

新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)問(wèn)題的解決，應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)農(nóng)民實(shí)際需求的調(diào)研基礎(chǔ)之上，堅(jiān)持以人為本的理念，從而真正的從農(nóng)民需求變化中出發(fā)，尋求適合新疆新型職業(yè)農(nóng)民教育的培養(yǎng)方式。這樣才能夠有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，以及實(shí)現(xiàn)2020年全面脫貧致富。

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